王維兵

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)存在著法律權威的喪失，法律價值遭質(zhì)疑，人們對立法產(chǎn)品的遠離和陌生等各種危機。造成這些危機的原因是多方面的。我們將從樹立法律在農(nóng)村的權威，改善關于法律在農(nóng)村的運行狀況和加強普法宣傳等各個層面著手去培養(yǎng)農(nóng)民的法律信仰，最終實現(xiàn)農(nóng)村乃至整個國家的法治建設目標。

關鍵詞：農(nóng)村；法律信仰；危機；對策

一、關于農(nóng)村法律信仰的理論

法學家伯爾曼曾經(jīng)說過這樣一句法諺：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設?！彼^農(nóng)村法律信仰即度即是關于物質(zhì)層面的法律是農(nóng)村主體在對社會的法律現(xiàn)象進行理性認識的基礎上，主體發(fā)現(xiàn)法律的價值取向與自己內(nèi)心追求的價值相一致后，對法律油然而生的一種極度的信任和神圣的體驗，從而自覺的依賴、認同，信服、尊敬法律。并將法律作為自己行動的準則或榜樣。

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的法治建設卻止步不前舉步維艱。那么究竟是什么因素阻擋了農(nóng)民法律信仰的生成呢？主要原因有：

1.農(nóng)村商品經(jīng)濟的長期落后抑制了農(nóng)村法律信仰的生成

商品經(jīng)濟是法制經(jīng)濟這已經(jīng)得到了法學界和經(jīng)濟學界的普遍認同。而在我國農(nóng)村歷史上長期存在著自然經(jīng)濟和半自然經(jīng)濟。因此，商品經(jīng)濟的落后，抑制了我國農(nóng)村乃至整個中國社會的法律信仰的形成。

2.我國鄉(xiāng)土社會缺乏法律信仰的傳統(tǒng)

我國傳統(tǒng)文化中特有的制度文明，造就了民族傳統(tǒng)心理中固有的法律傳統(tǒng)?！皞鹘y(tǒng)文化中權利至上的思想已經(jīng)成為了法律信仰形成的桎梏，在我國農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村成員仍然生活在熟人和半熟人的社會中?！鄙畹慕?jīng)歷和周圍的環(huán)境，使農(nóng)民更樂于接受、遵循習慣法，而排斥、逃避國家法。

3.中國農(nóng)村缺乏對法律價值認同的客觀基礎

“法律只在當其能夠產(chǎn)生出某種社會效益，符合社會正義的價值和標準時，才能得到人們的信任和信仰，這種效果的取得涉及到法的運行的各個方面?！卑⒎ā?zhí)法、司法和守法的各個環(huán)節(jié)。

首先是立法問題；我國“三農(nóng)”立法缺乏穩(wěn)定性，朝令夕改。不能給守法主體一個可以預期的法律評價。部分立法不具有科學性和可行性，導致有法難依。同時，在關于農(nóng)村的立法方面也存在著大量的立法空白。

其次是司法問題；在我國農(nóng)村的司法體制中，公安制度、檢查制度、審判制度等許多方面還不完善。農(nóng)村的訴訟缺乏其公正性，打官司成了人情、關系、和金錢的較量。司法腐敗的結果只能是公眾對于法律后果的失望和信心的缺乏。

二、我國農(nóng)村法律信仰危機的表現(xiàn)

在廣大農(nóng)村地區(qū)，法律信仰的危機主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.農(nóng)村法治觀念淡薄，法律權威喪失

廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民和涉農(nóng)組織而言。主要表現(xiàn)為不了解法律規(guī)范的一些基本內(nèi)容和精神。司法、執(zhí)法人員個人玩弄法律，權大于法，誠如培根所言：“一次不公的判決比多次不平的舉動為禍猶烈，因為這些不平的舉動不過是弄臟了水流，而不公的判決把水源敗壞了。”

2.法律應有的價值遭到人們的質(zhì)疑

一方面，長期以來，農(nóng)民一直習慣將法律與政治聯(lián)系起來，他們認為法律就是政客們用來推行自己特定的政治、經(jīng)濟和社會政策的一種工具。這直接導致了民眾對法律信任度的降低，使得農(nóng)民對于法律的價值不得不產(chǎn)生了懷疑。

3.人們對于立法產(chǎn)品的遠離和陌生

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟在我國的確立，我國也相應的出臺了許多法律、法規(guī)，這在構建、完善我國法律體系的同時也帶來了諸多問題。最主要的就是民眾們對法律的陌生感卻愈加深了。

三、培養(yǎng)我國農(nóng)村法律信仰的對策

對于我國農(nóng)村法律信仰的培養(yǎng)，筆者認為法律信仰的培育需要在農(nóng)村經(jīng)濟建設，政治體制與司法體制改革和法制教育等方面做大量細致的工作。

1.更新農(nóng)民觀念，樹立法律的權威

就目前而言，農(nóng)村法律信仰的培植中需要更新的觀念有：①從法律是義務的“義務本位”向法律是權利的“權利本位”的轉(zhuǎn)變。②從人情的約束行為到法律的約束行為的工具上的轉(zhuǎn)變。讓農(nóng)村法律主體知道法律存在的價值在于維護他們的利益。③從權力至上到法律至上的觀念的更新，要讓人民意識到民主，自由，平等的可貴。

2.完善法律運行，內(nèi)化法律價值

首先；完善“三農(nóng)立法”，彌補關于“三農(nóng)”方面的立法的空白，提升農(nóng)民對于法律的認同感。關于“三農(nóng)”立法，我們在立法過程中也應考慮到國家法與農(nóng)村習慣法和農(nóng)村禮治風俗的相融合。誠如所言“法律只要不以民情為基礎，就總要處于不穩(wěn)定的狀態(tài)”這樣的法律才更能喚起人們對法律的信仰。

其次；應推進司法改革，實現(xiàn)司法公正。①在各個訴訟領域我們應該實行案件的繁簡分流，提高訴訟的效率，防止案件的積壓，積極維護農(nóng)民的權益。②更進一步的簡化立案程序，使得廣大農(nóng)民和涉農(nóng)主體更加易于接受和易于操作。③進一步完善訴訟程序和非訴訟程序相銜接的糾紛解決機制，尤其是對于非訴訟程序的完善。

再次；強化對行政執(zhí)法的規(guī)范化管理。國家公職人員受人民的委托執(zhí)掌國家權力，他們是法律具體的執(zhí)行者和操作者。如果說執(zhí)法者執(zhí)法又犯法，那就會“違背全國人民的意志，違背黨的領導，也會損害全國人民的利益?！?/p>

3.加強對立法產(chǎn)品的普及度

筆者認為應該從以下方面著手。

①法律信仰產(chǎn)生于法律精神的內(nèi)化，而內(nèi)化的一個很重要的途徑就是教育、學習。農(nóng)民通過對法律制度的學習和法律內(nèi)在精神文化的學習，逐步消除農(nóng)民對法律的陌生和恐懼。②我們應該積極主動的采取各種例如“送法下鄉(xiāng)”等能讓百姓喜聞樂見的方式加強對農(nóng)村地區(qū)的普法宣傳教育法。③此外，我們在進行“送法下鄉(xiāng)”等普法教育的同時也應加強對農(nóng)村村民的法律援助。

通過上述的普法宣傳與教育的措施，我們要消除農(nóng)民對于法律的陌生感，使得法律真正的走進“尋常百姓家”。消除農(nóng)民對于法律產(chǎn)品的陌生這一法律信仰危機，使廣大農(nóng)民極其涉農(nóng)組織真正做到知法、懂法和守法，使其真正維護廣大農(nóng)民的利益。

（作者單位：西北政法大學）