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        淺析河南省家庭農(nóng)場發(fā)展的問題及建議

        2017-07-27 23:04:16汪瑩
        商情 2017年23期
        關(guān)鍵詞:家庭農(nóng)場河南省發(fā)展

        汪瑩

        【摘要】河南省作為農(nóng)業(yè)大省,抓好糧食生產(chǎn)是河南省肩負(fù)的重要政治責(zé)任,近年來河南省發(fā)展家庭農(nóng)場已取得一定經(jīng)驗和成效,但是也面臨各種問題和困難。本文通過對河南省家庭農(nóng)場的現(xiàn)狀分析,闡明現(xiàn)存的問題和困難,提出合理的建議和改進方法,以期為河南省家庭農(nóng)場健康發(fā)展提供有效的參考。

        【關(guān)鍵詞】河南省 家庭農(nóng)場 發(fā)展

        一、家庭農(nóng)場的定義

        家庭農(nóng)場,一個起源于歐美的舶來名詞;在中國,它類似于種養(yǎng)大戶的升級版。通常定義為:以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場是指以家庭成員為主要勞動力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營,并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2008年的黨的十七屆三中全會報告第一次將家庭農(nóng)場作為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體之一提出。隨后,2013年中央“一號文件”再次提到家庭農(nóng)場,稱鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。

        二、河南省家庭農(nóng)場的發(fā)展現(xiàn)狀

        河南省家庭農(nóng)場中從事種植型的家庭農(nóng)場最多,其次是養(yǎng)殖型的農(nóng)場,最后是種養(yǎng)結(jié)合型的農(nóng)場。河南省家庭農(nóng)場的分布具有地域性特征,從家庭農(nóng)場種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)大致分布來看,黃淮平原地區(qū)和中原綜合區(qū)主要以種植糧食為主,兼有一些養(yǎng)殖和經(jīng)濟作物;豫西北丘陵山區(qū)等旱地崗地的家庭農(nóng)場種植林果、藥材、花卉等經(jīng)濟作物的比例較大;南陽盆地區(qū)域的蔬果、油料、畜產(chǎn)等綜合性較強。河南省人口眾多,耕地面積人均占有量較低,但由于優(yōu)越的自然條件,河南省依然是全國農(nóng)業(yè)大省。

        三、河南省家庭農(nóng)場發(fā)展的問題

        (一)土地轉(zhuǎn)出率低

        河南省大部分農(nóng)村的農(nóng)民都選擇就近務(wù)工方便了農(nóng)忙時節(jié)暫時棄工返農(nóng),因此他們的土地并沒有閑置,省外務(wù)工的農(nóng)民工則選擇把土地交給親戚鄰居耕種。因此,農(nóng)民工真正市民化即工作、戶籍、社保、住房等都解決之前,不會貿(mào)然把土地長久流轉(zhuǎn)出去。不僅如此,在2013年的中央一號文件中也規(guī)定,既不能限制也不能強制農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。這似乎給家庭農(nóng)場的發(fā)現(xiàn)限定了區(qū)域。只能在工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)發(fā)展,比如在長三角、珠三角,或者是北京、上海等大城市的周邊城郊。

        (二)家庭農(nóng)場的發(fā)展缺乏政策、基礎(chǔ)設(shè)施、資金等支持

        目前為止,政府雖然表示了對家庭農(nóng)場發(fā)展的支持態(tài)度,但并沒有建立相應(yīng)的保障機制。另一方面有些種糧大戶建立家庭農(nóng)場,實行規(guī)模經(jīng)營,缺乏足夠的資金,而貸款又很困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施也比較差,路況不好,影響農(nóng)業(yè)機械操作。這些問題,都是制約家庭農(nóng)場迅速發(fā)展的“瓶頸”,需要有關(guān)部門高度重視,并切實加以解決。

        (三)農(nóng)場主綜合素質(zhì)較低,缺乏管理經(jīng)營的經(jīng)驗,市場敏銳度不高

        目前我國職業(yè)農(nóng)民相當(dāng)匱乏,相關(guān)職業(yè)化技術(shù)培訓(xùn)也不多,缺乏技術(shù)人員,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高,已不能滿足建設(shè)現(xiàn)代化家庭農(nóng)場的需要,嚴(yán)重制約了家庭農(nóng)場的市場競爭力和快速發(fā)展。

        四、對策及建議

        (一)提高農(nóng)場主素質(zhì),培育新型職業(yè)農(nóng)民

        河南省應(yīng)建立農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu),加強家庭農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn),積極開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程,逐步樹立家庭農(nóng)場主的產(chǎn)品意識、品牌意識和競爭意識,提高農(nóng)場主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理能力。總之,只有全面提高家庭農(nóng)場主的經(jīng)營素質(zhì),才能保證家庭農(nóng)場經(jīng)營的健康發(fā)展,進而增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

        (二)加快土地流轉(zhuǎn)改革

        要建立穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)機制,根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展和不同的地區(qū)差異,制定適度的土地流轉(zhuǎn)補償政策,確定適宜的流轉(zhuǎn)期限、合理的流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格,使兼業(yè)戶放棄土地但又不影響其利益,使家庭農(nóng)場經(jīng)營者不增加負(fù)擔(dān),有效避免土地流轉(zhuǎn)期限短、家庭農(nóng)場經(jīng)營不穩(wěn)定現(xiàn)象的發(fā)生。否則家庭農(nóng)場主就難有專心經(jīng)營的積極性,也不會在短期承租的土地上做長期的投資,這對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是不利的。應(yīng)通過規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同、引入事前準(zhǔn)入審核、事中監(jiān)督管理機制,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)過程,保護流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。河南將在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國家的政策導(dǎo)向,加快土地流轉(zhuǎn)制度的改革,促使土地的適度規(guī)模化經(jīng)營。

        (三)完善政策保障,加強政策支持,加大政府引導(dǎo)扶持力度,拓寬融資渠道

        落實中央關(guān)于各類補貼的要求,將家庭農(nóng)場與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有機統(tǒng)一,制定專門的財政、稅收、用地、金融、保險等優(yōu)惠政策,明確家庭農(nóng)場可以優(yōu)先承擔(dān)涉農(nóng)建設(shè)項目。在財政扶持中,要完善促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策,將家庭農(nóng)場納入獎補范圍。設(shè)立家庭農(nóng)場發(fā)展專項資金,組織開發(fā)小額信貸,擴大專項補貼范圍。農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險產(chǎn)業(yè),政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。鼓勵家庭農(nóng)場走無公害、綠色、有機這條道路,打造自己的品牌,并給予獎勵。推進農(nóng)村金融制度創(chuàng)新,逐步建立和完善農(nóng)村貸款擔(dān)保制度和農(nóng)業(yè)保險制度,確保遇到天災(zāi)時農(nóng)民經(jīng)濟損失最小化。

        參考文獻(xiàn):

        [1]呂志軍,吳聯(lián)軍.家庭農(nóng)場蓬勃發(fā)展[N].金融時報,2014.

        [2]黃宗智,“家庭農(nóng)場”是中國農(nóng)業(yè)的出路嗎[J].開放時代,2014,(2).

        [3]杜志雄,肖衛(wèi)東.家庭農(nóng)場發(fā)展的實際狀態(tài)與政策支持:觀照國際經(jīng)驗[J].改革,2014,(06).

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