周宏春

我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的沖刺期，要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，還需要注意算好地利賬、時(shí)間賬、經(jīng)濟(jì)賬、環(huán)保賬和后勁賬。

隨著第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的臨近，我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的沖刺期。在過去，改革開放以來，我國(guó)在扶貧實(shí)踐中形成了不少有益經(jīng)驗(yàn)，諸如把握精準(zhǔn)是要義、體制機(jī)制是關(guān)鍵、內(nèi)生動(dòng)力是重點(diǎn)、群眾致富是根本，等等。而在未來，要做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，還需要注意算好五筆賬。

第一筆是地利賬。提高扶貧措施的有效性，核心是要因地制宜、因人因戶因村施策，要精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)展符合當(dāng)?shù)貤l件的特色產(chǎn)業(yè)。被中國(guó)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)授予全國(guó)旅游扶貧示范調(diào)研基地的紅河漂流景區(qū)，就在形成“景區(qū)扶貧”“產(chǎn)業(yè)扶貧”“機(jī)制扶貧”“合力扶貧”“理念扶貧”等“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聚合體”模式的過程中，呈現(xiàn)出了靠一條河帶火一條溝、用一條河帶旺一個(gè)縣、以一條河帶出一個(gè)試點(diǎn)市的良好態(tài)勢(shì)。紅河漂流景區(qū)位于遼寧省清原縣，總經(jīng)理?xiàng)畹氯榻B其經(jīng)驗(yàn)時(shí)稱，發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用，將農(nóng)民、個(gè)體戶組織起來，帶動(dòng)了周邊種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、山莊、餐飲旅店業(yè)、小商品零售業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民摘掉了窮帽子，也保護(hù)了景區(qū)的整體生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

第二筆是時(shí)間賬。開發(fā)扶貧項(xiàng)目，要長(zhǎng)短結(jié)合，讓貧困戶錢包盡快鼓起來，多得實(shí)惠，并為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。俗話說，桃三杏四李五年，要吃蘋果等八年，棗子當(dāng)年能賣錢。有些扶貧項(xiàng)目見效慢，有些項(xiàng)目見效快。在選擇項(xiàng)目時(shí)，要考慮貧困戶和扶貧干部的“耐心”?？梢韵葟哪茏屫毨艨吹靡娛找娴囊恍靶∧繕?biāo)”做起，發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、開辦農(nóng)家樂，讓貧困戶得到實(shí)惠，這樣做不僅可以融洽干群關(guān)系，還能增強(qiáng)貧困戶的脫貧自信心。當(dāng)然，真正讓貧困地區(qū)脫貧，還要培養(yǎng)帶頭人，促進(jìn)本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第三筆是經(jīng)濟(jì)賬。讓貧困戶如期脫貧，必須做到貧困戶“家家有項(xiàng)目”“戶戶能增收”，而不能虛張聲勢(shì)，搞花架子。產(chǎn)業(yè)扶貧，難免花錢，但只見投入不見收益的項(xiàng)目不能上。貧困地區(qū)的財(cái)政收入捉襟見肘，靠轉(zhuǎn)移支付、對(duì)口支持來的錢，必須精打細(xì)算，而不能亂花錢亂作為。

第四筆是環(huán)保賬。要采取可持續(xù)的途徑將“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖鹕姐y山”。據(jù)媒體報(bào)道，被評(píng)為安徽省勞模不到半個(gè)月，石臺(tái)縣七都村黨總支書記錢朝陽，在中央環(huán)保督察組向安徽省轉(zhuǎn)辦的群眾信訪舉報(bào)件中看到了自己的名字，原因是沼氣池消化不了豬糞的臭味影響了周邊居民的生產(chǎn)生活。宏觀看，一些地方在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，忽視了配套的環(huán)保設(shè)施建設(shè)；一些地方大量使用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致土地板結(jié)、重金屬超標(biāo)；一些地方不顧水資源短缺的現(xiàn)實(shí)，大規(guī)模發(fā)展耗水產(chǎn)業(yè)。這些都是不可持續(xù)的。精準(zhǔn)扶貧要堅(jiān)守“綠色惠民”，而不能急功近利；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、壓力大不能成為污染“綠水青山”的理由。畢竟“先污染后治理”的老路讓我們付出了巨大代價(jià)，扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不重視環(huán)保將貽害無窮。

第五筆是后勁賬。習(xí)近平總書記指出，貧困地區(qū)發(fā)展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能回流，沒有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問題。也就是說，扶貧應(yīng)堅(jiān)持量力而行，扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。應(yīng)注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，將“慰問式”扶貧變?yōu)椤霸煅健睅头?，充分調(diào)動(dòng)貧困群眾的積極性和主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)自力更生精神，靠自身的努力改變命運(yùn)。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員）