陳歆

【摘 要】臺(tái)灣問題本來是一個(gè)屬于中國(guó)內(nèi)政的問題，但實(shí)際上，由于美國(guó)和日本等國(guó)際因素的介入作用，使得臺(tái)灣問題遲遲未能解決，到了今天，更是成為中美關(guān)系中急需解決的一個(gè)問題。在這里，筆者主要是分析了美國(guó)在臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)對(duì)中美關(guān)系的影響，從而得出中國(guó)能夠和平崛起的結(jié)論。

【關(guān)鍵詞】國(guó)際地位；形成原因和現(xiàn)狀；對(duì)臺(tái)政策；中美合作

冷戰(zhàn)結(jié)束后的過渡體系，是美國(guó)主導(dǎo)、西方占有全面優(yōu)勢(shì)并掌握制訂游戲規(guī)則權(quán)力的體系。隨著20世紀(jì)80年代后期蘇東集團(tuán)的解體，以美、蘇兩大陣營(yíng)對(duì)峙為特征的冷戰(zhàn)兩極國(guó)際格局終結(jié)，國(guó)際體系進(jìn)入了一個(gè)從兩極向多極逐漸過渡的階段。之所以說是過渡，是因?yàn)槊绹?guó)仍然是這個(gè)體系中唯一的超級(jí)大國(guó)，但隨著當(dāng)代歐盟、中國(guó)、俄羅斯包括印度在內(nèi)的大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)的發(fā)展，與美國(guó)的霸主地位的這種力量對(duì)比正在緩慢地向著各方相互均衡的方向發(fā)展。如果說在十年之前還有人對(duì)中國(guó)是否能夠和平崛起持懷疑態(tài)度的話，那么在當(dāng)今中國(guó)實(shí)實(shí)在在的發(fā)展現(xiàn)實(shí)面前，無論是政界還是學(xué)界都無法否認(rèn)中國(guó)的崛起已經(jīng)是一個(gè)無法遏制的必然趨勢(shì)了。

中國(guó)要想崛起于世界強(qiáng)國(guó)之林，就必須要立足自身，放眼世界。在這個(gè)過程中不可避免地要同美國(guó)政府“打交道”，而就美國(guó)在當(dāng)今國(guó)際體系中的霸主地位來說，它的一舉一動(dòng)對(duì)于中國(guó)崛起都是有著很深的影響的。

1 美國(guó)的國(guó)際地位

就世界各國(guó)的綜合國(guó)力而言，現(xiàn)在的美國(guó)毫無疑問的處于國(guó)際體系的頂端，可以說是歷史上第一個(gè)真正的全球性霸主。因?yàn)闊o論是以往的羅馬帝國(guó)、中華帝國(guó)還是近代的大英帝國(guó)，要么只是區(qū)域性霸主，要么只是商業(yè)和海洋霸主，而不像現(xiàn)在的美國(guó)，無論在哪一個(gè)領(lǐng)域都是首屈一指的。美國(guó)的GDP總值長(zhǎng)期以來都是居于世界的首位，美國(guó)以這種雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，建立起了相當(dāng)強(qiáng)大的軍事力量，特別是在“9·11”事件后，美國(guó)吸取了教訓(xùn)，著重發(fā)展其軍事能力，軍費(fèi)開支逐年增長(zhǎng)，就目前的全球軍費(fèi)開支而言，美國(guó)一個(gè)國(guó)家就占了四成，甚至是比四成還要多。然而如此龐大的軍費(fèi)開支僅僅只占了美國(guó)GDP總量的3.5%左右，正如保羅·肯尼迪所說：“付出巨大代價(jià)成為世界第一是一回事，而成為世界上唯一的強(qiáng)國(guó)僅僅付出了低廉的代價(jià)才是驚人的。”[1]從美國(guó)在當(dāng)前的國(guó)際體系中作為唯一的超級(jí)大國(guó)的地位來說，不管是在軍事領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域或者是政治領(lǐng)域上，都是處于一個(gè)非常重要的地位的。因此中美關(guān)系對(duì)于中國(guó)是否能夠和平的崛起非常重要。

2 臺(tái)灣問題的歷史形成和現(xiàn)狀

2.1 臺(tái)灣問題形成的國(guó)際原因

臺(tái)灣問題是從1949年歷史形成，到現(xiàn)在已經(jīng)接近70年了，眾所周知，中國(guó)共產(chǎn)黨的武裝力量在當(dāng)時(shí)的全國(guó)戰(zhàn)場(chǎng)上已經(jīng)取得決定性勝利，控制了絕大部分的國(guó)土，于是毛澤東于1949年10月1日在天安門樓前莊嚴(yán)地宣布：中華人民共和國(guó)中央人民政府在北京成立了。與此同時(shí)，蔣介石帶領(lǐng)著中國(guó)國(guó)民黨軍政人員大約200萬(wàn)人先后從大陸撤退去了臺(tái)灣。

新中國(guó)成立后，中央政府本來打算經(jīng)過一年的時(shí)間準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)在1951年解決臺(tái)灣問題，但沒有料到1950年6月，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)了。中央人民政府考慮到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性，為了保衛(wèi)家國(guó)，中國(guó)人民解放軍不得不暫時(shí)放棄臺(tái)灣問題，浩浩蕩蕩地跨過鴨綠江，參與了這場(chǎng)在中國(guó)與臺(tái)灣問題上占有極為重要地位的“抗美援朝”戰(zhàn)爭(zhēng)?？梢哉f，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)使新中國(guó)政府失去了一個(gè)解決臺(tái)灣問題的絕佳機(jī)會(huì)。20世紀(jì)40年代，美國(guó)支持蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)。甚至美國(guó)《臺(tái)灣關(guān)系法》稱：“如果臺(tái)灣人民的安全或社會(huì)或經(jīng)濟(jì)制度收到任何危險(xiǎn)，總統(tǒng)必須立即通知國(guó)會(huì)，總統(tǒng)和國(guó)會(huì)將根據(jù)憲法規(guī)定的程序，決定美國(guó)應(yīng)采取何種適應(yīng)行動(dòng)，以應(yīng)付任何此種危險(xiǎn)?！盵2]這是美國(guó)公然干涉中國(guó)內(nèi)政的體現(xiàn)，也是美國(guó)想要用臺(tái)灣問題來遏制中國(guó)崛起的法律體現(xiàn)。

2.2 臺(tái)灣問題的現(xiàn)狀

臺(tái)灣局勢(shì)的現(xiàn)狀就是在法理上，臺(tái)灣仍舊是屬于中國(guó)的。也就是說，不管臺(tái)灣的實(shí)際情況如何，在它的內(nèi)部法律還是在國(guó)際法意義上，臺(tái)灣并不是獨(dú)立于“一個(gè)中國(guó)”的。當(dāng)然，這并不是說大陸和臺(tái)灣已經(jīng)兩岸統(tǒng)一了，事實(shí)上，臺(tái)灣目前為止還是以政治實(shí)體的身份存在，當(dāng)然，有可能即使兩岸統(tǒng)一，也不見得兩岸屬于同一個(gè)行政實(shí)體。比如“一國(guó)兩制”下的香港模式，和中國(guó)大陸只是政治主權(quán)上的統(tǒng)一，而并非行政上的統(tǒng)一。臺(tái)灣問題也是同樣。

現(xiàn)在的臺(tái)灣問題逐漸趨于穩(wěn)定，但由于臺(tái)獨(dú)分子的攪和，致使兩岸并沒有在統(tǒng)一方面有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

3 美國(guó)介入臺(tái)灣問題及其對(duì)臺(tái)政策。

對(duì)于美國(guó)政府而言，臺(tái)灣問題是其制衡中國(guó)崛起的一張牌，因而新中國(guó)成立以來美國(guó)政府在對(duì)待臺(tái)灣問題上的立場(chǎng)逐漸清晰化。他們一方面遵守和承認(rèn)“一個(gè)中國(guó)”的原則，反對(duì)兩岸中任何一方單方面做出的改變現(xiàn)狀行動(dòng)，也反對(duì)臺(tái)灣宣布法理獨(dú)立，但默許其以“事實(shí)獨(dú)立”的方式存在；而另一方面呢，卻又處于冷戰(zhàn)思維。向臺(tái)灣出售大量的軍事武器，包括出售飛機(jī)零件、雷達(dá)導(dǎo)航設(shè)備，雷達(dá)防御系統(tǒng)、情報(bào)電子系統(tǒng)、無線電系統(tǒng)等。美國(guó)希望借由臺(tái)灣問題使得中國(guó)統(tǒng)一進(jìn)程受到阻礙，強(qiáng)化“中國(guó)威脅論”從而遏制中國(guó)的發(fā)展。美國(guó)的目的主要是要保持兩岸“不統(tǒng)不獨(dú)、不戰(zhàn)不和”的局面，這樣一來美國(guó)政府就能夠在控制臺(tái)灣的同時(shí)也利用臺(tái)灣制約著中國(guó)的崛起。

4 中美在臺(tái)灣問題上的合作

中美關(guān)系是亞洲穩(wěn)定至關(guān)重要的因素之一，兩國(guó)的沖突將造成雙方都難以承受的巨大利益損失，并且危及全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及世界和平與安全。[3]臺(tái)灣問題始終是中美關(guān)系的核心問題，也是中美關(guān)系中一個(gè)帶全局性的根本問題。

因而，臺(tái)灣問題上，中美達(dá)成了反“臺(tái)獨(dú)”的共識(shí)。在《中美聯(lián)合公報(bào)》、《中美建交公報(bào)》、八·一七公報(bào)中，還有“三不承諾”——不支持臺(tái)灣獨(dú)立、不支持“兩個(gè)中國(guó)、一中一臺(tái)”、不支持臺(tái)灣加入聯(lián)合國(guó)以及只有主權(quán)國(guó)家才能加入的國(guó)際組織。[4]美國(guó)對(duì)于“一個(gè)中國(guó)”的立場(chǎng)都有高度的認(rèn)同。

正如2008年臺(tái)灣大選時(shí)胡錦濤總書記所說，盡管兩岸關(guān)系和平發(fā)展還面臨阻力和障礙，今后也難免會(huì)經(jīng)歷曲折和起伏，但我們推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的信念堅(jiān)定不移，決不動(dòng)搖。[5]從2008年的臺(tái)灣大選國(guó)民黨候選人馬英九上臺(tái)至今2016年臺(tái)灣大選民進(jìn)黨候選人蔡英文上臺(tái)，中美兩國(guó)達(dá)成了“臺(tái)獨(dú)”問題上的共識(shí)，促使臺(tái)灣和大陸兩岸在官方和民間都展開積極互動(dòng)，推動(dòng)臺(tái)灣問題呈現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。究其深層原因，也是由于中國(guó)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的增長(zhǎng)，軍事實(shí)力上的強(qiáng)大，中國(guó)在東亞地區(qū)的影響力逐漸擴(kuò)大以及中美間出現(xiàn)的權(quán)力的轉(zhuǎn)移，美國(guó)開始逐步調(diào)整對(duì)于中國(guó)的戰(zhàn)略，尤其是在臺(tái)灣問題上。逐漸調(diào)整為以中美關(guān)系為大局處理臺(tái)灣問題，美國(guó)已開始考慮維護(hù)中美關(guān)系的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，不再做出傷害中美友好關(guān)系的舉動(dòng)。

5 結(jié)語(yǔ)

面對(duì)21世紀(jì)的中美關(guān)系，既有難得的發(fā)展機(jī)遇，又面臨著一系列的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一般說來，一個(gè)國(guó)家的安全困境（安全困境指的是一個(gè)國(guó)家追求自身安全的意圖增加了其他國(guó)家的不安全感，因?yàn)橐环綄⒆约旱陌踩胧┙忉尀榉烙?，而把另一方的措施解釋為可能的威脅?；蛘哒f，一國(guó)為了自衛(wèi)而加強(qiáng)軍備，但本國(guó)軍備的加強(qiáng)又刺激他國(guó)這樣做，這樣客觀上造成了不安全的環(huán)境，為了安全而導(dǎo)致不安全。[6]）來自于另一國(guó)的軍事和戰(zhàn)略威脅，就中國(guó)而言，其安全困境來自于美國(guó)。就21世紀(jì)國(guó)際環(huán)境而言，不管是應(yīng)對(duì)日益顯現(xiàn)的地區(qū)不穩(wěn)定威脅，還是在其他各領(lǐng)域方面，中美雙方都存在著開展合作的潛力。正是這樣，臺(tái)灣問題的解決是中美間友好發(fā)展的重要條件之一。因此，中美間關(guān)系的友好發(fā)展說明了中國(guó)能夠和平崛起。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何曜.《當(dāng)代國(guó)際體系與中國(guó)的戰(zhàn)略選擇》載《國(guó)際環(huán)境與中國(guó)的和平發(fā)展》（國(guó)際關(guān)系研究.第三輯），北京.時(shí)事出版社，2006（9）.

[2]http：//zhidao.baidu.com.

[3]陶?qǐng)?jiān)，林宏宇，主編.《中國(guó)崛起與國(guó)際體系》，北京.世界知識(shí)出版社，2012年10月版（244）.

[4]邱敦紅.《復(fù)興之路-當(dāng)代中國(guó)與世界若干重要問題》，北京.當(dāng)代世界出版社，2007年1月版（263）.

[5]孫雪峰.《中國(guó)崛起困境-理論思考與戰(zhàn)略選擇》，載《胡錦濤就發(fā)展兩岸關(guān)系提出重要意見》.http：//www.cyol.net/zqb/content/2008-03/05/content_2089191.htm.

[6]門洪華，主編.《中國(guó)：大國(guó)崛起》，杭州.浙江人民出版社，2004年12月版，第172頁(yè).

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