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事實(shí)上客棧是生意,無(wú)論號(hào)稱多么有情懷,包裝得如何唯美文藝,頂多就算是有情懷的生意而已。既然是生意,就必須面對(duì)現(xiàn)實(shí),正視問題,擔(dān)起責(zé)任,不能只顧自己賺錢。
最近大理這個(gè)代表著詩(shī)與遠(yuǎn)方的情懷小城,傳來(lái)了與情懷截然相反的殘酷消息:在2017年3月31日這一天,大理市人民政府發(fā)布了《關(guān)于開展洱海流域水生產(chǎn)保護(hù)區(qū)核心餐飲客棧服務(wù)業(yè)專項(xiàng)整治的通告》,要求4月1日起的十天內(nèi),洱海保護(hù)區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲、客棧經(jīng)營(yíng)戶一律自行暫停營(yíng)業(yè),接受核查。因此,很多出于“逃離大城市”的美好想象,尋找詩(shī)和遠(yuǎn)方而駐扎在大理文藝青年們,開始遭遇了情懷之外的冰冷現(xiàn)實(shí)。
面對(duì)政府這種粗暴式的專項(xiàng)整治,有很多值得批判的地方,還有政府自身長(zhǎng)期管理不到位、政策缺乏延續(xù)性等等,也有著很多問題,而這些也是導(dǎo)致目前洱海出現(xiàn)問題的很大原因。但現(xiàn)在這些問題,看起來(lái)感覺后果都?xì)w客棧老板們承擔(dān)?!耙宦勺孕袝和I(yíng)業(yè)”,也不管人家合法與否,一刀切的超常規(guī)手段,對(duì)于公民的私人利益和權(quán)益是很大的沖擊。
但就在媒體大量關(guān)注這些情懷受挫故事和客棧老板的悲情之余,我們切勿忘記了真正的核心問題,因?yàn)槊恳粋€(gè)問題背后涉及的公眾利益更應(yīng)該被重視,應(yīng)該都甚于私人利益——那就是日益嚴(yán)重的洱海污染問題。洱海的生存還是毀滅,才應(yīng)該是公眾的滿滿情懷更要去牽掛和關(guān)注的焦點(diǎn)。
滇池污染的慘痛教訓(xùn)
洱海因?yàn)榇罄韰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的問題,并沒有像中國(guó)其它的湖泊那樣,紛紛走上了先污染后治理的路徑,而是有一定的節(jié)制,也一直比較注重保護(hù)。但如果放松警惕,污染開始時(shí)沒有得到重視,洱海也將會(huì)迅速地墜入到萬(wàn)劫不復(fù)的污染深淵。尤其是同處云南的滇池,就是洱海最好的前車之鑒。
可以先看下中國(guó)湖泊的水質(zhì)情況。根據(jù)環(huán)保部最新的數(shù)據(jù)《2015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,全國(guó)62個(gè)重點(diǎn)湖泊(水庫(kù))中,Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類及劣Ⅴ類湖泊(水庫(kù))數(shù)量分別為5個(gè)、13個(gè)、25個(gè)、10個(gè)、4個(gè)和5個(gè)。也就是說(shuō),接近31%的湖泊是Ⅳ類以上水質(zhì)(Ⅳ類以上水質(zhì)為被污染狀態(tài),不能作為飲用水源),只有29%的湖泊水可供生活直接或簡(jiǎn)單處理后飲用。同時(shí),開展?fàn)I養(yǎng)狀態(tài)監(jiān)測(cè)的61個(gè)湖泊(水庫(kù))中,貧營(yíng)養(yǎng)、中營(yíng)養(yǎng)、輕度富營(yíng)養(yǎng)化、中度富營(yíng)養(yǎng)化的數(shù)量分別為6個(gè)、41個(gè)、12個(gè)和2個(gè),整體富營(yíng)養(yǎng)化狀況有所緩解,但問題依然突出。其中滇池屬于重度污染狀態(tài)。
位于昆明市近郊的滇池,是云南最大的淡水湖,曾經(jīng)是一顆風(fēng)景秀麗的“高原明珠”。后來(lái),由于城市污水、生活垃圾和工業(yè)污染等排放,水體嚴(yán)重富營(yíng)養(yǎng)化,水質(zhì)早已下降為劣五類。近二十多年來(lái),每年夏天,滇池都會(huì)有大片湖面變成“綠?!?,藍(lán)藻暴發(fā)因此被稱為滇池的“生態(tài)癌”。
因?yàn)檠睾叭牒恿鲀膳缘某鞘锌焖侔l(fā)展、人口急速增長(zhǎng),更多的污水、垃圾進(jìn)入滇池,再加上缺少補(bǔ)給水源,湖水難以自我凈化,治理難度巨大,使滇池成為國(guó)家“三河三湖”( 淮河、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池)污染治理的難點(diǎn)。一直花費(fèi)大量人力物力投入治理,二十幾年來(lái)卻收效甚微。
據(jù)了解,“十一五”期間滇池治理實(shí)際完成投資171.77億元,是“十五”完成投資的7.7倍,是“九五”、“十五”總投資的3.6倍。滇池治理“十二五”規(guī)劃的101個(gè),截至2015年底,項(xiàng)目?jī)H完成67個(gè),累計(jì)完成投資289.79億元,這還僅占規(guī)劃批復(fù)投資的82.1%。如果規(guī)劃全部完成,投資金額將又是“十一五”的兩倍多?!熬盼濉敝痢笆濉逼陂g,20年滇池治理共投資達(dá)510億元。在未來(lái)的“十三五”期間,《滇池流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃》顯示,將總投資192.68億元,規(guī)劃項(xiàng)目總計(jì)100個(gè)。
但就算花了這么多錢,現(xiàn)實(shí)結(jié)果依然令人失望。從滇池治污啟動(dòng)以來(lái),出現(xiàn)了治理目標(biāo)不斷落空的“循環(huán)”。1993年云南省的治理規(guī)劃是用7年時(shí)間,投入2億元,實(shí)現(xiàn)滇池變清;1996年的治理規(guī)劃是到2010年實(shí)現(xiàn)水質(zhì)在V類水以上。2011年“十二五”規(guī)劃要求到2015年,水質(zhì)方面基本達(dá)到五類,外海湖體水質(zhì)基本達(dá)到四類,主要河流水質(zhì)基本消除劣五類。但目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了嗎?沒有,十二五的目標(biāo),再一次被打臉?!?015年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示,2015年滇池湖體平均為劣V類水質(zhì)。10個(gè)國(guó)控點(diǎn)位中,V類點(diǎn)位占10.0%,劣V類占90.0%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和高錳酸鹽指數(shù)。湖體平均為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài),其中草海和外海均為中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。
最新的目標(biāo)是提出力爭(zhēng)到2020年,滇池水質(zhì)主要指標(biāo)達(dá)到Ⅳ類水標(biāo)準(zhǔn)。到時(shí)會(huì)不會(huì)再一次被現(xiàn)實(shí)打臉,我們可以拭目以待。無(wú)論如何,滇池如此慘痛的教訓(xùn),絕對(duì)不能再一次在洱海發(fā)生了。
洱海現(xiàn)在處于危機(jī)臨界點(diǎn)
那么我們來(lái)看看洱海。洱海湖面面積256.5平方公里,是次于滇池的云南省第二大淡水湖,蓄水量30億立方米,湖岸線128公里,是大理市主要飲用水源地和蒼山洱海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心,具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大主要功能,是大理人民的“母親湖”。
但十年多前,洱海遭遇過(guò)水質(zhì)惡化的問題。l996年和1998年,洱海兩次爆發(fā)全湖性的“藍(lán)藻”危機(jī),水體透明度由3~5m下降到0.4~1.5m。 洱海1992~2001年保持在中營(yíng)養(yǎng)水平,現(xiàn)正處于中營(yíng)養(yǎng)向富營(yíng)養(yǎng)湖泊的過(guò)渡階段。洱海在1993~2000年間,總硬度和總氮上升趨勢(shì)明顯。2003年,洱海再次大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻,水質(zhì)下降到Ⅳ類。
如今,在今年年初,洱海及主要入湖河流,藍(lán)藻連片集中爆發(fā)。根據(jù)洱海流域保護(hù)局水質(zhì)情況的通報(bào)顯示,2016年水體透明度是十年以來(lái)最低的一年,2016年洱海流域污染負(fù)荷排放總量和2004年相比增加了50%以上。 從污染源頭上看,洱海的污染一是生活污水,一是農(nóng)業(yè)面源污染還有就是畜禽養(yǎng)殖。根據(jù)《洱海流域水環(huán)境保護(hù)治理“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提到,洱海流域污染主要來(lái)源于工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)村生活、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、服務(wù)業(yè)、水土流失、干濕沉降等。在2014年,畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活和農(nóng)田面源為主要的污染來(lái)源,三者排放的污染負(fù)荷量占總負(fù)荷量的70%左右。
根據(jù)《規(guī)劃》,洱海流域中心城區(qū)污水處理率不足60%,中心集鎮(zhèn)的不足40%,農(nóng)村則低于30%。雖然“十二五”期間加大了治理力度,但污染治理仍未跟上污染速度,致使污染物入湖負(fù)荷未能有效控制。近50年的污染沉積導(dǎo)致洱海全湖污染層累計(jì)為27厘米左右,總磷含量均值甚至高于“三湖”中太湖、巢湖等富營(yíng)養(yǎng)化湖泊。
大理官方做過(guò)一個(gè)比較完整的歸因:一是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,入湖污染負(fù)荷大幅增加,洱海水環(huán)境承載壓力持續(xù)加大;二是洱海流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,受農(nóng)業(yè)面源污染、生產(chǎn)生活污水影響,主要入湖河流水質(zhì)較差,多為IV類、V類,甚至是劣V類;三是由于氣候變化,凈水入湖水量大幅減少,水循環(huán)逆良性,好水出湖,污水進(jìn)湖,水動(dòng)力不足;四是流域截污治污設(shè)施不完善,工程推進(jìn)緩慢,集鎮(zhèn)污水處理廠、村落污水處理設(shè)施覆蓋率低、處理率低。
洱海水環(huán)境承載壓力持續(xù)加大,各種因素累積,于是2017年洱海再一次暴發(fā)了藍(lán)藻。云南省大理市大理鎮(zhèn)才村總支書記張繼國(guó)最近接受央視采訪時(shí)說(shuō)到:“一月份少量的有藍(lán)藻爆發(fā),當(dāng)時(shí)我們都想不通,按道理一月份氣溫低是絕對(duì)沒有,但是現(xiàn)在一月份就有了,我們都很急?!彼裕缃竦亩R呀?jīng)處于保護(hù)治理最關(guān)鍵的臨界點(diǎn)了,治理迫在眉睫刻不容緩,污染退一步則可以繼續(xù)“風(fēng)花雪月”,進(jìn)一步則與滇池真成難兄難弟了。正如云南省大理市實(shí)施洱海保護(hù)治理工作指揮部指揮長(zhǎng)張勇所說(shuō):洱海進(jìn)入了富營(yíng)養(yǎng)化中期。如果治理不及時(shí),今后的治理的周期和治理的成本來(lái)說(shuō),代價(jià)都比較大。洱海千萬(wàn)不能再成為下一個(gè)滇池,成為云南乃至中國(guó)又一個(gè)湖泊治理的反面教材。
“遠(yuǎn)方”如果帶血,詩(shī)意將不再
即使如一些客棧老板所言,客棧帶來(lái)的污染不足5%(這個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源自2015年的一期《新聞聯(lián)播》:洱海污染40%來(lái)自禽畜糞便,35%來(lái)自生活垃圾,20%來(lái)自農(nóng)業(yè),5%是其他污染),如今卻被全面停業(yè),顯得很冤屈。但環(huán)境問題不是簡(jiǎn)單的占多少比例的問題,五十步不要笑百步,本質(zhì)上都在對(duì)洱海造成致命的傷害。更何況,真正污染并不是一個(gè)數(shù)字就可以撇清的,污染的各種因素是相互關(guān)聯(lián)的。正如環(huán)保部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波的解釋:“(洱海)外來(lái)人口多,外來(lái)人口要吃住、消耗,相應(yīng)就帶來(lái)很多其他行業(yè)如養(yǎng)殖、種植等規(guī)模的增加。這些行業(yè)既要消耗,也要排放,各地都要牢固樹立一個(gè)環(huán)境承載力的概念?!?/p>
事實(shí)上客棧是生意,無(wú)論號(hào)稱多么有情懷,包裝得如何唯美文藝,頂多就算是有情懷的生意而已。既然是生意,就必須對(duì)面現(xiàn)實(shí),正視問題,擔(dān)起責(zé)任,不能只顧自己賺錢。隨著這些年旅游市場(chǎng)的發(fā)展,加上旅游營(yíng)銷的成功,大理成為了文藝青年的圣地,迎來(lái)爆發(fā)式的增長(zhǎng),而且由于大理氣候一年四季都宜人,游客是常年絡(luò)繹不絕,洱海連輪休的機(jī)會(huì)都沒有。
公開數(shù)據(jù)顯示,大理州接待旅游者的數(shù)量從2011年的1545萬(wàn)人次飆升至2016年的3859.18萬(wàn)人次,哪怕在2015年,大理州接待旅游者還只有2928.51萬(wàn)人次,一年竟增長(zhǎng)了近1000萬(wàn)。
而根據(jù)第六次人口普查,大理全州人口才345.6萬(wàn)人,大理市人口是65.2萬(wàn)人。相應(yīng)地客棧的數(shù)量出現(xiàn)暴增,據(jù)云南旅游發(fā)展局的初步調(diào)查結(jié)果,目前環(huán)洱海大概有2000家客棧。
這些人,除了帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入,也帶來(lái)環(huán)境的沉重負(fù)擔(dān),快速增長(zhǎng)的游客背后是快速增長(zhǎng)的污染排放,很快就會(huì)超過(guò)了環(huán)境承載力。文藝青年們逃離大城市,奔赴遠(yuǎn)方和帶著詩(shī)意而來(lái),然后自拍心滿意足后,拍拍屁股走人了,回到各自的生活軌道里,留下垃圾、廢水,把污染留給了洱海。這樣的“遠(yuǎn)方”一旦被污染侵蝕,詩(shī)意何在?就算哪怕文藝青年們用抒情堆攢起了滿滿的詩(shī)意,那這也將都是帶血的詩(shī)意。
其實(shí),這一次整改,利益受損最大的,或許并不只有那些叫喚聲最大的客棧老板,而那些當(dāng)?shù)氐拇迕窈蜐O民,很多人也將面臨生存危機(jī)。早在客棧整治之前,根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w1月份的報(bào)道,一年多來(lái),執(zhí)法部門封堵排污口1884個(gè),查處違法排污行為19起,行政拘留違法人員22人,依法追究刑事責(zé)任14人,拆除違法建筑1455戶,處理土地違法案件1885起。排查整治環(huán)洱??蜅!⒉惋嫿?jīng)營(yíng)戶,取締非法營(yíng)運(yùn)手劃船1466艘,查處“電捕魚”案件61件,公開審理“非法捕魚”案件5件。全面關(guān)停了洱海流域內(nèi)采石、采砂等非煤礦山,對(duì)洱海周邊“五采區(qū)”(采石、采砂、采礦、取土、探礦)限期進(jìn)行植被恢復(fù)。
“實(shí)施鐵腕治污、重拳出擊,嚴(yán)厲打擊洱海流域環(huán)境違法行為”,一直是官方宣傳的標(biāo)準(zhǔn)口徑,給外界的印象一直是以雷霆之勢(shì)的行動(dòng),而這次客棧整治,只不過(guò)是大理“鐵腕治污”一小部分而已。
在污染面前,不能被“情懷”和“苦情”遮蔽了真正的問題,那就是脆弱的環(huán)境。只有干干凈凈的洱海,才能繼續(xù)存留著它的詩(shī)意。去過(guò)大理洱海的游客可能都看到過(guò)一句老標(biāo)語(yǔ)“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)洱?!?,如今看來(lái),這個(gè)標(biāo)語(yǔ)依然值得我們?nèi)ホ`行,如果我們把洱海污染了,那確確實(shí)實(shí)真是“上對(duì)不起祖先、下對(duì)不起后代”。