黃福生

摘 要：該文分析了清流縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，總結(jié)了圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染采取的主要措施，針對(duì)存在問(wèn)題提出了治理農(nóng)業(yè)面源污染的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；對(duì)策；清流縣

中圖分類號(hào) X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0105-02

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物資的不合理和過(guò)量使用，畜禽糞便的任意排放以及農(nóng)村生活垃圾等廢棄物造成的對(duì)水體、土壤、生物和大氣污染的趨勢(shì)令人擔(dān)憂。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的廣泛性和普遍性，造成農(nóng)業(yè)面源污染具有涉及范圍廣、隨機(jī)性大、隱蔽性強(qiáng)、不易監(jiān)測(cè)、難以量化、控制難度大等特點(diǎn)，目前已成為影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要污染源，對(duì)人居環(huán)境產(chǎn)生危害，嚴(yán)重影響人們身體健康。農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸，治理農(nóng)業(yè)面源污染刻不容緩。

1 清流縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

清流縣地處福建省西部，武夷山南側(cè)，九龍溪上游，東臨永安市，南接連城縣，西北與寧化縣毗鄰，東北與明溪縣接壤。全縣總面積1825km2，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)、111個(gè)行政村、7個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?5.2萬(wàn)，家庭戶數(shù)4.2萬(wàn)戶。全縣耕地面積13287.01hm2，其中基本農(nóng)田11252.01hm2，園地面積2035hm2，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。

1.1 化肥農(nóng)藥的過(guò)量和不合理使用 化肥、農(nóng)藥的施用量偏高，利用率低，流失滲漏嚴(yán)重。2015年全縣化肥使用量15978t，施用量高達(dá)1203kg/hm2，是發(fā)達(dá)國(guó)家225kg/hm2（安全上限）的5.3倍，肥料利用率僅30%左右，其余的大部分通過(guò)徑流、淋溶、反硝化、吸附和侵蝕等進(jìn)入環(huán)境，造成水體污染，水資源富營(yíng)養(yǎng)化日趨嚴(yán)重。全縣農(nóng)藥使用量364t，施用量高達(dá)27.4kg/hm2，利用率不到30%，以噴霧的方式噴灑在農(nóng)作物上的，只有10%左右附著在作物上，而絕大部分噴在空中或落入土中、水中。大部分農(nóng)藥滲漏到土壤、流失到水體中，造成土壤理化性狀發(fā)生改變和土壤污染，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，給人體健康帶來(lái)安全隱患。

1.2 農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈污染 近年來(lái)，塑料地膜的使用量不斷增加，農(nóng)膜污染已成為農(nóng)田污染的主要來(lái)源之一。我縣農(nóng)膜年使用量711t，經(jīng)調(diào)查殘留量為248t，殘膜率達(dá)35%，有約1/3的農(nóng)膜殘留在土壤中。農(nóng)膜屬高分子有機(jī)化學(xué)聚合物，在土壤中不易降解而且降解之后產(chǎn)生有害物質(zhì)，逐年積累，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境污染狀況日趨嚴(yán)重，農(nóng)膜中所含的聯(lián)苯酚、鄰苯二甲酸酯等微量環(huán)境荷爾蒙物質(zhì)還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)污染，農(nóng)作物減產(chǎn)20%～30%，并危害人類的健康，這對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)也是一個(gè)不容忽視的隱患。我縣農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)生量在12萬(wàn)t左右，約20%～30%采用了焚燒的方式，會(huì)產(chǎn)生懸浮顆粒物污染、氮氧化物、二氧化碳、甲醛等污染，污染大氣和水體，惡化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.3 畜禽養(yǎng)殖造成的污染 2016年全縣飼養(yǎng)牲豬15萬(wàn)頭，養(yǎng)殖規(guī)模50頭以上有177戶，日排放糞便200t，牛7300頭，日排放糞便131t，禽類養(yǎng)殖規(guī)模500羽以上186戶，養(yǎng)殖61萬(wàn)羽，日排放糞便79t，全縣每天共排放畜禽糞便410t，還有養(yǎng)殖場(chǎng)每天要排放沖洗圈舍的廢水約400t，加上畜禽糞便每日的污染排放量在810t左右。目前我縣農(nóng)民的公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，畜禽糞便無(wú)害化處理不到30%，化肥、農(nóng)藥使用的零增長(zhǎng)及科學(xué)施用方法正在推廣實(shí)施，減少農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈的綜合利用剛剛起步，農(nóng)業(yè)面源污染治理產(chǎn)生的眼前利益和經(jīng)濟(jì)效益的滯后性使相關(guān)技術(shù)性措施難以落實(shí)，給農(nóng)業(yè)面源污染治理帶來(lái)了難度。

2 針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染治理采取的主要措施

2.1 推進(jìn)主要農(nóng)作物化肥使用量零增長(zhǎng)的實(shí)施 推廣測(cè)土配方施肥2.13萬(wàn)hm2，把測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率提高到95%以上；推廣緩釋肥料和無(wú)公害肥料，進(jìn)一步提高肥料的利用率，種植綠肥0.27萬(wàn)hm2，增施有機(jī)肥，促進(jìn)土壤有機(jī)質(zhì)提升；推廣秸稈還田0.6萬(wàn)hm2。

2.2 推進(jìn)“農(nóng)作物農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)方案”的實(shí)施 指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣生物農(nóng)藥，嚴(yán)禁高毒和高殘留農(nóng)藥的使用，推廣病、蟲(chóng)、草、鼠綜合防治技術(shù)，建立病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)示范區(qū)，進(jìn)一步充實(shí)、完善生態(tài)調(diào)控、物理誘避、生物防治等綠色防控技術(shù)體系，組建病蟲(chóng)草鼠專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)隊(duì)7個(gè)，統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)0.53萬(wàn)hm2，切實(shí)降低了農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品”基地建設(shè)，全縣有機(jī)、綠色及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積占主要農(nóng)作物種植總面積的65.1%。已有14個(gè)企業(yè)的23個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，8個(gè)企業(yè)的9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證。加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證“三品”基地的日常指導(dǎo)和檢查，重點(diǎn)對(duì)基地生產(chǎn)記錄臺(tái)賬、農(nóng)業(yè)投入品使用、索票索證落實(shí)情況等方面進(jìn)行檢查，有效規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用。

2.3 降低農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈污染 煙草站對(duì)煙農(nóng)使用過(guò)的農(nóng)膜進(jìn)行定量有償回收，使耕地內(nèi)農(nóng)膜殘留量減少到25%以內(nèi)，努力降低農(nóng)膜的污染；農(nóng)作物秸稈通過(guò)直接粉碎還田、過(guò)腹還田、堆漚積肥和養(yǎng)殖業(yè)飼料、沼氣原料、食用菌基料等多措并舉的綜合利用方式，力爭(zhēng)把農(nóng)作物秸稈的綜合利用率提高到92%以上。

2.4 大力推廣節(jié)水農(nóng)業(yè) 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)水改造，在臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范片推行管道灌溉、噴灌、微灌等先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。

2.5 推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式 積極推廣“豬-沼-果（草、茶、林）”、“漏縫地板-免沖洗-減排放”及“生化池處理達(dá)標(biāo)排放”等環(huán)保養(yǎng)殖模式，進(jìn)行糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧結(jié)合，促使畜禽養(yǎng)殖生態(tài)良性循環(huán)。全縣關(guān)閉、拆除豬場(chǎng)131家，拆除豬舍面積5.4萬(wàn)m2，撥付豬舍拆除補(bǔ)助資金805萬(wàn)元，禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已全面關(guān)閉拆除，例入升級(jí)改造的46家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)已全面動(dòng)工改造。

3 主要存在問(wèn)題

農(nóng)業(yè)面源污染涉及面廣，治理難度大，群眾環(huán)境生態(tài)意識(shí)淡薄，看不到農(nóng)業(yè)面源污染造成的生態(tài)危害和災(zāi)難，沒(méi)有主動(dòng)參與污染治理。主要表現(xiàn)在：一是化肥農(nóng)藥的過(guò)量和不合理使用；二是畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水未達(dá)標(biāo)排放；三是農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈的污染；四是部分農(nóng)村生活垃圾還是隨意堆放，未集中統(tǒng)一處理；五是政府對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的處罰力度不夠。

4 農(nóng)業(yè)面源污染治理的對(duì)策措施

為著強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，筆者認(rèn)為要加強(qiáng)以下措施：

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 政府要建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成一抓到底的污染治理工作格局，全面落實(shí)治理農(nóng)業(yè)面源污染的各項(xiàng)措施。

4.2 加大宣傳引導(dǎo)及資金投入的力度 注重宣傳引導(dǎo)工作，通過(guò)報(bào)紙、廣播電視臺(tái)、標(biāo)語(yǔ)、宣專欄、宣傳車、短信、微信、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)面源污染危害的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)共同參與防治面源污染的氛圍。農(nóng)業(yè)面源污染治理是全社會(huì)的公益事業(yè)，各級(jí)政府要增加農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，確保農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作順利開(kāi)展，取得實(shí)效。

4.3 嚴(yán)格治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水 全縣所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行排放標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，糞便、污水要經(jīng)無(wú)害化處理后再排放。

4.4 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè) 一是嚴(yán)格實(shí)行“主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥使用量零增長(zhǎng)實(shí)施方案”，推廣高效、低毒、低殘留以及生物農(nóng)藥，實(shí)行專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，建立病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)示范區(qū)；推廣緩釋肥料和無(wú)公害肥料，擴(kuò)大種植綠肥，把測(cè)土配方施肥覆蓋率提高到95%以上；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三品”基地建設(shè)，有效規(guī)范農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用。二是降低農(nóng)膜殘留和農(nóng)作物秸稈污染，采用多種方式做好秸稈還田和秸稈的綜合利用，降減少污染。三是加快農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣，發(fā)展高效、生效、觀光農(nóng)業(yè)。四是深入進(jìn)行農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治，推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。

（責(zé)編：張宏民）