張丹鳳+鄭網(wǎng)宇+陳功磊

摘 要：耕地的數(shù)量和質(zhì)量，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國(guó)家糧食和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。該文介紹了丹陽(yáng)市耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量現(xiàn)狀，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了補(bǔ)充耕地質(zhì)量的技術(shù)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：耕地質(zhì)量；評(píng)定；提升途徑；丹陽(yáng)市

中圖分類號(hào) F323.211 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）13-0064-02

1 丹陽(yáng)市耕地基本情況

耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地，新開發(fā)、復(fù)墾、整理地，休閑地（含輪歇地、輪作地）；臨時(shí)種植藥材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他臨時(shí)改變用途的耕地。

1.1 耕地?cái)?shù)量 近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程、工業(yè)開發(fā)和道路建設(shè)等，我市耕地?cái)?shù)量呈現(xiàn)逐年遞減的狀態(tài)。

1.2 耕地質(zhì)量 丹陽(yáng)市歷來(lái)是全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣（市）、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。截至2014年，丹陽(yáng)市保持著糧食產(chǎn)量11連增，為地方和國(guó)家糧食生產(chǎn)做出了巨大貢獻(xiàn)。但同時(shí)，過(guò)量的施用化肥，對(duì)土壤環(huán)境造成極大的破壞，引起土壤酸化，降低糧食產(chǎn)量，影響農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。

2 補(bǔ)充耕地基本情況

2.1 補(bǔ)充耕地類型分布 所謂補(bǔ)充耕地指：土地開發(fā)、復(fù)墾和整理的新增耕地。我市的補(bǔ)充耕地主要來(lái)源于坑塘、宅基地、工礦建設(shè)用地等復(fù)墾、整理項(xiàng)目，基本無(wú)開發(fā)項(xiàng)目（對(duì)沿海灘涂等未利用土地的開發(fā)、利用）。復(fù)墾項(xiàng)目主要類型分兩類，一是耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，復(fù)墾前多為坑塘水域；二是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，復(fù)墾前為城鎮(zhèn)村及工礦用地。整理項(xiàng)目主要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)。2014年，全市新增補(bǔ)充耕地面積156.1hm2，全部來(lái)源于復(fù)墾項(xiàng)目，其中占補(bǔ)平衡111.2hm2、增減掛鉤44.9hm2。

2014年，全市新增補(bǔ)充耕地涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，其中占補(bǔ)平衡涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增減掛鉤涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.2 補(bǔ)充耕地實(shí)施主體、工程與經(jīng)費(fèi)來(lái)源 2014年，全市補(bǔ)充耕地類型主要有占補(bǔ)平衡和增減掛鉤兩種，實(shí)施主體分別是行政村和鎮(zhèn)政府；主要工程是通過(guò)挖掘機(jī)和推土機(jī)等大型機(jī)械進(jìn)行就地平整，并建設(shè)路、渠、溝等配套設(shè)施；經(jīng)費(fèi)來(lái)源分別為耕地開墾費(fèi)和鎮(zhèn)政府自籌。

2.3 補(bǔ)充耕地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件 2014年，全市補(bǔ)充耕地49個(gè)項(xiàng)目中屬于占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的有38個(gè)，均已種上糧食作物，其中大部分是水稻，種植制度為稻麥。根據(jù)實(shí)地踏勘的結(jié)果，都已符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，根據(jù)初步驗(yàn)收的結(jié)果，還需整改的項(xiàng)目有17個(gè)，其中大部分是土地平整度還未到位、灌排條件較差、少量侵入體等問(wèn)題，通過(guò)整改，該項(xiàng)目已全部通過(guò)驗(yàn)收；屬于增減掛鉤項(xiàng)目的有11個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件符合性較差：主要原因是侵入體含量較大且出現(xiàn)直徑大于70mm，灌排條件較差。

2.4 補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí) 按照江蘇省補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)規(guī)程，我站建立了我市補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定系統(tǒng)，分別對(duì)38個(gè)坑塘復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行了耕地地力等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果3級(jí)地7個(gè)、4級(jí)地28個(gè)、5級(jí)地3個(gè)，分別占18.4%、73.7、7.9%（圖2）。

4級(jí)地

3 補(bǔ)充耕地地力評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)價(jià)方法

3.1 確定評(píng)價(jià)指標(biāo)因子及指標(biāo)權(quán)重 根據(jù)江蘇省補(bǔ)充耕地質(zhì)量評(píng)定技術(shù)規(guī)程、我市縣域耕地地力評(píng)價(jià)成果及我市補(bǔ)充耕地的特點(diǎn)，通過(guò)專家打分和系統(tǒng)擬合相結(jié)合的方式，確定了補(bǔ)充耕地地力評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)因子及指標(biāo)權(quán)重。

3.2 確定補(bǔ)充耕地評(píng)價(jià)方法 為了更好得結(jié)合面上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提升補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)，利用我市補(bǔ)充耕地的評(píng)價(jià)指標(biāo)因子及指標(biāo)權(quán)重對(duì)縣域耕地地力重新進(jìn)行了評(píng)價(jià)，確定我市地力分為5級(jí)。

4 補(bǔ)充耕地質(zhì)量提升技術(shù)對(duì)策

如眾所知，糧食產(chǎn)量是由單位面積產(chǎn)量和面積2個(gè)因素決定的，而單位面積產(chǎn)量的提高，總有一定的限度，所以，為了確保糧食產(chǎn)量能夠繼續(xù)保持增長(zhǎng)，只有增加補(bǔ)充耕地的數(shù)量和提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。根據(jù)我市補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)踏勘、土樣化驗(yàn)和評(píng)定的結(jié)果，主要通過(guò)以下途徑來(lái)提升補(bǔ)充耕地的質(zhì)量：

4.1 提升農(nóng)田“硬件”設(shè)施 從17個(gè)坑塘復(fù)墾項(xiàng)目的整改意見(jiàn)來(lái)看，絕大部分主要是“平整度還未到位、灌排條件較差”等原因造成的。我們可以通過(guò)建設(shè)農(nóng)田配套溝、渠、土地平整等措施，可大大提高補(bǔ)充耕地的抗災(zāi)防風(fēng)險(xiǎn)能力，提升農(nóng)田的“硬件”設(shè)施，從而達(dá)到提高補(bǔ)充耕地的地力等級(jí)。

4.2 提升農(nóng)田“軟件”設(shè)施 從土樣化驗(yàn)與補(bǔ)充耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的結(jié)果來(lái)看，4級(jí)地、5級(jí)地占的比重較高，主要是“有機(jī)質(zhì)、土壤養(yǎng)分含量較低”以及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的重視程度不高引起的。可以通過(guò)測(cè)土配方施肥、種植綠肥、增施有機(jī)肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施，有效提高土壤有機(jī)質(zhì)、土壤養(yǎng)分，提升農(nóng)田“軟件”設(shè)施，從而達(dá)到提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量等級(jí)。

4.2.1 測(cè)土配方施肥 建議對(duì)占補(bǔ)平衡項(xiàng)目可以采取跟蹤調(diào)查的方法，連續(xù)幾年對(duì)田塊進(jìn)行測(cè)土化驗(yàn)，然后根據(jù)土樣化驗(yàn)的結(jié)果，結(jié)合面上生產(chǎn)的實(shí)際，進(jìn)行配方施肥，這樣可以有效的提高施肥效率，做到科學(xué)施肥，提高土壤肥力，從而提高耕地質(zhì)量等級(jí)。

4.2.2 種植綠肥、增施有機(jī)肥與秸稈還田 針對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目的特點(diǎn)，建議對(duì)實(shí)施區(qū)域采取種植綠肥、增施有機(jī)肥與秸稈還田。根據(jù)我站調(diào)查數(shù)據(jù)：按綠肥鮮草產(chǎn)量3萬(wàn)kg/hm2、平均含氮量0.45%，含磷0.1%，含鉀0.35%測(cè)算，種植1hm2綠肥鮮草就地翻壓后，可增加有機(jī)氮肥135kg，磷肥30kg，鉀肥105kg；商品有機(jī)肥平均氮磷鉀總養(yǎng)分5%含量，有機(jī)質(zhì)≥45%，按每hm2施用商品有機(jī)肥15t計(jì)算，可以增加土壤養(yǎng)分750kg、有機(jī)質(zhì)6750kg；麥秸稈平均含氮量0.5%～0.67%，含磷0.2%～0.34%，含鉀0.53%～0.6%；稻秸稈平均含氮量0.63%，含磷0.11%，含鉀0.85%，按1hm2麥秸稈還田3000kg、稻秸稈還田6000kg計(jì)算，可減少化肥投入127.5kg左右。通過(guò)對(duì)增減掛鉤項(xiàng)目田塊種植綠肥、增施有機(jī)肥與秸稈還田等措施，可大大改善土壤物理性狀，減少了化肥使用量，提高土壤有機(jī)質(zhì)，從而提高耕地質(zhì)量等級(jí)。

5 結(jié)語(yǔ)

開展補(bǔ)充耕地評(píng)定與提升補(bǔ)充耕地質(zhì)量工作復(fù)雜、量大，需要有健全的法規(guī)和長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金去保障。不能項(xiàng)目一通過(guò)驗(yàn)收，就棄之不理，需要政府部門嚴(yán)格按照評(píng)定意見(jiàn)與要求，去培肥地力，并跟蹤調(diào)查效果，才能真正的提高補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。

（責(zé)編：徐煥斗）