尹兆祥

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會的進(jìn)步，交通事業(yè)得到快速的發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了公路事業(yè)的快速發(fā)展?？傮w上講在公路管理工作中公路管理體制是重要的內(nèi)容，能夠確保公路的良好發(fā)展。要想在真正意義上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，進(jìn)而滿足交通運輸?shù)膶嶋H需要，應(yīng)該制定出良好的公路發(fā)展戰(zhàn)略，同時針對公路進(jìn)行科學(xué)有效的研究，這樣才能更好的促進(jìn)公路事業(yè)的良好發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)公路事業(yè)的健康運行。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)營管理 經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性 具體措施

從一定層次上講，社會經(jīng)濟(jì)水平不斷增長帶動了交通事業(yè)的快速發(fā)展，在這樣形勢下，公路運輸在一定意義上是經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)物。積極完善公路運輸網(wǎng)不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還是社會生產(chǎn)力的有效保障。本文將針對公路經(jīng)濟(jì)管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性進(jìn)行針對性的探討。

一、公路經(jīng)濟(jì)管理中的主要經(jīng)營模式

（一）以事業(yè)方式為主的公路經(jīng)營模式

對于以公路事業(yè)為主模式來說，在整體上符合金融環(huán)境，通過利用政府信用，能夠降低一定的融資成本，進(jìn)而用足夠的資金建設(shè)公路。將非盈利事業(yè)機(jī)構(gòu)作為公路經(jīng)濟(jì)管理主體，這樣的方式與地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及人們在實際中的認(rèn)知水平相符合。這樣的方式能夠避免在實際管理中管理主體多元化現(xiàn)象的發(fā)生，能夠使行業(yè)管理政策得到有效的落實。但是從一定程度上講將交通廳作為融資主體存在著一定的弊端，在整體上不符合相關(guān)政策的要求，在實際中實行的統(tǒng)貸統(tǒng)還對社會資金的利用造成較大的影響。除此之外，在事業(yè)方式統(tǒng)籌公路管理模式中，還存在著政事不分等相應(yīng)的問題，進(jìn)而在真正意義上降低了管理效率。

（二）從分散到集中的企業(yè)化管理

在吉林省實際公路建設(shè)中，從整體上來講，各路橋總公司主要負(fù)責(zé)公路建設(shè)管理以及一些融資管理事宜，同時在經(jīng)營以及資產(chǎn)中也有有效的管理，這樣的模式承擔(dān)著建設(shè)監(jiān)管以及路政管理等相應(yīng)的職能。這種模式與事業(yè)型公路管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)企業(yè)改制具有較多相同之處，這樣能夠使行業(yè)管理得到有效的控制，在真正意義上確保管理中的統(tǒng)一性，進(jìn)而降低實際管理中的成本的降低。

二、公路經(jīng)濟(jì)管理模式中存在的一些問題

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置較為復(fù)雜

在公路建設(shè)管路中的集資渠道較為復(fù)雜，進(jìn)而導(dǎo)致公路管理模式中以及管理機(jī)構(gòu)上具有一定的復(fù)雜性。一些有限責(zé)任制以及股份制管理模式中都存在一定的復(fù)雜性。公路建設(shè)施工工程在政府以及企業(yè)的管理下，進(jìn)而導(dǎo)致在設(shè)置機(jī)構(gòu)中重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象的發(fā)生。一些部門中存在著職能不清以及交通運營出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致雙方出現(xiàn)糾紛以及互相推脫的現(xiàn)象發(fā)生。

（二）交通安全管理以及路政管理沒有進(jìn)行有效的對接

在公路實際管理中應(yīng)該做到推移統(tǒng)一以及高效等相關(guān)性質(zhì)，這樣才能更好的滿足公路實際需求。公路建設(shè)中包含較多的內(nèi)容，主要包括成本以及養(yǎng)護(hù)和交通安全等多個方面的內(nèi)容。這些管理內(nèi)容構(gòu)成了一個有機(jī)實體，但是在實際管理中在一些省、市中的法律、法規(guī)等交通管理模式上出現(xiàn)分割問題的出現(xiàn)。

三、公路經(jīng)濟(jì)管理中的措施

（一）在立法方面實施有效的措施

在實際公路管理工作中，公路管理的有序性與公路健康發(fā)展具有較為密切的聯(lián)系。從總體上講，我國公路建設(shè)與發(fā)達(dá)國家公路建設(shè)存在著一定的差距，我國在公路建設(shè)管理工作上較為落后，在公路投入上也存在著一定的問題，這樣的形式進(jìn)而導(dǎo)致公路運行中的社會效益不能得到良好的體現(xiàn)。因此，針對這樣的現(xiàn)象，應(yīng)該做好相關(guān)立法的工作，這樣才能更好的提高公路建設(shè)以及管理中的質(zhì)量。

（二）在執(zhí)法方面做好相關(guān)的工作

在公路管理體制改革中公路執(zhí)法是重要的環(huán)節(jié)，我國實際公路執(zhí)法中存在著執(zhí)法效率較低的現(xiàn)象，這樣的現(xiàn)象在一定層次上影響了公路的良好發(fā)展。因此，應(yīng)該針對公路行政管理體制中存在問題進(jìn)行有效的解決，主要針對行政執(zhí)法管理體制進(jìn)行有效的整改。同時針對在交通部門中的相關(guān)職責(zé)進(jìn)行分工，進(jìn)而制定出較為完善的交通管理體系，這樣才能在真正意義上建立出較為完善的管理體制，促進(jìn)公路建設(shè)良好發(fā)展。

（三）在經(jīng)濟(jì)以及行政中做好相應(yīng)的工作

在基礎(chǔ)設(shè)施中公路是重要的組成部分，是僅僅依靠經(jīng)濟(jì)社會活動進(jìn)行建設(shè)的。公路建設(shè)投資上力度較大，實際施工工期較長，同時投資回收較慢。除此之外，對于公路建設(shè)來說具有一定的公共性以及非營利性等特點，所以一些企業(yè)在沒有較多利潤情況下，沒有較多的設(shè)計。針對這樣現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)該采取政府干預(yù)的措施，將這種公共產(chǎn)品中的責(zé)任承擔(dān)起來，這樣才能做好公路管理工作，進(jìn)而為人民群眾提供較為便捷的服務(wù)。在整體上允許一些企業(yè)對公路經(jīng)營進(jìn)行壟斷，對公路經(jīng)營進(jìn)行治理，這樣的方式不僅滿足了在公路運營中的發(fā)展規(guī)律，而且還使政府中的宏觀目標(biāo)得到了體現(xiàn)，進(jìn)而確保公路經(jīng)營管理模式的經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性。

四、結(jié)束語

總而言之，在公路建設(shè)管理中，應(yīng)該提高公路建設(shè)中的質(zhì)量，同時還應(yīng)做好公路經(jīng)濟(jì)管理工作，提高在公路中的管理水平，這樣才能更好的提高在公路中的服務(wù)性，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。