倪亞梅

摘要：固定資產(chǎn)審計是企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成部分，能夠最大程度促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加和規(guī)模不斷擴(kuò)大，國家審計部門不得不加大對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計力度，并通過不斷完善審計制度來遏制違紀(jì)腐敗行為。本文論述了固定資產(chǎn)投資審計的必要性，分析固定資產(chǎn)投資審計出現(xiàn)缺位的原因，最后提出一些防止固定資產(chǎn)投資審計缺位的對策與措施。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 投資審計 缺位 對策

一、固定資產(chǎn)投資審計的必要性

固定資產(chǎn)投資審計是我國審計機(jī)關(guān)依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對固定資投資各項(xiàng)目進(jìn)行真實(shí)與合法性的審核，是國家約束和督促固定資產(chǎn)投資各參與合法經(jīng)營的重要手段，既可以響應(yīng)國家反腐倡廉行動，進(jìn)而規(guī)范和維護(hù)市場秩序，促使我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

固定資產(chǎn)投資審計的必要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是為完善投資決策提供重要的依據(jù)，固定資產(chǎn)投資對我國國民經(jīng)濟(jì)的增長具有巨大的推動作用，有效監(jiān)控政府投資基金的運(yùn)營，獲得固定投資項(xiàng)目收益數(shù)據(jù)，對固定資產(chǎn)參與建設(shè)方具有約束和監(jiān)督作用，促使各參與方能夠合法運(yùn)營資金。二是能夠提高公共資金的使用效率，固定資產(chǎn)投資審計對投資項(xiàng)目的效益性進(jìn)行審查，確保公共資金能夠發(fā)揮最大的社會效益，提高政府和企業(yè)公共資金的使用效率；三是可以有效遏制投資項(xiàng)目運(yùn)行過程中的腐敗現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資審計對建設(shè)參與方具有一定的約束力，在審計過程中能夠明確各級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其警示和約束力都能夠有效遏制經(jīng)濟(jì)犯罪和腐敗行為的出現(xiàn)。

二、固定資產(chǎn)投資審計常見缺位的原因

（一）審計組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)

近幾年，隨著我國固定資產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，我國審計機(jī)關(guān)的審計范圍與固定資產(chǎn)投資發(fā)展不匹配的問題逐漸凸顯，在審計工作開展過程中出現(xiàn)審計盲區(qū)，致使審計部門做出不全面、不符合實(shí)際的審計評價報告。一方面是審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位不明確，以至于其審計監(jiān)督職責(zé)不能開展；另一方面是審計機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)力量和專業(yè)能力較高的審計人才，難以全面開展固定資產(chǎn)審計工作。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，原有的舊的審計方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有審計要求，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、設(shè)計以及施工等都需要進(jìn)行不同形式的審計與監(jiān)督，為此就需要對各個階段構(gòu)建不同權(quán)重的審計評價指標(biāo)。

（二）審計機(jī)關(guān)管轄權(quán)混亂

審計管轄是審計機(jī)關(guān)確定的審計對象的范圍劃分，明確地審計管轄權(quán)范圍可以避免重復(fù)審計，增加審計人員的自覺性，提高審計效率。但在固定資產(chǎn)投資審計過程中由于上級審計機(jī)關(guān)不能及時對下級審計機(jī)關(guān)進(jìn)行授權(quán)，審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理權(quán)力不集中，審計部門監(jiān)督權(quán)力受到限制，這些情況最終導(dǎo)致一些建設(shè)項(xiàng)目資金沒有審計部門來監(jiān)督。

（三）固定資產(chǎn)投資審計復(fù)雜

固定資產(chǎn)投資一般涉及的資金數(shù)量較大，投資周期較長，投資項(xiàng)目參與方有較多，這些使得固定資產(chǎn)投資審計要比一般審計要更為復(fù)雜，不僅僅要對企業(yè)投資項(xiàng)目決策事前、事中、事后進(jìn)行審查，還要對固定資產(chǎn)投資建設(shè)過程中涉及的使用材料物價進(jìn)行時間上的轉(zhuǎn)換，要求各參與方必須提供真實(shí)完整的資料，這都大大增加了固定資產(chǎn)審計的難度。另一方面，固定資產(chǎn)審計要求審計人員具備綜合性的分析能力，既要求掌握相關(guān)的法律法規(guī)，更需要掌握一定的宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)知識。

三、防止固定資產(chǎn)投資審計缺位的對策

制定并完善固定資產(chǎn)審計相關(guān)的法律法規(guī)。目前，我國審計法作出的對審計方法和審計程序相關(guān)的規(guī)定都不能完全適用于固定資產(chǎn)投資審計，必須制定與固定資產(chǎn)投資審計各個環(huán)節(jié)相匹配的法律法規(guī)，使得審計方案實(shí)施過程做到有法可依。在固定資產(chǎn)投資審計領(lǐng)域，需要加快出臺具體的固定資產(chǎn)審計規(guī)定和處理標(biāo)準(zhǔn)，只有完善的法律法規(guī)體系，才能充分發(fā)揮固定資產(chǎn)投資審計對建設(shè)各參與方的監(jiān)督與約束，減少人為干擾，使固定資產(chǎn)投資審計更加客觀。

固定資產(chǎn)投資事后審計變?yōu)槭虑皩徲?。一般情況下，固定資產(chǎn)審計都是在項(xiàng)目完成之后進(jìn)行，這就增加了固定資產(chǎn)審計的難度，為此在固定資產(chǎn)投資決策進(jìn)行過程中就可以將審計人員包含在內(nèi)，審計人員全程跟蹤項(xiàng)目實(shí)施過程能夠增強(qiáng)審計人員的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)審計對投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)中權(quán)利的約束。

深化固定資產(chǎn)投資審計內(nèi)容。不斷拓寬審計內(nèi)容，促使固定資產(chǎn)審計實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，逐漸從重財務(wù)真實(shí)合法性、事后審計、微觀層面審計轉(zhuǎn)為資產(chǎn)投資效益、事前審計和宏觀層面的審計。在對固定資產(chǎn)微觀層面各項(xiàng)目進(jìn)行審計基礎(chǔ)上，不斷突破投資決策宏觀層面審計，促使國家審計監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)。對固定資產(chǎn)投資審計提出具有針對性的宏觀決策參考，逐漸增加審計監(jiān)督深度和廣度，發(fā)揮審計在企業(yè)經(jīng)營管理和國家宏觀層面的協(xié)調(diào)作用。

提高審計人員對固定資產(chǎn)投資審計的專業(yè)技能。由于固定資產(chǎn)投資審計相比于一般審計具有周期長、涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)繁瑣的特點(diǎn)，為此審計人員必須具備高素質(zhì)、更高的專業(yè)技術(shù)知識才能夠勝任固定資產(chǎn)投資審計工作。首先需要不斷引進(jìn)專業(yè)技能較高的審計人才。其次，對審計人員采取繼續(xù)教育和獎勵鼓勵原則相結(jié)合，不斷更新審計人員的審計理念，激勵審計人員勤懇工作。第三，科學(xué)合理借助審計中介結(jié)構(gòu)參與固定資產(chǎn)審計，實(shí)施審計人才資源的整合。