曹祿富　徐鵬

摘 要 本文作者闡述了公路工程監(jiān)理的作用，分析了公路工程監(jiān)理工作存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 公路工程 監(jiān)理工作 問(wèn)題 對(duì)策

1工程質(zhì)量控制

質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進(jìn)行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對(duì)原材料和施工過(guò)程控制好。因此我們要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和管理。嚴(yán)格控制原材料的進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。原材料是影響公路工程質(zhì)量的根源所在，因此要加強(qiáng)所用原材料的檢驗(yàn)和檢測(cè)，這就要求我們?cè)谠牧线M(jìn)場(chǎng)前和進(jìn)場(chǎng)后都要不間斷的進(jìn)行抽樣試驗(yàn)和檢測(cè)，這是質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)控的基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進(jìn)場(chǎng)或拒其使用，將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

全過(guò)程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過(guò)程監(jiān)理是對(duì)某項(xiàng)工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對(duì)工程準(zhǔn)備階段的控制，如測(cè)量成果的復(fù)核，試驗(yàn)數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲等；事中控制是指對(duì)工程施工過(guò)程的控制，如突發(fā)事件的處理，人為因素的監(jiān)督等；事后控制是指對(duì)工程結(jié)束后質(zhì)量的控制，如混凝土強(qiáng)度不足的返工處理，在不影響內(nèi)部質(zhì)量下的修整等。隱蔽工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點(diǎn)，也是最不容易控制的，因其隱蔽性很強(qiáng)，控制起來(lái)就難，作為監(jiān)理控制來(lái)講最好的辦法就是進(jìn)行過(guò)程控制，對(duì)施工過(guò)程中的每道工序都要細(xì)致檢查和全方位旁站，做到“眼快、嘴快、行動(dòng)快”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷，并迅速排除掉，避免工程隱患的出現(xiàn)，對(duì)獨(dú)立的公路工程或構(gòu)造物完成后要及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)和檢查，一旦不合格馬上進(jìn)行返工處理，避免因此而引起巨大的浪費(fèi)。工程試驗(yàn)是評(píng)定工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣的根據(jù)。工程試驗(yàn)的目的一方面是在保證質(zhì)量的前提下最大限度的節(jié)約資源、提高經(jīng)濟(jì)效益，另一方面是工程施工過(guò)程中的質(zhì)量檢測(cè)控制以及工程竣工為工程質(zhì)量評(píng)定提供試驗(yàn)數(shù)據(jù)。菲迪克條款是用數(shù)據(jù)說(shuō)話的，不能憑主觀臆想來(lái)判定質(zhì)量的好壞。因此試驗(yàn)的服務(wù)功能應(yīng)該引起足夠的重視。

2工程進(jìn)度的監(jiān)控

（1）要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)分部分項(xiàng)工程的進(jìn)度逐一分解，單獨(dú)控制，對(duì)自己控制管理的工程細(xì)目作出相應(yīng)的月進(jìn)度、旬進(jìn)度控制圖和形象進(jìn)度表，以便明確的找出實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的差距，并及時(shí)了解分析原因，督促施工單位采取補(bǔ)救措施，以便施工進(jìn)度與計(jì)劃同步。

（2）采用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和控制，因?yàn)樗且环N科學(xué)的管理模式，它在編制網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)，已經(jīng)對(duì)各種不利或有利的影響因素作了科學(xué)系統(tǒng)的分析歸納。這樣使用它就可以隨時(shí)檢查工程進(jìn)度進(jìn)展情況，掌握關(guān)鍵線路改變情況，以便及時(shí)地調(diào)整、優(yōu)化、指導(dǎo)施工計(jì)劃。

（3）業(yè)主對(duì)計(jì)劃的實(shí)施起到很大的影響作用，這主要是指政策和資金方面，因此監(jiān)理工程師要協(xié)調(diào)好業(yè)主和施工單位之間的關(guān)系，盡量為進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí)提供有利條件。

3公路工程監(jiān)理存在的主要問(wèn)題

工程建設(shè)監(jiān)理是高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，其工作效果不僅取決于監(jiān)理隊(duì)伍的總量能否滿足監(jiān)理業(yè)務(wù)的需要，而且取決于監(jiān)理人員，尤其是監(jiān)理工程師的水平及素質(zhì)的高低。作為監(jiān)理工程師，應(yīng)具有工程技術(shù)類(lèi)大專(zhuān)以上學(xué)歷，在掌握一種專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)掌握一定的工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識(shí)，并且要有豐富的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。從我國(guó)公路工程建設(shè)監(jiān)理現(xiàn)狀來(lái)看，從業(yè)人員主要是從施工、設(shè)計(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的技術(shù)人員和從專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)即直接從事監(jiān)理業(yè)務(wù)的人員，大部分未受過(guò)系統(tǒng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識(shí)以及監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。加之監(jiān)理單位為獲取更大經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)監(jiān)理工程師給出的新酬待遇較低，難以吸引有識(shí)之士加入監(jiān)理隊(duì)伍之中，又不重視對(duì)現(xiàn)有監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，致使高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員匱乏。工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)主要靠監(jiān)理人員的腦力活動(dòng)完成服務(wù)，高素質(zhì)人才的匱乏，致使監(jiān)理業(yè)務(wù)難以全面深入開(kāi)展，監(jiān)理工作水平得不到進(jìn)一步提高，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

4公路工程監(jiān)理存在問(wèn)題的對(duì)策

（1）著力解決建設(shè)市場(chǎng)特別是公路監(jiān)理市場(chǎng)中存在的一系列問(wèn)題，擺脫行政手段管理工程的模式放手讓監(jiān)理工作。不再采用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿用的，以建設(shè)單位為首的工程指揮部的管理模式，也不設(shè)立以建設(shè)單位或業(yè)主人員為首的總監(jiān)理辦公室及相應(yīng)機(jī)構(gòu)。還監(jiān)理權(quán)于合格的社會(huì)監(jiān)理單位及其派出的機(jī)構(gòu)和人員，使社會(huì)監(jiān)理單位及其監(jiān)理工程師充分擔(dān)負(fù)起合同規(guī)定的責(zé)任，享有合同規(guī)定的職權(quán)。充分利用其獨(dú)立性和公正性，以及合同有關(guān)法規(guī)制約承包人和監(jiān)理工程師，業(yè)主也同時(shí)受到相應(yīng)的約束。運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段管理工程，保證合同規(guī)定的工期、質(zhì)量、費(fèi)用的全面實(shí)現(xiàn)。

（2）完善招投標(biāo)投標(biāo)制度，全面落實(shí)項(xiàng)目法人制度，完善合同文件，提高各方的合同意識(shí)、法律意識(shí)。維護(hù)合同文件的嚴(yán)肅性。

（3）建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位時(shí)，應(yīng)選擇資質(zhì)高，信譽(yù)好，專(zhuān)業(yè)知識(shí)掌握全面、施工監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)豐富的隊(duì)伍進(jìn)行施工監(jiān)理。在簽訂監(jiān)理服務(wù)協(xié)議書(shū)時(shí)，既要給予監(jiān)理工程師以充分的權(quán)力，也要規(guī)定有效的制約措施。

（4）監(jiān)理單位要想在工程建設(shè)領(lǐng)域長(zhǎng)足地發(fā)展生存就必須從自身做起，真抓實(shí)干，嚴(yán)格要求。要切實(shí)注重人才的培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)對(duì)其思想品德、職業(yè)道德的教育，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，摒棄短期行為及小富即安的思想。提高監(jiān)理人員素質(zhì)適應(yīng)當(dāng)今工程監(jiān)理市場(chǎng)。工程監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性、社會(huì)性都很強(qiáng)的綜合監(jiān)管工作，公路工程項(xiàng)目一般投資大，監(jiān)理任務(wù)繁重，這就要求監(jiān)理人員這個(gè)群體具備較高的素質(zhì)。

5結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問(wèn)題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問(wèn)題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門(mén)的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氛圍。

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