本刊記者 紀(jì)鵬飛

多方博弈平板自卸半掛車(chē)何去何從？

本刊記者 紀(jì)鵬飛

央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》欄目針對(duì)平板自卸半掛車(chē)的調(diào)查報(bào)道刷爆了不少卡車(chē)司機(jī)和物流老板的朋友圈。報(bào)道中指明了當(dāng)下針對(duì)平板自卸半掛車(chē)這類(lèi)常用車(chē)型采用的治超標(biāo)準(zhǔn)存在執(zhí)法不一的情況，也直言多部門(mén)管理帶來(lái)的行業(yè)頑疾始終無(wú)法得到治愈。

但是問(wèn)題也就隨之產(chǎn)生，針對(duì)上述亂象，節(jié)目最后一樣無(wú)法給一套出行之有效的一套解決方案。平板自卸半掛車(chē)用戶(hù)，無(wú)論面對(duì)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，抑或是面對(duì)一款車(chē)型多頭管理的現(xiàn)實(shí)終究沒(méi)有更好的解決辦法。作為目前半掛車(chē)銷(xiāo)量較大的車(chē)型，平板自卸半掛車(chē)在市場(chǎng)上有著不俗的保有量。從今年5月底開(kāi)始，有關(guān)這款車(chē)的各種傳聞不絕于耳，平板自卸半掛車(chē)將何去何從也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

未納入半掛車(chē)范疇 缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

平板自卸半掛車(chē)是一種介于低平板半掛車(chē)和自卸式半掛車(chē)之間的一種車(chē)型，按用途可分為兩大類(lèi)：一類(lèi)屬于非公路運(yùn)輸用的重型和超重型自卸掛車(chē)，主要承擔(dān)大型礦山、工程等運(yùn)輸任務(wù)，通常和挖掘機(jī)配套使用；另一類(lèi)屬于公路運(yùn)輸用的輕中型普通自卸掛車(chē)，主要承擔(dān)砂石、泥土、煤炭等松散貨物運(yùn)輸，通常與裝載機(jī)配套使用。

平板自卸半掛車(chē)雖然作為一種保有量較大的車(chē)型，但是最大的問(wèn)題在于身份模糊。據(jù)國(guó)內(nèi)某大型專(zhuān)用汽車(chē)集團(tuán)技術(shù)負(fù)責(zé)人透露，在國(guó)家半掛車(chē)分類(lèi)中，并沒(méi)有平板自卸半掛車(chē)這種車(chē)型，意味著平板自卸半掛車(chē)缺乏生產(chǎn)依據(jù)。那么為什么還能進(jìn)入工信部車(chē)輛公告？主要是因?yàn)槟壳盁o(wú)論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、出臺(tái)有很長(zhǎng)一段時(shí)間，所以在實(shí)際操作中，一些市場(chǎng)需求大或者新產(chǎn)品會(huì)根據(jù)實(shí)際情況優(yōu)先進(jìn)入產(chǎn)品公告，平板自卸半掛車(chē)就屬于這種情況。

由于平板自卸半掛車(chē)類(lèi)似二類(lèi)底盤(pán)，需在平板自卸半掛車(chē)上加裝上裝，如箱體或罐體才具有運(yùn)載功能，而行駛證依然是“平板自卸半掛車(chē)”，無(wú)論其上裝與底盤(pán)采用何種連接形式，即是否存在超載超限的可能，涉嫌有“非法改裝”，所以一些規(guī)模較大的專(zhuān)用車(chē)企業(yè)考慮到風(fēng)險(xiǎn)，并非將其作為主力車(chē)型，產(chǎn)量較少。記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)目前共計(jì)有257個(gè)廠(chǎng)家258個(gè)品牌793種平板自卸半掛車(chē)車(chē)型，廠(chǎng)家多聚集在山東、河北等地，以中小規(guī)模企業(yè)偏多。

平板自卸半掛車(chē)自去年開(kāi)始銷(xiāo)量暴增，主要原因是去年9月21日交通部等部委開(kāi)展的治超。根據(jù)新版GB1589的規(guī)定，8×4自卸車(chē)限重標(biāo)準(zhǔn)改為31t，減去車(chē)重20t左右，實(shí)際載重量?jī)H為10t左右，于是平板自卸半掛車(chē)在自卸車(chē)市場(chǎng)變得異常火爆。由于平板自卸半掛車(chē)大多數(shù)為6軸車(chē)，減去自重17t左右，實(shí)際載質(zhì)量還能達(dá)到30t以上。在山西、陜西、四川這些自卸車(chē)保有量較大的地方，平板自卸半掛車(chē)自然成了新政后8×4自卸車(chē)的替代車(chē)型，平板自卸車(chē)在這些地方的銷(xiāo)售變得異?；鸨?。

涉嫌非法改裝 工信部暫停合格證

平板自卸半掛車(chē)2016年年初才進(jìn)入工信部公告目錄，隨著聯(lián)合治超的顯著成效，平板自卸半掛車(chē)異?；鸨瑤?lái)的很多問(wèn)題也引起了相關(guān)部委的注意。

早在央視焦點(diǎn)訪(fǎng)談曝光前的5月，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心接到了公安部交通管理科學(xué)研究所的反映：目前公告內(nèi)的平板自卸半掛車(chē)在實(shí)際使用中存在大量非法改裝的情況，使用者加裝上部廂體變更車(chē)輛為自卸廂式半掛車(chē)違法使用，超載超限嚴(yán)重，危害道路交通安全。公安交管部門(mén)對(duì)此類(lèi)產(chǎn)品存在的必要性提出了質(zhì)疑。

接到公安部的反饋后，中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心對(duì)平板自卸半掛車(chē)的功能和運(yùn)輸進(jìn)行了分析，相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為平板自卸半掛車(chē)除具備舉升自卸功能外，其他結(jié)構(gòu)與平板半掛車(chē)沒(méi)有區(qū)別。從運(yùn)載貨物類(lèi)別看，生產(chǎn)企業(yè)解釋主要用于運(yùn)輸物品為不可拆卸物體，但在日常運(yùn)輸中，大件物體因其自身結(jié)構(gòu)的限制無(wú)法使用到自卸功能，舉升傾卸大件物體也會(huì)帶來(lái)車(chē)輛傾翻的風(fēng)險(xiǎn)。公告內(nèi)低平板半掛車(chē)、平板運(yùn)輸車(chē)完全可以替代平板自卸半掛車(chē)的運(yùn)輸功能。鑒于公安交管機(jī)關(guān)反饋平板自卸半掛車(chē)使用違規(guī)，以及該類(lèi)產(chǎn)品可由公告內(nèi)其他產(chǎn)品替代的情況，從規(guī)范公告產(chǎn)品、降低主管部門(mén)產(chǎn)品準(zhǔn)入許可風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，建議從公告中取消此類(lèi)產(chǎn)品。

因此，從5月31日開(kāi)始，工信部突然對(duì)平板后翻及側(cè)翻式平板自卸半掛車(chē)合格證叫停。但據(jù)中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心一位專(zhuān)家透露，暫停的只是合格證，事實(shí)上平板自卸半掛車(chē)的公告可以正常上傳。

企業(yè)反響激烈 恢復(fù)合格證上傳

盡管公告可以上傳，但是事關(guān)生產(chǎn)最后一道的合格證卻卡在那里，而且沒(méi)有任何征兆。平板自卸半掛車(chē)合格證突然停止上傳，引起相關(guān)企業(yè)的很大反響。在半掛車(chē)產(chǎn)品占據(jù)半壁江山的山東梁山，為了迎合這種車(chē)型不斷上揚(yáng)的需求，至少有上千輛平板自卸半掛車(chē)還在生產(chǎn)線(xiàn)上。在合格證停止上傳后，面臨著企業(yè)前期投資打水漂、客戶(hù)訂單賠付等系列問(wèn)題，對(duì)于一些承壓能力本較弱的專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直是“大災(zāi)難”。

“幾乎沒(méi)有給企業(yè)任何的過(guò)渡期，轎運(yùn)車(chē)治理都有一段時(shí)間的過(guò)渡期，留給平板自卸半掛車(chē)的時(shí)間太少了，因此遭到了企業(yè)強(qiáng)烈的反響?！睆V東一家專(zhuān)用汽車(chē)技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，專(zhuān)用車(chē)企業(yè)的角色相當(dāng)尷尬：按照工信部相關(guān)要求規(guī)范生產(chǎn)，并且在之前就通過(guò)了審批，突然說(shuō)這個(gè)產(chǎn)品不行，這樣讓很多企業(yè)接受不了。

他的觀點(diǎn)也得到河北一家專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)同。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為專(zhuān)用車(chē)企業(yè)至始至終沒(méi)有做錯(cuò)，至于用戶(hù)的改裝那是出廠(chǎng)之后的行為，跟生產(chǎn)企業(yè)的關(guān)系不大，相關(guān)部委應(yīng)該把關(guān)注點(diǎn)聚焦在路面執(zhí)法上，而不應(yīng)該在車(chē)型上做文章。

“比如轎運(yùn)車(chē)出現(xiàn)很多‘大怪’、‘二怪’等奇奇怪怪的車(chē)型，歸根到底還是執(zhí)法不嚴(yán)?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，幾乎大部分運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)都有改裝的可能，而終端執(zhí)法部門(mén)為了部門(mén)利益，通過(guò)以罰代法，很容易滋生腐敗、引發(fā)運(yùn)輸不公，也給一些非法改裝車(chē)輛提供了生存空間。在利益的驅(qū)使下，劣幣驅(qū)逐良幣，更讓一些車(chē)型“變了味”。

一位專(zhuān)用汽車(chē)企業(yè)知情人士向記者透露，停止合格證上傳后，很多企業(yè)通過(guò)各種途徑向工信部“要說(shuō)法”。央視焦點(diǎn)訪(fǎng)談曝光后不久，工信部結(jié)合相關(guān)企業(yè)的反饋又恢復(fù)了平板自卸半掛車(chē)合格證上傳，有傳聞?wù)f給予企業(yè)一個(gè)月的過(guò)渡期，即7月1日截止，但是截止記者發(fā)稿，7月9日前合格證依舊可以上傳。

今后平板自卸半掛車(chē)會(huì)不會(huì)取消？記者采訪(fǎng)了多家大型專(zhuān)用車(chē)企業(yè)，幾乎所有的采訪(fǎng)者都認(rèn)為會(huì)取消。目前后翻、側(cè)翻平板自卸車(chē)并沒(méi)有獨(dú)立的合格證，上戶(hù)的時(shí)候是按照平板半掛車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，但用戶(hù)在上路的時(shí)候卻經(jīng)常會(huì)加裝貨廂。一旦運(yùn)管部門(mén)按照平板的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)查車(chē)，那么側(cè)翻和后翻的平板自卸車(chē)就是屬于非法改裝的車(chē)輛。而且在我國(guó)各個(gè)地方的執(zhí)法力度不一，就會(huì)造成有些地區(qū)側(cè)翻和后翻的平板自卸車(chē)不受處罰，而有的地區(qū)卻會(huì)受到重罰。相關(guān)部委針對(duì)此次亂象，便會(huì)從源頭上取締這種車(chē)型。

一位參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的行業(yè)人士告訴記者，工信部目前在梳理公告內(nèi)的產(chǎn)品種類(lèi)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)給予平板自卸半掛車(chē)的意見(jiàn)是取消，另一個(gè)專(zhuān)用汽車(chē)行業(yè)知情者也向記者表示，取消平板自卸半掛車(chē)的方案已經(jīng)由中機(jī)車(chē)輛技術(shù)服務(wù)中心形成統(tǒng)一意見(jiàn)后上報(bào)工信部，就等領(lǐng)導(dǎo)簽字了。

對(duì)已有平板自卸半掛車(chē)的運(yùn)輸公司或個(gè)體戶(hù)，若取消后不能上路，企業(yè)或個(gè)人將會(huì)損失不小，對(duì)專(zhuān)門(mén)從事平板自卸半掛車(chē)運(yùn)輸或生產(chǎn)的企業(yè)將是毀滅性打擊，因此相關(guān)企業(yè)和用戶(hù)應(yīng)該早作準(zhǔn)備。