陳志平 李紅

(哈爾濱職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150081)

黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置及管理機(jī)制創(chuàng)新研究

陳志平 李紅

(哈爾濱職業(yè)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150081)

高職院校的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)應(yīng)該與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，緊密圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，充分體現(xiàn)高職院校服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宗旨。對(duì)黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，其專業(yè)設(shè)置存在品牌專業(yè)建設(shè)成效不足、設(shè)置前瞻性不夠、重復(fù)度較高等問題。研究分析黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀、黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置及管理存在的問題，并提出對(duì)策建議。

黑龍江；高職院校；專業(yè)設(shè)置；專業(yè)布局；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

2006年，教育部發(fā)布的《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》指出：“針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，靈活調(diào)整和設(shè)置專業(yè)，是高等職業(yè)教育的一個(gè)重要特色?！?010年教育部發(fā)布的《國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃(2010-2015)》明確提出，要“調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求……引導(dǎo)各地政府和院校根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和畢業(yè)生就業(yè)等實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置、優(yōu)化專業(yè)布局，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求”?？茖W(xué)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是由高職院校的特點(diǎn)決定的，更是高職院校的歷史使命。

1 黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

黑龍江省高職教育圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國(guó)制造 2025”和“五大規(guī)劃”及“龍江絲路帶”發(fā)展戰(zhàn)略，緊密對(duì)接黑龍江“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，按照新版高職專業(yè)目錄和專業(yè)設(shè)置管理辦法，不斷健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，黑龍江省教育廳還出臺(tái)了《黑龍江省普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育(?？?專業(yè)設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則(試行)》，進(jìn)一步完善了高職專業(yè)布局。根據(jù)院校發(fā)展定位，集中力量辦好學(xué)校主體專業(yè)，打造一批專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)方向凝練、專業(yè)特色鮮明、服務(wù)能力強(qiáng)的品牌專業(yè)，促進(jìn)專業(yè)布局專門化、特色化，形成對(duì)接產(chǎn)業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)布局，助推黑龍江省“老字號(hào)”改造升級(jí)、“原字號(hào)”深度開發(fā)、“新字號(hào)”培育壯大，提升專業(yè)集群服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的有效性和精準(zhǔn)度，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相匹配的專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。目前，全省高職教育專業(yè)布局基本符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2016年，全省撤消27個(gè)與地方產(chǎn)業(yè)相關(guān)度低、供大于求、就業(yè)不理想的專業(yè)點(diǎn)，新增工業(yè)機(jī)器人技術(shù)、新能源汽車技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)等114個(gè)專業(yè)點(diǎn)。全省現(xiàn)有專業(yè)大類19個(gè)，下設(shè)專業(yè)374個(gè)、專業(yè)點(diǎn)數(shù)1 362個(gè)。2016年招生專業(yè)點(diǎn)數(shù)1 106個(gè)，停招專業(yè)點(diǎn)數(shù)256個(gè)。專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)對(duì)接更加緊密。

以專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升為目標(biāo)，通過開展優(yōu)質(zhì)專業(yè)、品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。全省現(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)或特色專業(yè) 141個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的10.35%；建成省級(jí)重點(diǎn)或特色專業(yè)262個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的 19.24%。重點(diǎn)專業(yè)已經(jīng)成為緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、校企深度融合、社會(huì)認(rèn)可度高、就業(yè)前景好的具有黑龍江區(qū)域特色的品牌專業(yè)。

2 黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置及管理存在的問題

從黑龍江省高職院校專業(yè)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)比來看，結(jié)構(gòu)比例大體吻合，基本能夠滿足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化調(diào)整，但仍然存在一些問題。

2.1 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高

全省高職院校設(shè)置面向第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)126個(gè)、面向第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)499個(gè)、面向第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)點(diǎn)數(shù)621個(gè)。三類專業(yè)的結(jié)構(gòu)比為10.11∶40.05∶49.84，與全省第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)。但專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高(如圖1、表1所示)。

表1 黑龍江省高職院校設(shè)置專業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)分布情況統(tǒng)計(jì)表

年度專業(yè)種類(種)專業(yè)在三類產(chǎn)業(yè)中分布情況在校生在三類產(chǎn)業(yè)中分布情況第一產(chǎn)業(yè)(種)所占比例(%)第二產(chǎn)業(yè)(種)所占比例(%)第三產(chǎn)業(yè)(種)所占比例(%)第一產(chǎn)業(yè)(人)所占比例(%)第二產(chǎn)業(yè)(人)所占比例(%)第三產(chǎn)業(yè)(人)所占比例(%)20153703710.0014840.0018550.0071003.849840053.257930042.912016374328.5613335.5620955.8881004.359160049.228640046.43增量4-5-1.44-15-4.44245.8810000.51-6800-4.0371003.52

數(shù)據(jù)來源：1. 黑龍江各獨(dú)立設(shè)置高職院校 2016年度質(zhì)量報(bào)告。2.高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)。

圖1 黑龍江省高職院校專業(yè)及對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)分布情況示意圖

數(shù)據(jù)來源：1. 黑龍江教育廳職成處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2.高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺(tái)。

2016年黑龍江省高職院校專業(yè)在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的分布分別為32、133、209個(gè)。與2015年相比，第一、二產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)數(shù)量及比例同時(shí)遞減，第三產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)數(shù)量和比例大幅遞增。黑龍江省是農(nóng)業(yè)大省，是中國(guó)主要糧食產(chǎn)區(qū)之一，同時(shí)黑龍江省的土地資源、礦產(chǎn)資源、水利資源、冰雪旅游資源等十分豐富，黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院、黑龍江農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江糧食職業(yè)學(xué)院、黑龍江煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是為適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而興辦的高職高校。黑龍江省高職院校發(fā)展的核心任務(wù)和宗旨是服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，但分布在第一、第二產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)技術(shù)類、林業(yè)技術(shù)類、資源勘查類、礦業(yè)工程類、水利工程與管理類等專業(yè)布點(diǎn)比例較小，近三年專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量及畢業(yè)生人數(shù)遞減速度過快。相反，近三年第三產(chǎn)業(yè)中的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)量和比例逐年走高，這與全國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整同步，但較于黑龍江的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，又有增長(zhǎng)過快、過熱之弊。從整體上看，黑龍江省專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度不高，專業(yè)設(shè)置和建設(shè)跟蹤服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整變化的靈敏度不夠，而畢業(yè)生人數(shù)分布與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同樣沒有表現(xiàn)出高度的一致。

2.2 專業(yè)建設(shè)不能有力支撐支柱產(chǎn)業(yè)

黑龍江省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)是本省第一大產(chǎn)業(yè)，但每年農(nóng)學(xué)大類專業(yè)畢業(yè)生規(guī)模與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位極其不匹配，導(dǎo)致該問題的原因一是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，生產(chǎn)率大幅提升，農(nóng)業(yè)吸納就業(yè)人員能力減弱；同時(shí)，地方政府對(duì)于該產(chǎn)業(yè)及專業(yè)的支持力度不夠。此外，高職院校盲從市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢(shì)，也是主要因素。

第二產(chǎn)業(yè)中的裝備、食品、化工、能源是黑龍江省的四大支柱產(chǎn)業(yè)，為本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)，近年來完成投資額占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資總量一直都在70%以上。但專業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中的布點(diǎn)數(shù)量近三年來銳減，由2014年的50%銳減到2016年的35.56%。對(duì)比畢業(yè)生分布情況可以看出，分布在第二產(chǎn)業(yè)中的畢業(yè)生人數(shù)近幾年下滑嚴(yán)重。總體看來，黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置及建設(shè)未能有力支撐本省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高

黑龍江省高職院校專業(yè)設(shè)置比較集中，主要分布在文化教育、電子信息、財(cái)經(jīng)、裝備制造、土建等幾個(gè)大類。由于缺乏整體統(tǒng)籌和深入調(diào)研，本省高職院校專業(yè)設(shè)置重復(fù)度較高，專業(yè)點(diǎn)數(shù)在校生低于全省平均值的專業(yè)大類達(dá)11個(gè)，專業(yè)規(guī)模小，不成建制，辦學(xué)成本較高，難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量，造成了一定程度的職教資源浪費(fèi)。

2.4 專業(yè)設(shè)置與建設(shè)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黑龍江省高職院校專業(yè)整體結(jié)構(gòu)不夠合理，專業(yè)發(fā)展不平衡，專業(yè)點(diǎn)數(shù)分布不夠合理，特色專業(yè)和品牌專業(yè)打造得不夠，辦學(xué)特色凝練不足。專業(yè)不能緊跟或適度超前設(shè)置和建設(shè)。例如，數(shù)控專業(yè)、土建大類專業(yè)，當(dāng)市場(chǎng)需求旺盛時(shí)各個(gè)高校都紛紛開設(shè)，不斷擴(kuò)大招生計(jì)劃，罔顧教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量；當(dāng)專業(yè)萎縮時(shí)，則造成了師資隊(duì)伍、教學(xué)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)備等大量的教學(xué)資源閑置浪費(fèi)。

3 對(duì)策與建議

3.1 高職院校管理部門層面

黑龍江省高職院校管理部門和主辦方要加強(qiáng)省內(nèi)高職院校專業(yè)設(shè)置的管理工作。一是要貫徹落實(shí)黑龍江省“十三五”發(fā)展規(guī)劃，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的全省高職院校專業(yè)設(shè)置和發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)范省內(nèi)高職院校的專業(yè)設(shè)置及建設(shè)管理工作。二是要組建省高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)專家委員會(huì)，制定全省的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)全省高職院校專業(yè)設(shè)置及建設(shè)管理工作。三是要引進(jìn)或促動(dòng)高職院校專業(yè)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)的組建，切實(shí)開展由第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的對(duì)本省高職院校專業(yè)設(shè)置及建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行的評(píng)估。

3.2 高職院校層面

高職院校要樹立全省職教觀，站在全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的高度扎實(shí)開展本校專業(yè)設(shè)置及建設(shè)工作。一是要定位高遠(yuǎn)，樹立為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整服務(wù)的理念，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)技能人才為宗旨，樹立全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高職教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展的大局意識(shí)。二是要建立科學(xué)合理、切實(shí)可行的專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)專業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)建設(shè)成效驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入機(jī)制、專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制、專業(yè)設(shè)置與優(yōu)化調(diào)整機(jī)制及相應(yīng)系列管理制度，并抓好貫徹落實(shí)。三是要組建好團(tuán)隊(duì)，建立并完善運(yùn)行機(jī)制。組建校內(nèi)專業(yè)建設(shè)專家委員會(huì)，邀請(qǐng)省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育專家、企業(yè)家參與到學(xué)校的專業(yè)建設(shè)工作中來，建立健全學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、教研室三級(jí)專業(yè)建設(shè)管理機(jī)制，明確權(quán)責(zé)，抓好落實(shí)，做好建設(shè)質(zhì)量督導(dǎo)和驗(yàn)收工作。

[1]袁瀟，高松.高職院校專業(yè)管理機(jī)制研究[J].高教探索，2017(1).

[2]邱旭光.區(qū)域高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)失調(diào)與治理策略[J].職業(yè)技術(shù)教育，2016(1).

[3]王曉典，徐林，王淑香，等.黑龍江省高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置基本情況調(diào)查[J].職業(yè)技術(shù)，2013(10).

[4]方光羅.高職院校專業(yè)設(shè)置的原則探析[J].中國(guó)高教研究，2008(5).

責(zé)任編輯：盧宏業(yè)

Research on the Innovation of Specialty Setting and Management Mechanism in Higher Vocational Colleges in Heilongjiang Province

CHEN Zhi-ping, LI Hong

(Harbin Vocational & Technical College, Harbin 150081, China)

Specialty setting and construction of higher vocational colleges should be coordinated with the regional economic development, and closely focusing on the regional economic industry transformation, and fully reflect the service aim of higher vocational colleges to industrial development. Based on the statistical analysis of the specialty setting of Higher Vocational Colleges in Heilongjiang Province, problems such as lack of effectiveness, lack of foresight and the high degree of repetition are prominent. Carry out in-depth research analyses the problems, and give proper countermeasures and suggestions.

Heilongjiang； Higher vocational colleges; Specialty setting; Specialty layout; Regional economy

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.04.031

2017-04-05

黑龍江省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題“高等職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)工作診斷與改進(jìn)實(shí)踐研究”(ZJC1316017)階段性成果。

陳志平(1979—)，男，講師。研究方向：職業(yè)教育教學(xué)管理及漢語(yǔ)言文學(xué)。

G642

A

1674-6341(2017)04-0092-03