高海群 劉世丹 陳韶宇 李旋 張思堯

摘要：EPC是指公司受項目業(yè)主的委托，雙方協(xié)商簽訂合同，約定工程項目中從設計到施工全流程或者部分階段的承包，且對其所承包工程的質(zhì)量、安全、費用和進度進行負責。EPC模式逐漸成為我國建筑承包市場上大力推行的模式之一。EPC總承包是一種專業(yè)技術(shù)性強、工序復雜要求高的項目，在建設過程中會存在一定的風險與隱患。本文從EPC項目建設中的合同法律風險管控、技術(shù)含量風險、施工作業(yè)風險等進行全面綜合的分析，探討合同簽訂條款、項目設計漏洞及施工作業(yè)風險問題。

關(guān)鍵詞：電力工程；EPC總承包；風險管理

引言

近幾年，隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家綜合逐漸增強，電力企業(yè)也逐漸進入了全新的發(fā)展階段。為了能夠滿足廣大人民群眾的用電需求量，我們國家電力企業(yè)也采取有效的措施加強電力工程基礎設施建設，然而由于電力施工工程施工復雜性，在進行電力工程施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)各種風險問題，電力施工企業(yè)必須給予足夠的重視，采取有效的措施進行控制，確保電力施工工程建設的質(zhì)量以及安全性。

1電力工程EPC總承包項目主要風險分析

1.1管理風險分析

電力工程EPC總承包商一般都是由業(yè)主方來選定，業(yè)主方對項目的建設進行EPC總承包發(fā)包模式，將整個項目的設計、設備采購、施工安裝、試運行及項目管理全部交由總承包方來完成，業(yè)主方僅對項目的總體及主要目標和指標提出要求。在項目實施過程中，總承包商需要對整個項目的安全、質(zhì)量、進度、成本等進行全面管理和負責。因此，EPC總承包商高效的項目管理將對整個項目的順利實施、預期目標的實現(xiàn)起著非常大的作用，這就在無形中強化了總承包商的管理能力和責任，從而也加大了其項目管理的風險。

1.2合同風險分析

作為一種書面協(xié)議，合同一般會對業(yè)主以及總承包商所承擔的責任及風險進行明確規(guī)定，是保護自身利益的一種方式。但電力工程EPC合同中規(guī)定業(yè)主所承擔的，僅僅是一些法律、經(jīng)濟和社會風險，而其他的諸如安全、質(zhì)量、進度、成本等所有風險則均由總承包商來承擔。一旦合同中出現(xiàn)內(nèi)容不確定、界面不清晰或者責任不明確的情況，則對EPC總承包商就會造成很大的合同履約風險。

1.3材料漲價風險

目前從我國電力工程EPC總承包合同現(xiàn)狀來看，采用的都是固定總價的模式。通常情況下，在總承包的合同期限內(nèi)，設計費、材料費以及人工費等一些工程費用上漲都是由工程承包方承擔。由于電力工程總承包項目周期長、規(guī)模大，在建筑施工期間施工材料的價格具有很大的波動，特別是石子、砂子、水泥以及鋼材價格上漲會直接影響電力施工工程的整體施工成本。如果電力工程相關(guān)費用的漲價成本超過工程預期時，總工程承包方會因為巨大的資金壓力而面臨虧損的風險。

1.4電力工程EPC總承包技術(shù)風險

電力工程作為規(guī)模大、技術(shù)含量高以及施工工序相對比較復雜的施工工程。在進行工程項目的施工過程中，業(yè)主需要對工程施工的技術(shù)問題進行充分的考慮，促進電力施工工程建設能夠順利完工。然而，由于業(yè)主對于電力施工工程的建筑分析以及前期考察工作并不熟悉，并且對施工技術(shù)的掌握程度有限，這將給電力施工工程承包方帶來一定的影響。除此之外，電力工程項目承包方也要對電力施工過程中存在的技術(shù)施工風險進行充分的考慮。

2EPC總項目的風險管控方案

2.1管理風險控制策略

從采購階段來說，首先，在實施采購之前，一定要分包商與供應商的商務情況進行細致的實地考察和評估，內(nèi)容主要包括企業(yè)的資信程度、資質(zhì)等級、業(yè)績狀況以及質(zhì)量管理體系等；其次，針對電氣系統(tǒng)、儀表控制系統(tǒng)等重要的設備或配件，一定要采購符合國家質(zhì)量認證標準的一線品牌，且禁止將這些主要設備的采購外包出去。另外，根據(jù)不同的設備，要嚴格做好其安全l生以及可靠性的分級工作，并對其進行實施監(jiān)督和檢查，從而最大限度地降低風險。從施工安裝和調(diào)試環(huán)節(jié)來說，首先，在項目開始之前，要嚴格評審施工作業(yè)方案，并嚴格監(jiān)督和檢查重大工序以及隱蔽工程的現(xiàn)場施工情況，確保工程質(zhì)量和安全；其次，針對施工、安裝以及調(diào)試人員，要強化對他們的資質(zhì)管理、教育培訓，從而有效預防該階段風險的發(fā)生。

2.2EPC工程總承包要加強風險意識和法律意識

“凡事預則立不預則廢”，EPC工程總承包之前一定要進行總體規(guī)劃和設計，加強對環(huán)節(jié)出現(xiàn)各種問題的考慮，建立各項規(guī)章制度，進行明確的職責劃分，各自分工，同時，加強法律的觀念，必要時利用法律武器保護自身的合法權(quán)益。EPC總承包企業(yè)要深刻認識到風險對總承包項目的危害性，認識總承包項目風險源的大量性，風險的可預測性和可管理性；做到超前分析，認真識別，可靠評估，科學、慎重地進行風險管理規(guī)劃、決策、控制和監(jiān)督。

2.3建立系統(tǒng)化的管理體制，加強EPC工程總承包的管理力度

“無規(guī)矩不成方圓”，因此EPC工程總承包需要建立一個完善的、系統(tǒng)化的管理機制，才能夠加強對總工程進行管理、調(diào)動、監(jiān)控和管理。完善項目管理體系，強化項目風險管理知識，同時向有成功經(jīng)驗的同行認真取經(jīng)，不斷完善風險管理體制，提高其抗風險能力。無論是采購還是施工，都嚴格進行系統(tǒng)管理，確保不出現(xiàn)意外事件，不延遲工程的工期，如此順利開展各項工作，進而實現(xiàn)EPC工程總承包的利益。

2.4提高造價控制人員的能力和素質(zhì)

隨著市場經(jīng)濟的日益加深，電力工程EPC總承包項目造價控制人員的能力和素質(zhì)也應該與時俱進，不斷提高、不斷創(chuàng)新，除了要具備豐富的造價專業(yè)知識，還要精通各個領域（包括市場、經(jīng)濟、社會、金融等），以便能夠更好地把握市場規(guī)律、洞悉市場動向，并且還能夠借助于完善的知識結(jié)構(gòu)來準確分析市場信息、判斷市場發(fā)展。從目前來看，電力工程EPC總承包項目的服務對象、利益主體日趨復雜、日益多元，廣大造價控制人員還應該不斷提高自身的調(diào)節(jié)能力、溝通能力，才可對工作中的問題予以切實解決。同時加強自身對造價把控能力的知識和經(jīng)驗的積累，包括設計報價及成本、采購造價及成本、施工造價及成本，清楚認識并充分分析在EPC模式下，造價控制的重點、難點、及對策。這樣我們的EPC項目的造價控制才能做到，做得對，測的準，管得好。

2.5構(gòu)建企業(yè)文化戰(zhàn)略，為造價控制提供精神激勵動力

電力工程EPC總承包項目的造價控制與管理都需要最終落實到每一個職工身上來執(zhí)行。而企業(yè)文化塑造的正是？電力工程EPC總承包項目部全體職工共同的信念體系和價值體系，既能夠?qū)V大職工的行為舉止起到約束、維系、激勵、導向的作用，又能夠較好地滿足他們的精神需求，將人的能動作用充分發(fā)揮出來，以便能夠更好地為企業(yè)服務，自覺自愿地參與到？電力工程EPC總承包項目的造價控制與管理工作中，由此可見，企業(yè)文化戰(zhàn)略在電力工程EPC總承包項目的造價控制與管理中往往會起到極為重要的作用，能夠為造價控制提供精神激勵動力。

結(jié)束語

綜上所述，電力施工項目工程作為我們國家重點建設工程，對我們國家經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但是，由于受電力施工工程施工工期長以及施工技術(shù)相對比較復雜等一些因素的影響，導致電力工程建設過程中存在著較大的風險，對電力施工工程的質(zhì)量以及進度都會造成不同程度的影響，基于此，電力施工企業(yè)必須要給予高度的重視，采取有效的措施對電力工程出現(xiàn)的分析問題及時的進行控制，促進電力工程施工建設能夠順利開展。