[摘要]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要推動(dòng)作用。改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇省經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就業(yè)結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。文章通過(guò)對(duì)江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)地發(fā)展變化情況進(jìn)行分析，得出兩者之間存在一定程度的不協(xié)調(diào)性，并在此基礎(chǔ)之上，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展政策建議。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720097

改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，取得了令人矚目的成就。2015年江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值GDP達(dá)到7011638億元，占全國(guó)104%，僅次于廣東省，排全國(guó)第二位。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展不僅表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，同時(shí)必然伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整演變。[1]其中，第一產(chǎn)業(yè)總值398605億元，第二產(chǎn)業(yè)總值3204445億元，第三產(chǎn)業(yè)總值3408588億元。第三產(chǎn)業(yè)總值首次超越第二產(chǎn)業(yè)，成為對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出最大貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)部門，這在江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上有著重要的意義，同時(shí)也標(biāo)志著江蘇經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)取得重大進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分，是反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。[2]就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮重要作用。因此，本文對(duì)改革開(kāi)放以后，江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化情況進(jìn)行了深入研究，并提出了相應(yīng)的政策建議，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，以促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1江蘇省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況

作為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一直處于全國(guó)前列。在保持每年各產(chǎn)業(yè)部門都能夠快速增長(zhǎng)的前提下，江蘇省始終堅(jiān)持對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提升明顯。如下圖所示，1979年至1989年，江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列為“二、一、三”。從1990年開(kāi)始，江蘇省第三產(chǎn)業(yè)所占比重首次超過(guò)農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列為“二、三、一”。此后，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)GDP的比重一直在不斷提高，第一產(chǎn)業(yè)的比重則一直在下降。2005年江蘇省第二產(chǎn)業(yè)總值占GDP的比重達(dá)到566%，是江蘇歷史上第二產(chǎn)業(yè)占比所能達(dá)到的最大值，此后就開(kāi)始逐步下降。隨著江蘇省提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，逐步淘汰一批落后產(chǎn)能企業(yè)，工業(yè)占GDP比重逐步降低。2015年江蘇省第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為486%，第二產(chǎn)業(yè)的比重為457%，第三產(chǎn)業(yè)總值首次超越第二產(chǎn)業(yè)。從2015年以后，江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列就變成“三、二、一”，達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)取得巨大成功，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得重大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體布局更加優(yōu)化更加合理，江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期。

2江蘇省就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)必定引起就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，而就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)也會(huì)影響產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如下表所示，1978年江蘇省三次從業(yè)人員的總?cè)藬?shù)為277772萬(wàn)人，2015年從業(yè)總?cè)藬?shù)為47585萬(wàn)人，40年左右的時(shí)間增長(zhǎng)了近2000萬(wàn)人。但是三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況較大，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)先增后降的趨勢(shì)，1990年第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)為238925萬(wàn)人，占比為566%，在社會(huì)從業(yè)人數(shù)占比達(dá)到歷史高值。第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)及其占比在持續(xù)增長(zhǎng)，但最近幾年增長(zhǎng)速度明顯放緩，2015年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到204616萬(wàn)人，占比為430%。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)及其占比也在持續(xù)增長(zhǎng)，2015年第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到183678萬(wàn)人，占比為386%。截至2015年第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)始終高于第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)。

3江蘇三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不協(xié)調(diào)性

從整體上看，江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)比例日趨合理。但是將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行對(duì)比會(huì)發(fā)現(xiàn)，兩者之間依舊存在一定程度的不協(xié)調(diào)性。第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重在不斷下降，然而第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員所占比例依然較高。2015年第一產(chǎn)業(yè)總值占地區(qū)GDP比重為57%，而當(dāng)年第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例竟然高達(dá)184%。第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占比偏高，這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定差距，需要進(jìn)一步推動(dòng)全省就業(yè)人口比例向更合理更優(yōu)化的方向發(fā)展。

近年來(lái)，盡管江蘇第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2015年第三產(chǎn)業(yè)總值已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，成為江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大貢獻(xiàn)力量和最主要來(lái)源。但是第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)一直都達(dá)到總體從業(yè)人員的40%水平，第二產(chǎn)業(yè)始終都是吸納社會(huì)人口就業(yè)最多的經(jīng)濟(jì)部門。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)門類多，能夠吸納大量勞動(dòng)力，本該成為提供就業(yè)崗位最多的經(jīng)濟(jì)部門，而事實(shí)卻并非如此。盡管2015年第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP比重達(dá)48%，但就業(yè)人口比例只有386%，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在一定的不協(xié)調(diào)性。這說(shuō)明江蘇省不僅需要繼續(xù)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的投入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，更要注重優(yōu)化服務(wù)業(yè)的就業(yè)人口比例，拓寬服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)渠道，推動(dòng)江蘇第三產(chǎn)業(yè)更均衡更全面地發(fā)展。

4政策建議

41加大人力資本投資，提升勞動(dòng)者素質(zhì)

人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著重要推動(dòng)作用。當(dāng)前江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間存在最突出的問(wèn)題是農(nóng)村勞動(dòng)力人口過(guò)剩，農(nóng)村勞動(dòng)者人均產(chǎn)出效率低。因此，加大人力資本投資，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，不僅有利于促進(jìn)農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，縮小第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口占比，也有助于提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出增加值。

42優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

江蘇作為工業(yè)強(qiáng)省應(yīng)不斷優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加資本密集型企業(yè)的投入，不斷提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，淘汰落后產(chǎn)能。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，就要逐步控制和降低勞動(dòng)力密集型企業(yè)的發(fā)展，從而合理控制第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，進(jìn)而為優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。

43加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力

第三產(chǎn)業(yè)是吸納社會(huì)人員就業(yè)的主要途徑。江蘇省的第三產(chǎn)業(yè)總值占地區(qū)GDP比重還有很大的提升空間，第三產(chǎn)業(yè)吸收就業(yè)人口的潛力還是非常大的。因此，江蘇省應(yīng)該不斷推動(dòng)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分挖掘服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的潛力。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬惠，王允碩，李延莉江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)相關(guān)性研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2016（11）：166-167

[2]陳萬(wàn)明，石麗 江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)互動(dòng)關(guān)系分析[J]. 商業(yè)研究，2012（5）：74-78

[作者簡(jiǎn)介]唐軍（1987—），男，江蘇淮安人，南京師范大學(xué)商學(xué)院碩士研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。