孫愛武

摘要：當(dāng)前我國與“一帶一路”沿線各國及地區(qū)普遍開展了職業(yè)教育層面的交流與合作。新的機遇帶來了更高的要求和更多的挑戰(zhàn)，需要及時總結(jié)經(jīng)驗，服務(wù)中國企業(yè)“走出去”，提升職業(yè)教育國際化；培養(yǎng)“全球能力”人才，搭建并完善專門服務(wù)平臺，鼓勵更多職業(yè)院校開展與“一帶一路”地區(qū)和國家的合作辦學(xué)、交流研究，建立與國外職業(yè)資格和教育結(jié)果的互認(rèn)制度，吸納更多國際留學(xué)生，逐步提升我國職業(yè)教育國際化水平，更好地服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略。

關(guān)鍵詞：一帶一路；高職教育；國際化

習(xí)近平總書記提出的“一帶一路”戰(zhàn)略.成為我國新時期對外開放戰(zhàn)略部署的核心內(nèi)容，奠定了對外戰(zhàn)略的總格局。“一帶一路”作為中國首倡、高層推動的國家戰(zhàn)略.對我國現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

目前。我國與“一帶一路”所涉64國基本簽署了不同形式的教育合作協(xié)議或諒解備忘錄，教育高層交往日益頻繁，有效推動了成員國教育、科研和文化等方面的合作交流。圍繞“一帶一路”建設(shè)，我國通過批準(zhǔn)高校開展境外辦學(xué)和境外合作項目、設(shè)立教育培訓(xùn)中心等舉措，積極服務(wù)于我國外交戰(zhàn)略。

一、新時期我國高職教育國際化發(fā)展目標(biāo)

目前，歐盟和東盟都在大力推進區(qū)域間職業(yè)資格框架的制定與實施，以實現(xiàn)勞動力區(qū)域內(nèi)自由流動。我國作為全球第一大貿(mào)易國和第一大出口國，資本、商品和服務(wù)都與各國有著大規(guī)模交流與互動。特別是“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，加速了與世界融合的步伐。如何培養(yǎng)大量具有國際能力的技術(shù)技能人才，對我國職業(yè)教育提出了巨大挑戰(zhàn)。因此，在現(xiàn)階段，加大與國外職業(yè)教育機構(gòu)的交流合作，提升管理者、師資隊伍的國際化視野，實現(xiàn)人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國外先進標(biāo)準(zhǔn)的對接，是必由之路。

從國家宏觀政策背景看，《推進共建“一帶一路”教育行動》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018）》等政策文件的出臺，提出構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和中國制造2025的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在高職教育國際化上體現(xiàn)出六個導(dǎo)向：一是我國現(xiàn)代職業(yè)教育要形成自己的標(biāo)準(zhǔn)與特色，達(dá)到中國特色、世界水平：二是在經(jīng)濟全球化和中國擴大對外開放的背景下，高職院校培養(yǎng)的人才要具有國際視野、通曉國際規(guī)則：三是要加大“引進來”力度，并且更加強調(diào)引進資源的“優(yōu)質(zhì)性”。以更好地服務(wù)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；四是服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，服務(wù)中國產(chǎn)業(yè)的國際布局；五是大力發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)，培養(yǎng)對華友好人士，營造良好的國際人文環(huán)境。六是即將實施的優(yōu)質(zhì)高職院校等重大項目建設(shè)，均將要求在國際合作交流上有實質(zhì)性的支撐和動作。

從高職院校的內(nèi)涵發(fā)展來看，國際化是當(dāng)前高職院校重要的發(fā)展方向之一，國際合作與交流已成為高職院校提升內(nèi)涵和質(zhì)量的重要途徑。目前，不少高職院校已通過省級層面的項目帶動，著力推進專業(yè)的國際化發(fā)展。作為教育部試點，2012年4月，天津市教委在高職院校啟動實施職業(yè)教育國際化教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)項目，已開發(fā)完成一批制造類國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。2013年底，浙江省教育廳啟動國際化專業(yè)及課程群建設(shè)項目，在全省建設(shè)一批具有國際水平的專業(yè)，以此引領(lǐng)和帶動全省高校專業(yè)國際化水平的提升。

可以看出，當(dāng)前高職院校國際化發(fā)展的方向正逐步清晰，面臨的發(fā)展機遇正逐漸增加，各個院校間的競爭也將更加激烈。

二、新時期我國高職教育國際化發(fā)展的內(nèi)涵

龍應(yīng)臺說.“真正的國際化不是移植別人的東西，不是把你自己變得跟別人一模一樣。國際化是你懂得用國際通用的語言、方法和技巧，把本民族最特別的東西推銷出去，讓外面的人看得懂、聽得懂、認(rèn)識你。國際化是一種手段，而不是目的”。

發(fā)達(dá)國家普遍重視教育國際化。美國1948年發(fā)布了《美國新聞與教育交流法》，1966年發(fā)布了《國際教育法》，2012年發(fā)布了《通過國際教育和參與在全球范圍內(nèi)取得成功——美國教育部國際化戰(zhàn)略2012-2016》；英國于1999年和2006年發(fā)布了《首相國際教育計劃》，2008年發(fā)布了《全球化：迎接挑戰(zhàn)——英國繼續(xù)教育國際戰(zhàn)略》；加拿大于1990年發(fā)布了《沒有國界和邊界的教育》。

高職教育國際化包含顯性指標(biāo)和隱性指標(biāo)兩個方面，顯性指標(biāo)包括合作伙伴數(shù)、外專外教比例、雙語教師比例、國際通用職業(yè)資格證書比例、學(xué)生海外經(jīng)歷比例、留學(xué)生比例、合作辦學(xué)項目數(shù)與學(xué)生數(shù)等一些可量化的指標(biāo)：隱性指標(biāo)包括國際化的辦學(xué)理念、專業(yè)與課程的國際標(biāo)準(zhǔn)程度、教師與學(xué)生的國際視野以及就業(yè)競爭能力等定性的指標(biāo)。顯性指標(biāo)是隱性指標(biāo)的外在表象，是提升隱性指標(biāo)的牽引和手段。

三、我國高職與“一帶一路”國家合作現(xiàn)狀

我國高職教育國際合作與交流涉及五大洲、30多個國家，由國家、省和地方三個層級推動，主要包括政策對話、師生交流、合作辦學(xué)、合作研究和伴隨企業(yè)“走出去”等類型。

（一）合作現(xiàn)狀

截至2016年4月，我國大陸27個省（直轄市、自治區(qū)）的386所高職院校與全球27個國家及我國港澳臺地區(qū)共321個教育機構(gòu)合作舉辦了908個機構(gòu)和項目（機構(gòu)33個，項目875個），其中與“一帶一路”沿線的8個國家開展合作辦學(xué)機構(gòu)和項目83個（機構(gòu)6個、項目77個），涉及14個省（直轄市、自治區(qū)），涵蓋中方高職院校37所、外方教育機構(gòu)34所，包括7個學(xué)科門類、63個專業(yè)，頒發(fā)的證書包括文憑、高級文憑、副學(xué)士學(xué)位、?？茖W(xué)位、證書和學(xué)習(xí)證明等。與“一帶一路”沿線國家合作辦學(xué)最多的外方教育機構(gòu)是新加坡特許科技學(xué)院，共有9個項目，數(shù)量在前十位的外方教育機構(gòu)都辦有至少3個以上的項目。國內(nèi)高職招收的外國留學(xué)生總數(shù)過萬人，其中天津高職院校的留學(xué)生超過2000人，北京有1500人，之后依次是浙江、江蘇、山東，基本集中在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。

合作形式上，有合作辦學(xué)、招收留學(xué)生、與國（境）外院校間師生互訪、引進國外職業(yè)資格證書、境外辦學(xué)、與國（境）外院校教師學(xué)術(shù)科研合作、教師境外語言培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)、與國（境）外企業(yè)深度合作、聘請外籍語言教師和專家、承擔(dān)國（境）外專業(yè)人員專項培訓(xùn)、與外方院校學(xué)分互認(rèn)、招收在校生的國（境）外非學(xué)歷培訓(xùn)課程、國際學(xué)術(shù)會議和開展學(xué)生海外實習(xí)項目等。其中前三位分別是教師境外專業(yè)培訓(xùn)、與國（境）外院校間師生互訪和聘請外籍語言教師，后三位是境外辦學(xué)、招收攻讀學(xué)歷留學(xué)生和組織國際學(xué)術(shù)會議.這些充分說明高職教育國際化也遵循了由簡到難、由規(guī)模擴大到質(zhì)量提升的邏輯發(fā)展過程。

（二）機遇與挑戰(zhàn)

2015年，教育部發(fā)布了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，其中提到有關(guān)“一帶一路”的內(nèi)容有“配合國家‘一帶一路戰(zhàn)略，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走出去”和“擴大與‘一帶一路沿線國家的職業(yè)教育合作”兩部分。

“一帶一路”戰(zhàn)略的合作重點是政策溝通、貿(mào)易暢通、民心相通、資金融通和設(shè)施聯(lián)通，這必須要有高等教育的全方位支持。“一帶一路”沿線國家大多是新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，普遍處于經(jīng)濟發(fā)展的上升期，對職業(yè)教育有著旺盛的需求，但其自身職業(yè)教育發(fā)展水平落后，人才培養(yǎng)能力不足，難以滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需要。在貿(mào)易暢通方面，目前“一帶一路”沿線的中國企業(yè)有1萬多家，隨著更多中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家落地，需要眾多不同類型企業(yè)經(jīng)營、管理和技術(shù)人才。在資金融通方面，根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計算，國際金融危機后的2010-2013年期間，“一帶一路”國家對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別為13.9%和6.2%.分別比全球平均水平高出4.6個百分點和3.4個百分點。預(yù)計未來十年，“一帶一路”國家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右，需要眾多懂得資本運作、貨幣流通的人才。

“一帶一路”戰(zhàn)略的提出為高職教育提出了很多挑戰(zhàn).首先是我國高職院校與“一帶一路”國家職業(yè)院校合作辦學(xué)數(shù)量少，規(guī)模質(zhì)量效益總體欠佳；其次國際合作項目增速快，但參與的高職院校并不廣泛，合作辦學(xué)涉及專業(yè)多，但專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、辦學(xué)層次不高：再者是對人才的培養(yǎng)質(zhì)量提出了更高的要求，人才培養(yǎng)模式和評價體系也需要適應(yīng)新的變化，師資隊伍建設(shè)面臨更新的挑戰(zhàn)；最后是與跨國企業(yè)的合作亟待深化。

四、“一帶一路”視閾下我國高職國際化發(fā)展戰(zhàn)略——以南工院為例

“中國特色、世界水平”是當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展的新目標(biāo)，更是高職院校的努力方向?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施為全面推動職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，我國高職國際化發(fā)展可以從“引進來”和“走出去”兩個方面入手，從而更好地促進職業(yè)教育具有“中國特色”，達(dá)到“世界水平”。在這些方面，南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院進行了初步探索。

（一）大力“引進來”，服務(wù)抓內(nèi)涵和提質(zhì)量

1.實施“專業(yè)國際化提升工程”，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)。

一是落實專業(yè)的國際化載體。按照中國制造2025對技術(shù)技能人才培養(yǎng)的要求，將國際化的核心指標(biāo)融入人才培養(yǎng)方案，促使國際化發(fā)展成為專業(yè)建設(shè)的內(nèi)生需求和內(nèi)在動力。

二是實施國際化試點專業(yè)項目。做好境外合作交流資源的配置，引導(dǎo)和支持各骨干專業(yè)與境外一流本科專業(yè)進行“臺階式對接”、?？茖I(yè)進行“結(jié)對式共建”，在體系標(biāo)準(zhǔn)引入、課程資源建設(shè)、聯(lián)合教學(xué)、團隊研修、學(xué)生交流、證書引入等方面探索建立實質(zhì)性的合作交流項目，實現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)。

三是實施國際通用職業(yè)資格證書項目。引導(dǎo)和支持專業(yè)加強與國際行業(yè)組織、國際一流企業(yè)的合作，根據(jù)自身特色引入國際通用職業(yè)資格證書，將證書標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容融入培養(yǎng)方案和課程內(nèi)容。

四是加強國際化課程建設(shè)。在專業(yè)對接和引入國際通用職業(yè)資格證書的基礎(chǔ)上，大力引入境外優(yōu)秀課程資源、教學(xué)包、數(shù)字化教學(xué)資源和優(yōu)秀教材，推進校本課程的國際化改革和境外優(yōu)質(zhì)課程的本土化建設(shè)，建設(shè)一批具有開放性、共享性和通用性的國際化課程。開設(shè)跨文化的國際教育課程，培養(yǎng)學(xué)生的國際職業(yè)素養(yǎng)。

五是開發(fā)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。通過各類國際合作交流項目，學(xué)習(xí)、借鑒國際先進職教模式的體系標(biāo)準(zhǔn)。選擇部分專業(yè)積極開發(fā)適合中國制造2025要求，既與國際接軌、又能彰顯自身特色的國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，占領(lǐng)專業(yè)國際化的制高點。

2.實施“人才國際化提升工程”，培養(yǎng)一流師資。

一是實施“引智”項目。設(shè)立“引智”項目基金，積極爭取國家和省級各類引智項目支持，以柔性引進方式等聘請高層次境外專家來校工作，服務(wù)學(xué)校專業(yè)建設(shè)。加強外教統(tǒng)籌管理，聘請具有實踐經(jīng)驗的外籍專業(yè)教師、國際企業(yè)工程師來校參與專業(yè)建設(shè)；與國外合作院校進行教師交流，開展聯(lián)合教學(xué)。

二是實施海外研修項目。實施專業(yè)團隊海外研修項目、骨干教師海外研修項目、骨干教師海外交流項目（半年以下到合作院校交流）、骨干教師海外訪問學(xué)者項目（半年至一年），增加教師海外學(xué)習(xí)與實踐的經(jīng)歷，提升教師的國際視野和“雙語雙教”能力。

三是加大校外訪學(xué)項目申報力度。加強引導(dǎo)和培訓(xùn)，鼓勵教師積極申報國家和省級留學(xué)基金項目到境外訪學(xué)。

3.實施“學(xué)生海外學(xué)習(xí)工程”，拓展國際視野。

一是實施學(xué)生校際交流項目。以專業(yè)“對接合作”為基礎(chǔ)，以二級學(xué)院為主體，以強化英語培訓(xùn)為補充.以舉辦“國際化試點班”的形式，大力發(fā)展基于學(xué)分互認(rèn)的學(xué)期交流、文憑互授、跨國分段培養(yǎng)等模式的校際交流項目，增強學(xué)生國際化素養(yǎng)和能力的培養(yǎng)，并為學(xué)生提供海外留學(xué)的上升通道。

二是實施學(xué)生暑期海外學(xué)習(xí)項目。開發(fā)學(xué)習(xí)和考察相結(jié)合的暑期海外學(xué)習(xí)和社會實踐項目，拓展學(xué)生的國際視野。

三是實施學(xué)生海外實習(xí)項目。拓展頂崗實習(xí)的區(qū)域和形式.與國際企業(yè)進行合作，推動學(xué)生到海外實習(xí)和就業(yè)。

四是積極參加國際競賽。培育能彰顯學(xué)校綜合水平和特色的國際競賽項目，積極參加國際技能和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面的競賽，提高學(xué)校國際知名度。

4.實施“中外合作辦學(xué)轉(zhuǎn)型提升工程”，加快提檔升級。明確中外合作辦學(xué)的定位。進一步研討并清晰中外合作辦學(xué)的目的和定位，穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提升內(nèi)涵質(zhì)量，打造中外合作高水平示范性項目，提高對學(xué)校專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的貢獻度和輻射性。

提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量。以開展中外合作辦學(xué)評估、質(zhì)量認(rèn)證為抓手，提高現(xiàn)有中外合作辦學(xué)項目的內(nèi)涵質(zhì)量。積極尋求境外同類型優(yōu)質(zhì)院校，以優(yōu)勢專業(yè)為主體，探索申報和打造高水平示范性的、實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)立交橋的（本科層次的）中外合作辦學(xué)機構(gòu)。

（二）積極“走出去”，提高話語權(quán)和影響力

1.實施留學(xué)生教育提升工程，打造國際品牌。積極拓展“一帶一路”沿線國家的留學(xué)生招生渠道，完善留學(xué)生招生的渠道布局。積極開發(fā)與具有跨境生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)聯(lián)合開展留學(xué)生“訂單培養(yǎng)”項目。加強與本科院校合作，積極發(fā)展留學(xué)生專本銜接聯(lián)合培養(yǎng)項目和實訓(xùn)實習(xí)合作項目。

加強留學(xué)生教育的內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)，打造“留學(xué)南工院”高職品牌。不斷完善留學(xué)生教育教學(xué)工作機制。全面加強留學(xué)生教育專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)。全面實行學(xué)分制和彈性學(xué)制。構(gòu)建留學(xué)生教育教學(xué)管理與服務(wù)體系。積極開展校內(nèi)跨文化的學(xué)生交流活動，營造國際化的學(xué)術(shù)和文化氛圍，推動留學(xué)生和本土學(xué)生的交流融合，促進本土學(xué)生國際意識的培育。

2.實施“出海服務(wù)”工程，服務(wù)國家戰(zhàn)略。服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，助力優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。充分利用政府通道、企業(yè)通道和國際合作平臺，將我校國際合作交流資源優(yōu)勢和境外合作目的國的職業(yè)教育需求結(jié)合起來，以政校企合作為支撐，以建設(shè)境外合作辦學(xué)項目和職業(yè)教育培訓(xùn)中心為重點，全面提升境外學(xué)歷生培養(yǎng)、技術(shù)技能培訓(xùn)和留學(xué)生培養(yǎng)水平，為學(xué)校培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才提供支撐，為我國具有跨境生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的企業(yè)培養(yǎng)海外本土化人才，為構(gòu)建中國特色、世界水平的現(xiàn)代職教體系作出貢獻，在我國產(chǎn)業(yè)的國際布局中有所作為、有所貢獻。

2015年底，教育部聯(lián)合中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，以中國有色礦業(yè)集團為試點企業(yè)，在有色金屬行業(yè)開展職業(yè)教育“走出去”試點，在贊比亞探索建立“贊比亞能力建設(shè)學(xué)院”，打造我國職業(yè)教育品牌.服務(wù)一帶一路建設(shè)和國際產(chǎn)能合作。該項目屬于教育部首個職業(yè)教育“走出去”試點項目。對于探索我國職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)合作“走出去”具有重要意義。南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為全國首批八所試點院校之一。

3.推進國際合作發(fā)展，擴大國際影響。積極參加國際雙邊與多邊學(xué)術(shù)交流活動，積極參與職教領(lǐng)域國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)的制定，提高學(xué)校的“話語權(quán)”，擴大學(xué)校國際影響力。整合校內(nèi)外國際化資源，積極承辦和定期舉辦高職國際論壇活動，打造高職國際論壇品牌。

4.積極開展國際認(rèn)證，融入世界標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)“悉尼協(xié)議”，積極開展相關(guān)專業(yè)國際認(rèn)證研究。以優(yōu)勢專業(yè)為試點，加強與國際職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的對接，積極開發(fā)國際化專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn).參加國際專業(yè)認(rèn)證，提高專業(yè)的國際影響力。

5.探索跨國交流體系，構(gòu)建合作平臺。服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，依托中國教育國際交流協(xié)會平臺，推動“中國一東盟職教合作聯(lián)盟”的建設(shè)；依托中國一緬甸友好協(xié)會。積極聯(lián)合緬甸同類院校和在緬中資企業(yè)，探索建立“中緬職教合作聯(lián)盟”；積極聯(lián)合其他“走出去”目的國同類院校和中資企業(yè)，探索建立跨境職教合作平臺，提高學(xué)校爭取國內(nèi)外資源和整合國際資源的能力，為學(xué)?！白叱鋈ァ碧峁┯辛Φ钠脚_支撐。