閆星培

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

境外城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及借鑒

為應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)重的城市交通擁堵問題，城市智能交通系統(tǒng)受到世界各國的高度重視。如何將城市智能交通系統(tǒng)科學(xué)、規(guī)范、高效地建設(shè)并應(yīng)用好，推動(dòng)其健康可持續(xù)發(fā)展，已成為當(dāng)前城市智能交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域面臨的重大課題。本文總結(jié)了美國、日本、德國、香港等地城市智能交通系統(tǒng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能實(shí)現(xiàn)、信息共享、評(píng)價(jià)體系四個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)情況，從明確系統(tǒng)建設(shè)前提條件、完善建設(shè)保障措施、調(diào)整系統(tǒng)建設(shè)戰(zhàn)略方向三個(gè)方面提出對(duì)策建議。

智能交通系統(tǒng)；交通管理；信息共享；頂層設(shè)計(jì)

閆星培

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中國）

近年來，我國城市智能交通系統(tǒng)整體建設(shè)速度明顯加快，智能交通產(chǎn)業(yè)投資額以年均 25%以上的速度快速增長。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年全國智能交通綜合市場(chǎng)規(guī)模超過700億。從國外的情況看，一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)智能交通系統(tǒng)的研究和建設(shè)起步早、重視程度高，在系統(tǒng)建設(shè)管理過程中重視制定前期規(guī)劃、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，體現(xiàn)管理與信息服務(wù)并重，統(tǒng)籌硬件建設(shè)與軟件功能實(shí)現(xiàn)，重視跨部門信息資源共享和效益評(píng)估等。通過對(duì)國內(nèi)外城市智能交通建設(shè)的對(duì)比研究，可以從中得到啟發(fā)和借鑒，以國際標(biāo)準(zhǔn)和世界眼光重新審視我國城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)管理過程存在的問題，從而揚(yáng)長避短，促進(jìn)建設(shè)具有中國特色的城市智能交通系統(tǒng)。

1 境外部分國家和城市智能交通系統(tǒng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

1.1重視前期規(guī)劃與目標(biāo)、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的制定

智能交通系統(tǒng)頂層設(shè)計(jì)對(duì)系統(tǒng)資源共享、系統(tǒng)整體能力發(fā)揮、系統(tǒng)功能要求的可續(xù)性均是最為首要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)智能交通系統(tǒng)的頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)和需求，對(duì)構(gòu)筑統(tǒng)一高效、功能強(qiáng)大、先進(jìn)實(shí)用的智能交通系統(tǒng)，服務(wù)智慧城市建設(shè)顯得尤為重要。

日本從1991年12月開始智能交通系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的全面制定工作，由日本汽車委員會(huì)擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)制定的秘書單位。此后日本組建了由通商產(chǎn)業(yè)省、運(yùn)輸省、郵政省、建設(shè)省和警察廳參加的全國統(tǒng)一智能交通系統(tǒng)開發(fā)組織“道路·交通·車輛智能化推進(jìn)協(xié)會(huì)”（VERTIS），并于1995年制定了《公路、交通、車輛領(lǐng)域的信息化實(shí)施方針》，提出了日本ITS 研究開發(fā)的九大領(lǐng)域。1996 年7月，制定了《推進(jìn)智能交通系統(tǒng)總體構(gòu)想》，提出了日本未來20 年ITS 的長期構(gòu)想，明確了產(chǎn)、學(xué)、官、商的合作開發(fā)機(jī)制。在2000年的《高度情報(bào)通信網(wǎng)絡(luò)社會(huì)形成基本法》和2001年的《E-JAPAN戰(zhàn)略》以及《E-JAPAN優(yōu)先政策計(jì)劃》中，智能交通系統(tǒng)都被放在了IT 社會(huì)中的關(guān)鍵要素位置。《智能交通系統(tǒng)手冊(cè)（2006）》把日本智能交通系統(tǒng)建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略的高度，全民促進(jìn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展，并積極向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏。

美國同樣在1991年集中了當(dāng)時(shí)國內(nèi)各種力量，在政府和國會(huì)的參與下成立了智能交通系統(tǒng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并于當(dāng)年制訂了《陸上綜合運(yùn)輸效率化法案》（ISTEA），從此美國的智能交通系統(tǒng)建設(shè)研究、開發(fā)進(jìn)入了系統(tǒng)、有序、全面的發(fā)展階段。1995年5月美國制定的《國家智能交通規(guī)劃》和第一版《國家運(yùn)輸智能交通系統(tǒng)通信協(xié)議》（NTCIP）以及1996年頒布的《國家系統(tǒng)結(jié)構(gòu)》，詳盡地描述了美國智能交通技術(shù)的發(fā)展策略、各參與者所扮演的角色與責(zé)任，規(guī)定了各種交通系統(tǒng)模式及設(shè)計(jì)實(shí)施技術(shù)細(xì)則。美國交通部于2015年頒布了《國家智能交通系統(tǒng)2015-2019年發(fā)展策略》，明確了以“改變社會(huì)的移動(dòng)方式”為愿景和以“汽車的智能化、網(wǎng)聯(lián)化”為戰(zhàn)略計(jì)劃核心，通過研究、開發(fā)和教育活動(dòng)促進(jìn)技術(shù)和信息的交流，創(chuàng)建更安全、更智能的交通系統(tǒng)，為美國未來5年在智能交通領(lǐng)域的發(fā)展明確了方向。

1.2兼顧智能交通系統(tǒng)的管理與信息服務(wù)功能

交通控制與誘導(dǎo)有著內(nèi)在一致性，兩者在數(shù)據(jù)、信息及策略等多種層次上的協(xié)同工作可以更有效地緩解城市交通的擁擠狀況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市交通系統(tǒng)的充分優(yōu)化，而這兩者在智能交通系統(tǒng)中分別體現(xiàn)為交通管理和信息服務(wù)兩種功能，并且兩者都是智能交通系統(tǒng)的重要組成部分，也是城市智能交通系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)部分。

日本的新交通管理系統(tǒng)（UTMS）以先進(jìn)的控制系統(tǒng)為中心，由11個(gè)子系統(tǒng)組成，并以現(xiàn)有的交通控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)發(fā)展而成，對(duì)交通流進(jìn)行全面的管理，如圖2、圖3所示。其核心是在車輛與控制中心之間實(shí)現(xiàn)交互式雙向通信，通過日本都道府縣的警察部門及道路管理者采集的各類交通信息首先匯集到日本道路交通信息中心，隨后傳輸至道路交通信息通信系統(tǒng)（VICS）中心進(jìn)行信息整合后，通過多種方式發(fā)布向出行者發(fā)布各類信息。

圖1 美國智能交通2015-2019戰(zhàn)略規(guī)劃

東京警視廳交通控制中心管理著東京地區(qū)1.9萬多個(gè)交叉口，日常工作主要為收集分析實(shí)時(shí)交通信息、調(diào)節(jié)交通信號(hào)燈和提供交通出行信息?？刂浦行挠枚鄠€(gè)顯示屏圍繞的方式實(shí)現(xiàn)分析工作，以分析研判交通運(yùn)行態(tài)勢(shì)為首要任務(wù)，大廳工作人員并不多，但均具有足夠的專業(yè)能力，將工作人員作為系統(tǒng)的大腦，控制交通的運(yùn)行。

德國柏林市的交通控制中心利用線圈、視頻、浮動(dòng)車等技術(shù)，建立了覆蓋道路、公交、出租車等多模式交通的立體化檢測(cè)系統(tǒng)，其目標(biāo)是將柏林所有的交通要素集成到一個(gè)高效的城市交通管理系統(tǒng)中，目前已監(jiān)控了超過1500km的道路網(wǎng)絡(luò)，并可實(shí)時(shí)調(diào)整柏林市約2000個(gè)交叉口的信號(hào)控制。通過設(shè)置在高速公路上的可變信息板系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)交通信息的發(fā)布，并且將交通信息實(shí)時(shí)傳輸?shù)絽^(qū)域主管部門。同時(shí)，柏林交通控制中心提供多類在線的信息服務(wù)，包括為私人及公共交通提供路徑規(guī)劃、實(shí)時(shí)交通狀態(tài)信息及停車服務(wù)等。

1.3統(tǒng)籌硬件設(shè)備建設(shè)和軟件功能實(shí)現(xiàn)

對(duì)交通管理系統(tǒng)來說，硬件設(shè)備是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的條件，軟件系統(tǒng)則是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能的保證。任何系統(tǒng)沒有充分的信息采集分析和系統(tǒng)軟件的指揮，只會(huì)造成巨資建設(shè)的智能交通項(xiàng)目違背建設(shè)初衷，最終造成“設(shè)備低效、管理不智能、行為難規(guī)范”，成為擺設(shè)。

香港從1970年代開始發(fā)展智能交通系統(tǒng)，是東南亞首個(gè)自動(dòng)化區(qū)域交通控制系統(tǒng)的地區(qū)，其區(qū)域交通控制系統(tǒng)能夠有效協(xié)調(diào)道路交界處的交通信號(hào)燈。截至2014年底，香港約有 1863 個(gè)交通信號(hào)控制路口，其中1802 個(gè)由區(qū)域交通控制系統(tǒng)控制及操作。全港共有669部閉路電視攝影機(jī)裝設(shè)在交通繁忙地點(diǎn)，用以監(jiān)察交通情況。同時(shí)在大部分行車隧道及青馬管制區(qū)均設(shè)有全面的交通管制及監(jiān)察設(shè)施，包括閉路電視、自動(dòng)車輛探測(cè)器、行車線管制燈號(hào)、可變信息標(biāo)志等，使交通管理效率與成效并駕。

圖2 香港交通管制及監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)行模式

圖3 香港運(yùn)輸資訊系統(tǒng)

在硬件設(shè)備建設(shè)的基礎(chǔ)上，香港開發(fā)了以收集、處理，及發(fā)放全面的運(yùn)輸資訊為主的運(yùn)輸資訊系統(tǒng)。該系統(tǒng)提供四個(gè)主要功能：道路交通資訊服務(wù)、香港行車易、香港乘車易及智能道路網(wǎng)。道路交通資訊服務(wù)整合了現(xiàn)時(shí)特別交通消息，交通實(shí)況及香港、九龍及新界南行車速度圖等網(wǎng)上服務(wù)。香港行車易可讓駕駛?cè)送高^互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)不同條件，例如距離、時(shí)間、道路收費(fèi)等，查詢最佳行車路線。香港乘車易提供一站式的、多種公共交通工具的、點(diǎn)到點(diǎn)的網(wǎng)上路線搜尋服務(wù)。智能道路網(wǎng)提供最新的行車方向、路口的轉(zhuǎn)向限制、路邊停車限制等資訊。私營機(jī)構(gòu)的增值服務(wù)供應(yīng)商，包括電訊公司、車隊(duì)及貨運(yùn)營辦商、物流及資訊科技機(jī)構(gòu)，可利用這些資訊發(fā)展智能運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)，例如：汽車導(dǎo)航、車隊(duì)管理系統(tǒng)及公眾人士的個(gè)人化資訊服務(wù)。

1.4協(xié)調(diào)跨部門間的信息資源共享

智能交通系統(tǒng)是一個(gè)整合了諸多子系統(tǒng)平臺(tái)的、龐大的綜合平臺(tái)?；诟鱾€(gè)部門的管理范圍和業(yè)務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)而建設(shè)的智能交通系統(tǒng)，都應(yīng)隸屬于這個(gè)大平臺(tái)的子系統(tǒng)。對(duì)于一個(gè)城市或區(qū)域的交通管理而言，很多情況下在某一時(shí)段往往需要多個(gè)部門的協(xié)同參與，通過部門間數(shù)據(jù)橫向整合，建立不同運(yùn)輸方式的信息采集、交換和共享機(jī)制，為便捷交通運(yùn)輸服務(wù)提供精準(zhǔn)、可靠的數(shù)據(jù)支持，為管理決策提供基礎(chǔ)支撐。

美國休斯頓市的交通管理中心（TranStar）及其兄弟部門的任務(wù)是通過聯(lián)合運(yùn)用合作者間的資源來提供高效的交通和緊急事件管理服務(wù)，從而使公眾的出行安全及機(jī)動(dòng)性最大化。其主要功能包括交通管理、緊急事件管理、事故管理和旅行者信息管理。澳大利亞悉尼市交通指揮中心（TMC）的交通信息協(xié)調(diào)服務(wù)包括實(shí)時(shí)信息、綜合運(yùn)輸信息、區(qū)域規(guī)劃、交通規(guī)劃、地面公共交通事件、補(bǔ)充交通信息、戰(zhàn)略交通規(guī)劃等，協(xié)調(diào)的對(duì)象包括市政府、警察、政府機(jī)構(gòu)、出租車公司在內(nèi)的14個(gè)機(jī)構(gòu)單位。

1.5完善的智能交通系統(tǒng)效益評(píng)價(jià)體系

智能交通系統(tǒng)評(píng)價(jià)程序是對(duì)智能交通系統(tǒng)部署應(yīng)用后的效益和項(xiàng)目投資的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于確保項(xiàng)目建設(shè)能夠圍繞智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)之初的愿景和取得既定目標(biāo)，具有重要的意義。同時(shí)，通過評(píng)價(jià)程序可以更好地量化智能交通系統(tǒng)項(xiàng)目的價(jià)值、效益和影響，并促進(jìn)智能交通系統(tǒng)戰(zhàn)略的持續(xù)改進(jìn)。

美國交通部的智能交通系統(tǒng)評(píng)價(jià)程序由六個(gè)方面組成，分別為智能交通系統(tǒng)研究評(píng)價(jià)、部署跟蹤調(diào)查、部署后評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)價(jià)、信息管理和信息轉(zhuǎn)化。具體來說，在項(xiàng)目建設(shè)研究階段，評(píng)價(jià)程序主要起到監(jiān)督的作用，確保項(xiàng)目研究的方法論與聯(lián)邦政府相關(guān)導(dǎo)則一致；在項(xiàng)目部署階段，評(píng)價(jià)程序以持續(xù)跟蹤調(diào)查的方式，分析并積累了大量項(xiàng)目部署中的數(shù)據(jù)及材料。在此基礎(chǔ)上，通過將信息整合入數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而開展縱向分析、決策支撐，更具科學(xué)性、針對(duì)性地指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)投資和系統(tǒng)部署應(yīng)用；在信息管理階段，基于調(diào)查分析結(jié)果的數(shù)據(jù)庫可廣泛應(yīng)用于決策制定、培訓(xùn)和提供各類支持。在評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用上，歐盟智能交通系統(tǒng)評(píng)價(jià)手冊(cè)（EVAITS）對(duì)成本效益分析法、多準(zhǔn)則分析法和成本效果分析方法等均有明確的適用條件規(guī)定。

2 對(duì)我國城市智能交通建設(shè)的借鑒

城市智能交通系統(tǒng)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，是綜合解決城市交通問題的重要對(duì)策之一，將為實(shí)現(xiàn)綠色交通系統(tǒng)、建設(shè)安全順暢且環(huán)保節(jié)能的交通系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)?；趯?duì)國際經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)的實(shí)踐總結(jié)，我國智能交通系統(tǒng)發(fā)展中可借鑒國際經(jīng)驗(yàn)之處如下：

2.1明確系統(tǒng)建設(shè)的前提條件

確保交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)先行。智能交通系統(tǒng)的作用是提高現(xiàn)有設(shè)施的使用效率，因此需要有較為完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施，才能實(shí)現(xiàn)智能交通系統(tǒng)建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)和功能。同時(shí)，智能交通系統(tǒng)充分發(fā)揮作用的基本環(huán)境條件是交通參與者的交通行為規(guī)范，而通過優(yōu)化交通組織設(shè)計(jì)和完善交通工程設(shè)施，進(jìn)而科學(xué)合理渠化道路、分配道路時(shí)空資源，是規(guī)范人的交通行為、明確交通路權(quán)的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。因此，保障交通工程的系統(tǒng)設(shè)計(jì)、改造和同步實(shí)施，對(duì)于智能交通系統(tǒng)充分發(fā)揮作用具有重要意義。項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定，通過購買服務(wù)的方式，確定具備專業(yè)資質(zhì)的交通設(shè)計(jì)咨詢單位承擔(dān)城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的城市道路交通組織優(yōu)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)工作，確保建設(shè)項(xiàng)目與交通基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和使用環(huán)節(jié)上做到同步。

明晰交管部門在系統(tǒng)建設(shè)中的地位和作用。智能交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)和系統(tǒng)功能的確定必須充分理解和考慮城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和綜合交通規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃等上位規(guī)劃相銜接，同時(shí)要能服務(wù)于路面交通秩序的改善。交管部門要大力爭(zhēng)取黨委政府的支持，站在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的角度，在城市智能交通系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中的積極發(fā)揮作用。研究建立智能交通規(guī)劃組織專班，貫徹“政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學(xué)決策”原則，深度參與系統(tǒng)建設(shè)的各個(gè)階段，并形成智能交通建設(shè)項(xiàng)目綜合評(píng)估制度。

2.2建立健全系統(tǒng)建設(shè)保障措施

高度重視系統(tǒng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。智能交通系統(tǒng)的發(fā)展必須要制定連續(xù)和具有戰(zhàn)略意義的發(fā)展指導(dǎo)性政策，深入研究地區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)的整體目標(biāo)，找準(zhǔn)城市交通管理中最亟待解決的問題，以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確具體需求。強(qiáng)化政策保障機(jī)制，包括可行性研究、項(xiàng)目立項(xiàng)、總體技術(shù)方案、實(shí)施方案、評(píng)估驗(yàn)收和運(yùn)行維護(hù)等方面，均需依據(jù)國家法規(guī)政策，制定詳盡的措施方案、工作程序及責(zé)任清單，并經(jīng)專家組評(píng)審和政府主管部門批復(fù)通過，形成“明確方案-審議審核-操作實(shí)施-責(zé)任監(jiān)督”四位一體的閉環(huán)式運(yùn)行機(jī)制，大力改善因缺乏規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)致的投資浪費(fèi)、不同期工程相互不兼容、系統(tǒng)無法整合、缺乏后期維護(hù)等問題。

加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制定。智能交通系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。大數(shù)據(jù)技術(shù)在智能交通中的應(yīng)用，使得人、車、路、環(huán)境之間建立起互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)，而獲取數(shù)據(jù)的能力，決定了交管部門的決策和管控水平。因此首先要圍繞提高信息采集強(qiáng)度及采集量為核心，研究出臺(tái)適合本地區(qū)交通設(shè)施設(shè)備的接口標(biāo)準(zhǔn)，以高度的兼容性實(shí)現(xiàn)信息采集的范圍廣覆蓋、內(nèi)容動(dòng)靜態(tài)和實(shí)時(shí)反饋。同時(shí)，配套完善信息交換和共享機(jī)制和關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的正確性、安全性和實(shí)時(shí)性。

充分實(shí)現(xiàn)部門之間資源共享。智能交通領(lǐng)域涉及的主要部門包括公安、交通、規(guī)劃等多個(gè)職能部門，部門之間各自發(fā)展、自成體系，行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不統(tǒng)一，交通資源分散、信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。解決上述問題的途徑就是在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的分析論證，通過平臺(tái)建設(shè)，打通部門之間的信息壁壘，將可以共享的信息充分共享。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到不同子系統(tǒng)有不同的信息采集目的和采集內(nèi)容要求，有時(shí)無法兼顧眾多目的，因此也不能追求形式上的共享，而弱化系統(tǒng)功能。在管理機(jī)制上，要積極爭(zhēng)取黨委政府重視智能交通建設(shè)工作，健全政府牽頭、部門協(xié)作的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；技術(shù)層面上，研究引入第三方機(jī)構(gòu)的可行性，以第三方機(jī)構(gòu)作為協(xié)調(diào)和建設(shè)城市智能交通系統(tǒng)平臺(tái)的重要角色。以其為一個(gè)相對(duì)中立的機(jī)構(gòu)處理信息問題，比如日本的道路交通信息通信系統(tǒng)（VICS）信息中心，就是專門的信息運(yùn)營部門，用來整合和管理城市運(yùn)行的綜合信息。

2.3調(diào)整系統(tǒng)建設(shè)的戰(zhàn)略方向

兼顧管理與服務(wù)、軟件與硬件。我國城市智能交通系統(tǒng)在交通信息采集、交通控制、交通信息服務(wù)等方面發(fā)展嚴(yán)重滯后，使得不少地方的系統(tǒng)“能看不能控”，難以滿足交通管控和交通信息服務(wù)的要求。以限速標(biāo)志為例，由于只有固定的限速標(biāo)志，沒有隨交通量變化的限速電子誘導(dǎo)屏，駕駛?cè)瞬豢赡苡猛粋€(gè)適應(yīng)交通量變化的速度運(yùn)行，也就無法實(shí)現(xiàn)“人-車-路”的一體化，而國外許多城市高速公路進(jìn)城段采用“限速引領(lǐng)+分流瀉洪”來緩解市內(nèi)交通擁堵的技術(shù)已很成熟。同樣以城市交通指揮中心為載體的智能交通系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)更加注重發(fā)揮公共服務(wù)職能，改進(jìn)采集交通信息的質(zhì)量和技術(shù)方法，加快解決城市交通信息服務(wù)內(nèi)容單一、停車誘導(dǎo)功能應(yīng)用很少等問題，例如在現(xiàn)有的交通誘導(dǎo)屏上增加旅行時(shí)間的顯示，停車誘導(dǎo)上加強(qiáng)核心區(qū)域二、三級(jí)誘導(dǎo)屏的建設(shè)等。

完善系統(tǒng)項(xiàng)目驗(yàn)收和評(píng)價(jià)制度。目前對(duì)智能交通系統(tǒng)建設(shè)驗(yàn)收并無相關(guān)的規(guī)范指引，智能交通系統(tǒng)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作只是在形式上檢查各個(gè)子系統(tǒng)是否具有項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)提出的功能，沒有真正關(guān)于系統(tǒng)功能、系統(tǒng)運(yùn)行效果的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，缺乏在系統(tǒng)部署后對(duì)諸如系統(tǒng)與各個(gè)子系統(tǒng)功能發(fā)揮效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求。要研究建立完善的智能交通系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收程序和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在實(shí)踐中，研究建立建設(shè)單位和第三方機(jī)構(gòu)的“雙軌評(píng)價(jià)責(zé)任制”，其中項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承建單位等負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收，第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)系統(tǒng)及設(shè)備功能檢測(cè)驗(yàn)收。第三方機(jī)構(gòu)在評(píng)價(jià)方法的選擇上，需根據(jù)各地實(shí)際情況，首先選定智能交通系統(tǒng)投入使用前后具有代表性的評(píng)價(jià)指標(biāo),其次細(xì)化各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體組成,并將智能交通系統(tǒng)投入使用后所帶來的綜合效益以量化的形式直觀表現(xiàn)，最后綜合利用系統(tǒng)測(cè)試、成本-效益等評(píng)價(jià)方法，計(jì)算出其投入使用后所帶來的潛在可估算社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

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[3] 趙娜，袁家斌，徐晗. 智能交通系統(tǒng)綜述[J].計(jì)算機(jī)科學(xué)，2014（11）：7-11

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http://www.21its.com/News/NewsInfo.aspx?id=39126, 2017-2-13.

Experience and reference on urban intelligent transportation system in some countries and regions

YAN Xingpei
(Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security, Beijing 100062, China)

To cope with the increasingly serious urban traffic congestion, urban intelligent traffic system has

more and more attention by countries around the world. How to make the construction and application of urban intelligent traffic system more scientific, standardized and efficient, promoting the healthy and sustainable development, has become an important issue in system planning and design. The paper summarizes four aspects of ITS application experience which are planning and design, functions, information sharing and the evaluation system in the United States, Japan, Germany and Hong Kong. Then combined with the reality in China, it gives three suggestions including specific system construction premise condition, perfecting the construction of safeguard measures, adjusting the system construction of strategic direction.

Intelligent transportation system; traffic management; information sharing; top design