劉愛梅

摘 要：社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展使得人們的就業(yè)環(huán)境與生活水平都產(chǎn)生了巨大的改變，我國在全球的人口數(shù)位居第一，但是人均資源用量卻比全球的平均水平要低，現(xiàn)今我國面臨越來越多的挑戰(zhàn)，在新時(shí)期之下，人口計(jì)生宣傳教育工作也要與社會(huì)共同進(jìn)步，只有這樣才能夠更好地服務(wù)于大局。本文就新時(shí)期人口計(jì)生宣傳教育工作做出了相關(guān)的分析并提出了有關(guān)的創(chuàng)新途徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；人口計(jì)生宣傳；教育工作；創(chuàng)新

1 我國在計(jì)劃生育工作方面存在的不足之處

（一）婚、育管理法律未完善

婚姻管理與生育管理是密切相關(guān)的，都是人口管理中十分重要的組成部分，兩者之間也存在直接的因果關(guān)系。但是對(duì)于計(jì)劃生育的管理來講，民政部門負(fù)責(zé)婚姻的管理以及計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)生育方面的管理，這樣的雙軌運(yùn)行是沒有益處的。最主要的表現(xiàn)之一就是不能夠統(tǒng)一口徑。有一些基層單位要求出示婚姻狀況的證明時(shí)，無結(jié)婚證但非法同居并生育子女的人依然視作初婚，若是婚姻狀況不明者，依然視為初婚夫婦，為其安排一胎生育的計(jì)劃。從而造成計(jì)劃之外的生育或是懷孕。第二點(diǎn)就是沒有將信息及時(shí)地進(jìn)行傳遞，不能夠徹底落實(shí)管理服務(wù)，政策宣傳也就很難取得理想的效果。第三點(diǎn)就是沒有使用法律對(duì)非法的同居行為進(jìn)行嚴(yán)格的約束，社會(huì)與家庭會(huì)存在潛在的不安定因素，除此之外，若是出現(xiàn)計(jì)劃外懷孕與生育，這些后果都是由計(jì)劃生育部門進(jìn)行處理，并且難度也較大，進(jìn)而使得計(jì)劃生育工作遇到更多的新問題。

（二）難以遏制違法生育的現(xiàn)象

對(duì)于難以遏制的違法生育的群體最主要的有這幾種，第一種就是再婚。這一類人都在找政策所存在的一些小小的漏洞，有些夫妻辦理了“假離婚”就是為了產(chǎn)生。第二種就是富人。這一類人不會(huì)擔(dān)心罰款問題，所以超生也是無所謂的。第三種就是流動(dòng)人口。現(xiàn)今流動(dòng)人口越來越多，人戶分離與空掛戶口的現(xiàn)象也越來越多，有些人因?yàn)槿ハ虿幻?，?dǎo)致管理變得困難。

（三）待遇、編制以及專業(yè)化結(jié)構(gòu)存在缺陷

首先就是計(jì)劃生育相關(guān)人員的待遇較差，國家的投入低，工作人員的積極性也就不能夠得到提高。其次就是有限的編制，緊張的編制導(dǎo)致工作不能順利地進(jìn)行，更多地是將時(shí)間用于應(yīng)對(duì)上級(jí)的檢查以及制作臺(tái)歷與臺(tái)帳，使得不能夠?yàn)橛?jì)劃生育提供多方面的服務(wù)工作。還有就是不合理的專業(yè)化結(jié)構(gòu)，存在多數(shù)的人員的專業(yè)素質(zhì)都較低，不能夠滿足于人們?cè)谟?jì)劃生育服務(wù)上的需求。

2 新時(shí)期人口計(jì)生宣傳教育工作的創(chuàng)新途徑

（一）更新計(jì)劃生育工作的理念

在新時(shí)期、新形勢(shì)與新的任務(wù)之下，人口計(jì)生工作者一定要堅(jiān)持以人為本、宣傳教育為主的理念，進(jìn)而使工作思路得到進(jìn)一步的創(chuàng)新，使影響力與覆蓋面的范圍擴(kuò)大，基于人們的全面發(fā)展，對(duì)人們持以尊重、理解、關(guān)心以及發(fā)展等方面的態(tài)度，視處理人們最關(guān)注的以及與其利益相關(guān)的問題為宣傳教育工作的起點(diǎn)。并且堅(jiān)持正確的宣傳，樹立政治、大局、問題、服務(wù)以及創(chuàng)新上的意識(shí)并使其牢固。堅(jiān)持將人民作為主體，對(duì)于人們?cè)谟?jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康上的文化需求要不斷地滿足，計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的明顯的矛盾與問題也要敢于面對(duì)并對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真的研究，找出解決問題的方法，不斷創(chuàng)新宣傳工作的方法、內(nèi)容形式以及體制。

（二）增強(qiáng)親和力

圍繞青少年健康教育中心以及人口文化新傳播示范基地來增強(qiáng)人口文化載體的建設(shè)，同時(shí)做好群眾與示范創(chuàng)建活動(dòng)的載體。以各種各樣的且有趣的文化活動(dòng)來吸引群眾的目光，讓群眾能夠主動(dòng)積極地參與生育文化的建設(shè)，對(duì)于人口文化陣地的建設(shè)也要進(jìn)行在增強(qiáng)，著重于做好人口文化宣傳教育的基地與輿論環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及新聞媒體等?？梢圆捎眠@些途徑如在主要的街道旁張貼橫幅或是噴刷醒目的標(biāo)語，為人口宣傳建設(shè)一個(gè)專欄，裝貼瓷磚宣傳壁畫，在高架設(shè)立明顯的標(biāo)語牌以及通過借助網(wǎng)絡(luò)與媒體的力量來進(jìn)行宣傳報(bào)道等。充分地利用網(wǎng)絡(luò)來對(duì)人口文化建設(shè)進(jìn)行開展，從而使計(jì)劃生育服務(wù)能夠信息化，溝通的平臺(tái)變得多元化以及信息管理變得智能化。

（三）增強(qiáng)吸引力

將群眾是否滿意，是否歡迎視為計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而是人口計(jì)生宣傳教育工作中的方式得到進(jìn)一步的創(chuàng)新?？梢圆捎眠@些方法如為人口的計(jì)劃生育宣傳開設(shè)一個(gè)專門的門戶網(wǎng)站，將婚育文化藝術(shù)品放置在顯眼的位置，借助知識(shí)光盤、講解掛圖以及電子顯示屏和霓虹燈字幕等，進(jìn)而順利地進(jìn)行人口計(jì)劃生育的宣傳工作。人口國情與青春期健康教育等活動(dòng)的開展要加大其引進(jìn)校園的力度。讓小學(xué)生與中學(xué)生能夠從小做起，對(duì)于婚育有一個(gè)先進(jìn)的觀念。計(jì)生文藝宣傳隊(duì)通過開展人們喜好的文藝演出活動(dòng)來將群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，讓群眾都能夠自主地參與進(jìn)人口計(jì)生宣傳之中。

（四）增強(qiáng)保障力

現(xiàn)今在社會(huì)輿論環(huán)境愈漸開放的形勢(shì)下，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的得到了良好、快速的發(fā)展，如今幾乎每個(gè)人都有“話筒”，都是發(fā)言者，都是采訪者，對(duì)于輿論監(jiān)督而言，網(wǎng)絡(luò)輿論已然成為了一個(gè)重要的方式，甚至在一些方面趕超了傳統(tǒng)的媒體。在產(chǎn)生迅速變化的社會(huì)輿論環(huán)境以及愈加復(fù)雜的大眾媒體環(huán)境之下，有關(guān)工作人員一定要從戰(zhàn)略、系統(tǒng)的方面來對(duì)問題進(jìn)行思考，統(tǒng)籌意識(shí)與凝聚力都必須進(jìn)行增強(qiáng)。首先就是為使宣傳教育的影響力得到增強(qiáng)，構(gòu)建起大宣傳的工作機(jī)制。對(duì)宣傳教育的工作空間進(jìn)行拓展，創(chuàng)新力度進(jìn)行增強(qiáng)，堅(jiān)持大方面的統(tǒng)籌、宣傳、聯(lián)合以及出精品，將建設(shè)新農(nóng)村作為一個(gè)契機(jī)，充分利用現(xiàn)有的機(jī)會(huì)，對(duì)宣傳部門、文化部門、衛(wèi)生部門、教育部門以及農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓其都積極地參與進(jìn)人口計(jì)生宣傳，實(shí)現(xiàn)大聯(lián)合，從而讓社會(huì)的各領(lǐng)域都能夠共同配合并參與人口計(jì)生宣傳教育工作。此外還要構(gòu)建起溝通協(xié)調(diào)的機(jī)制。認(rèn)真、深入地分析研究復(fù)雜的輿論環(huán)境，跟隨當(dāng)前的形式來積極找尋應(yīng)對(duì)的方法，努力做好防范于源頭，正確地進(jìn)行引導(dǎo)，日常的監(jiān)測(cè)以及對(duì)問題進(jìn)行及時(shí)的處置等，在此環(huán)境之下盡可能快速地將社會(huì)輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情的主動(dòng)權(quán)掌握在手中。

（五）增強(qiáng)創(chuàng)造力

對(duì)婚育活動(dòng)進(jìn)萬家等活動(dòng)進(jìn)行不斷的深化，計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳教育功能進(jìn)行不斷提升，同時(shí)為婚育文化建設(shè)一個(gè)教育基地，進(jìn)而努力做到使婚育文化宣教中心變得高標(biāo)準(zhǔn)。不但要對(duì)人口計(jì)生政策法規(guī)與生殖健康的有關(guān)知識(shí)進(jìn)行宣傳，并且還要正確地引導(dǎo)群眾就婚育而言樹立一個(gè)科學(xué)文明且先進(jìn)的觀念。為群眾提供與生殖健康有關(guān)的咨詢，制作含計(jì)生政策與優(yōu)生優(yōu)育內(nèi)容的宣傳單與小冊(cè)子并分發(fā)給群眾。對(duì)于人口計(jì)生宣傳的內(nèi)容也要進(jìn)行不斷的更新，使群眾參與計(jì)生工作的主動(dòng)性與積極性能夠得到提高。

（六）增強(qiáng)落實(shí)力

使人口計(jì)生宣傳的標(biāo)語與口號(hào)更加規(guī)范，成為亮麗的風(fēng)景線，針對(duì)性生殖健康避孕節(jié)育通過互動(dòng)式與參與式的教學(xué)方法來開展有關(guān)的講座，還有青春、新婚、孕育、育兒與更年期等幾個(gè)時(shí)期的保健知識(shí)以及防止艾滋病的講座，使人口學(xué)校教育的活動(dòng)得到進(jìn)一步的創(chuàng)新。在提倡文明健康的生活方式的同時(shí)也要對(duì)家庭美德與社會(huì)公德進(jìn)行提倡，對(duì)先進(jìn)的典型的實(shí)際進(jìn)行宣傳。對(duì)于人口計(jì)生的報(bào)刊征訂工作要確切地落實(shí)好，在學(xué)校與街道等開展讀報(bào)活動(dòng)，從而不斷地增強(qiáng)人口計(jì)生新聞宣傳的力度。

3 結(jié)束語

總而言之，對(duì)于人口計(jì)生工作來講，計(jì)生宣傳教育有著十分重要的意義，要將理論與實(shí)際集合起來從而制定有效的計(jì)生宣傳內(nèi)容，找出工作中存在的問題并進(jìn)行及時(shí)的處理，通過創(chuàng)新與牢固的實(shí)際行動(dòng)來支持計(jì)生宣傳，進(jìn)而使我國的計(jì)生工作得到更好的發(fā)展。

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