馬春燕?楊秀峰?呂雙英?劉昭榮?李萍?米盛宇?王志剛?鐘雪?孟慶路

摘 要：物資采購是電力企業(yè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，它受到人為與自然等多種因素的影響。因此，電力企業(yè)的物資采購也面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。為了提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、降低采購成本、保證采購物資的質(zhì)量，需要加強(qiáng)對采購風(fēng)險(xiǎn)的管理。文章對采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并為采購風(fēng)險(xiǎn)的管理提出相應(yīng)的措施，以促進(jìn)電力企業(yè)降低采購成本、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：電力物資；采購；風(fēng)險(xiǎn)管理

采購是電力企業(yè)的一項(xiàng)重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，采購風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)發(fā)展中所面臨的一項(xiàng)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)采購風(fēng)險(xiǎn)的管理對于提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、保證電力企業(yè)的安全生產(chǎn)等具有重要作用。下面對電力企業(yè)所面臨的采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并針對風(fēng)險(xiǎn)提出相應(yīng)的管理措施。

1 采購執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)分析

物資采購方式的選擇，是關(guān)乎整個(gè)物資采購過程的關(guān)鍵階段，物資采購的信息是否公開、采購過程是否公平、采購結(jié)果是否公正，是衡量物資采購質(zhì)量的重要指標(biāo)，甚至是決定采購成敗的決定因素。物資采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用等原則?？梢姡叭痹瓌t是電力企業(yè)物資采購的基本原則。采購執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有四方面：

意外風(fēng)險(xiǎn)：物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格變動(dòng)等因素所造成的意外風(fēng)險(xiǎn)。

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)：一是由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價(jià)格，使企業(yè)采購蒙受損失。二是當(dāng)企業(yè)采購認(rèn)為價(jià)格合理情況下，批量采購，但該種物資可能出現(xiàn)跌價(jià)而引起采購風(fēng)險(xiǎn)。

采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：一方面由于供應(yīng)商提供的物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致加工產(chǎn)品未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或給用戶造成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全、企業(yè)聲譽(yù)等方面造成損害。另一方面因采購的原材料質(zhì)量有問題，直接影響到企業(yè)產(chǎn)品的整體質(zhì)量。

人為風(fēng)險(xiǎn)：物資采購部門是電力企業(yè)的敏感部門，也是接觸供應(yīng)商最頻繁的部門之一。歷史上由于物資采購人員的松懈或錯(cuò)誤發(fā)生的廉政問題層出不窮，給企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來損失的同時(shí)，也給采購人員帶來了法律風(fēng)險(xiǎn)。

2 采購執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)防控

通過規(guī)范的采購方式選擇，可以盡可能避免采購執(zhí)行階段易產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)物資采購特點(diǎn)是采購金額分散、采購頻率高、采購周期較短。針對這些特點(diǎn)，選擇以下幾種采購方式可以有效防控采購風(fēng)險(xiǎn)。

招標(biāo)采購：是電力企業(yè)物資采購最重要也是使用最多的采購方式。利用合理的采購周期、較低的采購成本、優(yōu)質(zhì)的采購質(zhì)量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，被證明是促進(jìn)公平競爭、保證采購過程公開透明、降低企業(yè)成本、提高采購質(zhì)量以及從源頭上預(yù)防腐敗的有效方法之一。為適應(yīng)不同的物資市場環(huán)境和不同的供貨廠家，主要采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種招標(biāo)方式。

詢價(jià)采購：適用于總金額小、單價(jià)低、規(guī)格多、數(shù)量小、供貨廠家多的物資品種。具體做法是，確定品種及投標(biāo)廠商，制作并發(fā)出詢價(jià)函，告知將通過公平評標(biāo)擇優(yōu)采購，確定開標(biāo)時(shí)間地點(diǎn)，投標(biāo)廠家代表可不參加開標(biāo)會(huì)議，提交有效的投標(biāo)文件即可。詢價(jià)方式采購一般針對技術(shù)要求統(tǒng)一的物資，建議采取電子商務(wù)平臺(tái)的方式進(jìn)行開標(biāo)，以保證公開、公平，選用的定標(biāo)方式一般為經(jīng)核實(shí)供貨范圍一致后的最低價(jià)格選取法。

長期協(xié)議：是一種整合集團(tuán)采購范圍，與某品牌達(dá)成的長期的、固定價(jià)格的采購方式。長期協(xié)議可以有效降低采購成本，提升服務(wù)質(zhì)量，減少采購工作量，提高關(guān)鍵物資的質(zhì)量和供應(yīng)可靠性。長期協(xié)議一般適用于年度需求量較大或者采購比較頻繁的物資品牌。一般本著從貨物供應(yīng)源頭逐級向下進(jìn)行供應(yīng)商選擇的原則，首先考慮的是原生產(chǎn)廠家，其次是一級授權(quán)代理商，并要使所簽訂的長期采購協(xié)議能夠滿足電廠日常采購要求。

單一來源采購：是為保證與原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套要求，向原設(shè)備制造廠家采購后續(xù)維修、零配件供應(yīng)、更換或擴(kuò)充等。由于單一來源采購無法進(jìn)行比價(jià)，所以其成交價(jià)格原則上不得高于近期采購的歷史價(jià)格。

緊急采購：是以上四種采購方式均不能滿足電廠現(xiàn)場需求的特殊采購方式，針對現(xiàn)場急需的物資，采取的非常規(guī)的采購方式。此采購方式以現(xiàn)場使用為第一原則，也是最不建議使用的一種采購方式。

3 合同執(zhí)行階段風(fēng)險(xiǎn)分析

3.1 合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)

以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)或其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作為合同擔(dān)保；接受對方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)后逃之夭夭；簽訂空頭合同，而供貨方本身是“皮包公司”，將騙來的合同轉(zhuǎn)手倒賣，從中牟利，而所需的物資則無法保證；供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，違反合同規(guī)定等。

3.2 合同標(biāo)的物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

供應(yīng)方?jīng)]有按照合同相關(guān)條款履行，在合同的執(zhí)行中擅自降低物資技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，原材料以次充好，生產(chǎn)工藝沒有按照質(zhì)量體系執(zhí)行，偽造假的質(zhì)量合格證明文件，進(jìn)口產(chǎn)品偽造假的單據(jù)等。物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)直接關(guān)乎著業(yè)主的安全生產(chǎn)，是最重要的風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)。

3.3 技術(shù)進(jìn)步風(fēng)險(xiǎn)

一是企業(yè)的制造產(chǎn)品由于社會(huì)技術(shù)進(jìn)步引起貶值，無形損耗甚至被淘汰，原有已采購原材料的積壓或者因質(zhì)量不符合要求而造成損失；二是采購物資由于新項(xiàng)目開發(fā)周期縮短，如分散控制系統(tǒng)新型配件的不斷出現(xiàn)，更新周期愈來愈短，DCS板卡的大量儲(chǔ)備庫存，隨著信息技術(shù)發(fā)展，所采購的設(shè)備已經(jīng)被淘汰或使用效率低下。

4 合同執(zhí)行中的風(fēng)險(xiǎn)防控

為了有效規(guī)避合同執(zhí)行階段中的風(fēng)險(xiǎn)，各發(fā)電企業(yè)和物資集中采購部門需建立完整的合同管理制度，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防控。

4.1 加強(qiáng)內(nèi)部管理

物資采購的計(jì)劃管理：針對電廠生產(chǎn)物資的采購需有計(jì)劃性，盡量不要“貨到用時(shí)方來買”，各級檢修前要考慮到備品配件的生產(chǎn)周期，提前上報(bào)物資采購計(jì)劃，對物資更換使用有較好的預(yù)見性。

驗(yàn)收管理：驗(yàn)收控制策略在物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程中，都要對物資進(jìn)行驗(yàn)收控制，主要包括：物資驗(yàn)收控制、檢測設(shè)備檢驗(yàn)、標(biāo)識檢驗(yàn)。為了保證驗(yàn)收控制順利進(jìn)行，要有嚴(yán)格的驗(yàn)收控制和檢驗(yàn)工作程序和制度；驗(yàn)收部門應(yīng)獨(dú)立于采購、發(fā)運(yùn)、會(huì)計(jì)和存貨控制等職能之外，采取“封閉”檢驗(yàn)法，以免人為因素的干擾和影響。

制度控制策略：保證物資采購質(zhì)量，必須制定嚴(yán)格制度來規(guī)范和約束與采購有關(guān)的人員行為，防止暗箱操作，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。對供應(yīng)商進(jìn)行選擇、評價(jià)和考評成為確保物資質(zhì)量防范風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對物資驗(yàn)收控制、不合格品控制和制度控制，是防范質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的基本途徑。

4.2 開展質(zhì)量控制

為了提高設(shè)備的供應(yīng)質(zhì)量，采取對設(shè)備生產(chǎn)廠家原材料使用的實(shí)地檢查，并進(jìn)行生產(chǎn)監(jiān)造。一方面讓生產(chǎn)廠家提供生產(chǎn)計(jì)劃表，技術(shù)參數(shù)表，主要材料和價(jià)格組成表，主要原材料和外購件的采購合同，發(fā)票，原產(chǎn)地合格證，進(jìn)廠檢測報(bào)告，進(jìn)口設(shè)備還需提供相關(guān)進(jìn)口的證明文件。另一方面深入廠家?guī)旆?，進(jìn)行原材料的型號、品牌的核對等。

針對已經(jīng)到貨的項(xiàng)目，進(jìn)行到貨抽檢。在設(shè)備到貨后，派人員去現(xiàn)場取樣，將相關(guān)樣品送至第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，核查參數(shù)是否滿足技術(shù)要求。

5 結(jié)束語

采購風(fēng)險(xiǎn)是電力企業(yè)所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，它關(guān)系著電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)。在電力企業(yè)的采購工作中，需要加強(qiáng)對采購風(fēng)險(xiǎn)的管理，以保證采購物資的質(zhì)量，降低采購的成本。

參考文獻(xiàn)

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