王晨

摘 要：該文以享有“百年金街”贊譽(yù)的春熙路火鍋店密集扎堆開店的社會(huì)現(xiàn)象為引，結(jié)合日常消防監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，從火鍋店的消防安全隱患及火災(zāi)防范措施等方面進(jìn)行深入的分析和研究。旨在通過該文引起人們對(duì)消防安全的重視，增強(qiáng)人們的消防安全意識(shí)，以期相關(guān)管理部門能加強(qiáng)管理，防患于未然。

關(guān)鍵詞：火鍋店 消防安全 防范措施

中圖分類號(hào)：TQ336.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）06（c）-0097-02

成都市錦江區(qū)自唐代始便以“百業(yè)云集，市廛興盛”而飲譽(yù)川西，區(qū)域內(nèi)有蜀中“首街”的東大街，被贊為“百年金街”的春熙路，源自宋代的染坊街小商品集散地，始建于民國(guó)的全國(guó)四大勸業(yè)場(chǎng)之一商業(yè)場(chǎng)。近年來，錦江區(qū)不斷推進(jìn)傳統(tǒng)商圈升級(jí)以及新興商圈的培育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，春熙路商圈僅在食品衛(wèi)生部門備案的火鍋店就有近百家。某知名品牌火鍋店負(fù)責(zé)人告知筆者，平均每天來店消費(fèi)多達(dá)1 000余人。人員高度集中，建筑有新有舊，消防設(shè)施參差不齊，消防管理難度較大。一旦起火，群死群傷的可能性相當(dāng)大，且處于市區(qū)繁華位置，極易造成不良后果。如2012年11月23日山西省晉中市壽陽縣喜洋洋火鍋店由于液化氣泄漏引起了爆炸燃燒事故，致14人死亡、47人受傷，事故震驚全國(guó)。2016年2月26日，山西太原市體育路川西壩子火鍋店開業(yè)不到半年發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)濟(jì)損失慘重；2017年3月14日凌晨，山東濟(jì)南留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園內(nèi)一家火鍋店發(fā)生火災(zāi)，致使樓上四層辦公室不同程度受損……此番四川美食名片與成都地理名片“再度聯(lián)手”，筆者對(duì)該現(xiàn)象背后的消防安全有感而發(fā)，故對(duì)火鍋店消防安全進(jìn)行分析，以供探討。

1 錦江區(qū)火鍋店的基本情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，錦江區(qū)有各類火鍋店500余家，至2016年底，各類火鍋店扎堆春熙路，最密集處不足50米就有一家。這些大大小小的火鍋店，僅店名中有“火鍋”字樣的場(chǎng)所，面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)且辦理了消防審批手續(xù)的有51家，由公安消防部門檢查過的火鍋店有342家次，由公安派出所檢查過的火鍋店有662家次。

2 火鍋店的基本類型

千里不同風(fēng)，百里不同俗。我國(guó)的火鍋店花色紛呈，目前市面上經(jīng)營(yíng)的火鍋店依燃料分，主要有木炭火鍋、液化氣火鍋、天燃?xì)饣疱?、酒精火鍋、電火鍋等；火鍋店使用的器具依質(zhì)地分，主要有銅制火鍋、鋁制火鍋、鐵制火鍋、錫制火鍋、不銹鋼火鍋、搪瓷火鍋、石頭火鍋等；近年來，還有日韓流行的壽喜鍋和部隊(duì)鍋等。但歸納而言，火鍋店的經(jīng)營(yíng)都離不開供熱源，離不開火。

3 火鍋店的消防安全隱患分析

3.1 經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)人員消防安全意識(shí)淡薄

一方面，近幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)前景迷茫，越來越看重眼前利益，隨時(shí)做好了“感覺不對(duì)，立即撤退”的準(zhǔn)備，對(duì)所需的消防設(shè)施不愿多投入，甚至是直接不投入；部分經(jīng)營(yíng)者只是在開業(yè)前投入勉強(qiáng)能夠應(yīng)付通過消防驗(yàn)收的基礎(chǔ)設(shè)施；驗(yàn)收過后，疏于維護(hù)保養(yǎng)，消防設(shè)施設(shè)備常年不更換，只是作為日常擺設(shè)及應(yīng)付消防部門檢查使用。更有甚者，部分火鍋店為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，在新建、改建、擴(kuò)建、裝修、變更用途時(shí)不主動(dòng)向消防部門申報(bào)審核驗(yàn)收，火鍋店內(nèi)部防火設(shè)計(jì)達(dá)不到規(guī)范要求，致使許多火鍋店在投入使用前就已經(jīng)埋下許多先天性火災(zāi)隱患。另一方面，部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身存在的火災(zāi)隱患熟視無睹，在檢查中隱患整改工作往往能拖則拖，想盡辦法拖?；疱伒甑膹臉I(yè)人員普遍文化程度不高——大廳的服務(wù)員不會(huì)疏散顧客，前臺(tái)經(jīng)理不知道疏散通道上不能隨便加桌，廚房的大廚不知該定期清理油煙道，連老板都不會(huì)使用滅火器，這樣的情況比比皆是。由此可見，消防意識(shí)淡薄是該類場(chǎng)所火災(zāi)的根本原因。

3.2 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防基礎(chǔ)差、火災(zāi)荷載大

如果經(jīng)營(yíng)者為了降低成本不愿投入是火鍋店消防基礎(chǔ)設(shè)施欠缺的直接原因，那么開店選址也就是其消防設(shè)施欠缺的間接原因了。知名品牌、裝修豪華的火鍋店自然選擇專業(yè)店面，有專人管理消防安全，但更多的是小本經(jīng)營(yíng)的火鍋店，經(jīng)營(yíng)面積不大、服務(wù)人員不多、建筑年代不近、店面租金不貴、消防設(shè)施不齊、日常維護(hù)不足、電氣線路不規(guī)范。有的經(jīng)營(yíng)者為了經(jīng)營(yíng)方便，在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置夾層庫(kù)房，為儲(chǔ)存更多的液化石油氣罐和貨品。也有的經(jīng)營(yíng)者為了吸引消費(fèi)者、費(fèi)盡心思進(jìn)行特色裝潢，想盡辦法擴(kuò)建改建，大量使用木材等可燃材料裝修，致使火鍋店內(nèi)火災(zāi)荷載增大。

3.3 經(jīng)營(yíng)過程中動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患普遍存在

筆者在工作中經(jīng)常能發(fā)現(xiàn)這樣的場(chǎng)景，這些餐飲場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)都是收拾得十分整潔，但在人員疏散的疏散通道，安全出口處總是堆滿菜品、調(diào)料、貨品，地面上滿是油污，無處下腳。而廚房的油垢就更是厚得可以揭掉一層殼，旁邊的小工抽著煙玩著手機(jī)，絲毫不在意油鍋里還在熱著油。

為經(jīng)營(yíng)空間需要，占用和堵塞消防通道，鎖閉安全出口，遮擋消火栓，關(guān)閉或隨意拆除消防設(shè)施等動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患較為普遍。一方面，在有限的空間里同時(shí)聚集了大量的人員，消防安全管理存在困難且十分混亂，人員疏散過程中極易發(fā)生安全出口擁堵和人員踩踏事故；另一方面，火鍋店的消費(fèi)旺季多為天氣冷、氣溫低的時(shí)候，經(jīng)常出現(xiàn)門窗關(guān)閉，室內(nèi)空氣流通不暢，一旦發(fā)生火災(zāi)，造成的大量有濃煙毒氣不能及時(shí)排出，容易導(dǎo)致室內(nèi)人員中毒或窒息等情況。據(jù)調(diào)查，一處300 m2左右的火鍋店，經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)人員約有30人左右，每天客流量在1 000人左右。如此大的客流量，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，將給火災(zāi)撲救和人員疏散帶來較大困難。

3.4 經(jīng)營(yíng)使用器具及供熱源不符合要求

2010年開始實(shí)施的《成都市消防條例》第三十條就明確規(guī)定，成都市內(nèi)“建筑面積在300 m2以上的餐飲場(chǎng)所，分散使用罐裝液化氣作燃料的，應(yīng)當(dāng)采用集中供氣方式，有條件的，應(yīng)當(dāng)使用管道天然氣，并符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求”。但目前，市面上大部分火鍋店為了經(jīng)營(yíng)靈活、節(jié)約成本，都是使用罐裝液化石油氣作為供熱設(shè)備。而眾所周知，液化石油氣又具易燃性、爆炸性和毒害性，一旦發(fā)生泄漏，極易產(chǎn)生火災(zāi)、爆炸等安全事故。另外，還有部分火鍋店使用電加熱器具，增加了整體電氣線路的負(fù)荷，長(zhǎng)期使用中不注意油污的清理，加速電線老化，極易引發(fā)電氣火災(zāi)事故。

4 火鍋店的火災(zāi)防范措施及建議

4.1 嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，從源頭上防范先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生

為切實(shí)消除火鍋店及類似場(chǎng)所的消防安全隱患，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的，公安消防部門要嚴(yán)格按照國(guó)家最新的消防技術(shù)規(guī)范嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做好消防設(shè)計(jì)、審核和驗(yàn)收，杜絕場(chǎng)所的先天性火災(zāi)隱患；市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)）、衛(wèi)生、商務(wù)、燃?xì)夤镜认嚓P(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)密切配合，切實(shí)依法履行行業(yè)監(jiān)管部門消防安全監(jiān)管職責(zé)，與其相關(guān)證照審批發(fā)放直接掛鉤；由成都餐飲同業(yè)公會(huì)火鍋分會(huì)牽頭，建立并嚴(yán)格實(shí)施火鍋店消防安全準(zhǔn)入制度，比照消防安全“戶籍化”管理模式，對(duì)火鍋店進(jìn)行“一店一檔”分類建檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。通過源頭防控，對(duì)不符合消防安全要求的火鍋店，堅(jiān)決不許營(yíng)業(yè)，立足從源頭上防范火災(zāi)隱患。

4.2 強(qiáng)化消防管理措施，從思想上防范動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生

規(guī)范的防火設(shè)計(jì)、完善的消防制度、完好的消防設(shè)施，是火災(zāi)預(yù)防的先決條件，但要“硬件”方面再好，“軟件”方面跟不上，關(guān)鍵時(shí)候消防設(shè)施設(shè)備發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，也只能成為擺設(shè)。因此火鍋店及類似場(chǎng)所，一是要落實(shí)消防安全主體責(zé)任。必須確定一名負(fù)責(zé)人主管消防安全工作，熟悉消防工作，普及消防知識(shí)。對(duì)店內(nèi)報(bào)警、電氣、安全疏散、防排煙、火災(zāi)撲救等各種設(shè)施設(shè)備，要定崗定人、分片包干，明確職責(zé)、強(qiáng)化管理。二是對(duì)火鍋店內(nèi)的消防設(shè)施，每個(gè)季度要進(jìn)行一次全面檢查。如發(fā)現(xiàn)問題立即落實(shí)整改。三是在建筑物的防火間距內(nèi)不準(zhǔn)搭建任何建筑物，樓梯間、走道上不準(zhǔn)堆放雜物，疏散門不準(zhǔn)封鎖，預(yù)防動(dòng)態(tài)火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。四是加強(qiáng)火鍋店的內(nèi)部管理，強(qiáng)化店內(nèi)員工消防安全教育培訓(xùn)，定期組織內(nèi)部員工開展消防安全演練，提升員工逃生自救、應(yīng)急疏散以及初起火災(zāi)撲救的能力。

4.3 實(shí)施消防縱橫管理，加大火鍋店消防檢查力度

火鍋店數(shù)量眾多，大小不等，所在建筑形式不同、結(jié)構(gòu)各異，但其存在的火災(zāi)隱患大致相同。一個(gè)區(qū)縣公安消防部門只有幾名消防監(jiān)督執(zhí)法員，僅靠消防部門一家力量很難監(jiān)督落實(shí)到位，所以，要切實(shí)消除數(shù)量眾多、大小不等的火鍋店消防安全隱患，實(shí)施消防縱橫管理模式，是當(dāng)前行之有效的消防監(jiān)督管理辦法。縱向方面，公安消防部門和公安派出所—街道辦事處和社區(qū)分別按場(chǎng)所大小和屬地管理進(jìn)行消防監(jiān)管；橫向方面，市場(chǎng)監(jiān)督管理（工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)）、安監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、房管、城管、燃?xì)夤镜嚷毮懿块T按照行業(yè)、系統(tǒng)、領(lǐng)域進(jìn)行消防監(jiān)管。同時(shí)，各級(jí)各部門輔以聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)整治、綜合治理等措施，依法采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行監(jiān)管，督促各類火鍋店及類似場(chǎng)所及時(shí)整改火災(zāi)隱患，堅(jiān)決杜絕火鍋店“三合一”場(chǎng)所的形成。

4.4 加強(qiáng)消防宣傳教育，提高火鍋店從業(yè)人員素質(zhì)

消防部門、公安派出所應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)消防安全“每日一查、每周一宣”工作，依法落實(shí)對(duì)火鍋店從業(yè)人員的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)教育培訓(xùn)工作，對(duì)用火、用電、用氣的操作人員，必須要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持持證上崗，切實(shí)提高他們的消防安全意識(shí)，自覺做好防火工作，使其普遍“懂所在場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警，會(huì)撲救初起火災(zāi)，會(huì)疏散逃生”；行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，根據(jù)火鍋店及所在建筑的不同性質(zhì)，舉辦不同類型的培訓(xùn)班，通過觀看火災(zāi)案例視頻和講解火場(chǎng)逃生技能，提高火鍋店從業(yè)人員的法制觀念和消防安全意識(shí)；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)圍繞“消除火災(zāi)隱患、共促安全發(fā)展”等主題，開展消防宣傳教育活動(dòng)，督促火鍋店從業(yè)人員落實(shí)消防安全責(zé)任制。有條件的，還可在火鍋店密集區(qū)建立微型消防站，配備必要的消防安全設(shè)施及器材，成立由火鍋店從業(yè)人員參加的義務(wù)消防隊(duì)，進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握一定的防火滅火常識(shí)，以及時(shí)撲救火鍋店初期火災(zāi)，確保火鍋店自身和消費(fèi)者的安全。

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