賈金林

摘 要：民政檔案是與民生管理工作息息相關(guān)的檔案資料，具備名目繁多、內(nèi)容豐富、形式多樣的特點(diǎn)。在民政檔案管理工作中，提高民政檔案開發(fā)與利用效率，對(duì)改善民生、保障群眾權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義。本文對(duì)民政檔案開發(fā)利用途徑進(jìn)行分析，并闡述其產(chǎn)生的實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：民政檔案；開發(fā)利用；意義

1 民政檔案的開發(fā)利用

1.1 樹立民政檔案服務(wù)觀念

各級(jí)民政部門是民政檔案的主要服務(wù)對(duì)象，因此，在對(duì)民政檔案進(jìn)行開發(fā)利用的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)本著為民政工作服務(wù)的理念。首先，要樹立起牢固的服務(wù)觀念，并建立健全行之有效的服務(wù)機(jī)制，解決檔案開發(fā)利用中出現(xiàn)的各種新問(wèn)題，從而進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，使民政檔案的價(jià)值得以最大程度地體現(xiàn)。其次，應(yīng)將服務(wù)意識(shí)貫穿于民政檔案開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，民政檔案開發(fā)利用工作的成敗主要取決于基礎(chǔ)性工作的質(zhì)量，其中服務(wù)質(zhì)量是關(guān)鍵，想要提升服務(wù)質(zhì)量，就必須樹立起民政檔案服務(wù)觀念，這既是前提也是基礎(chǔ)。最后，應(yīng)構(gòu)建為社會(huì)服務(wù)的機(jī)制，打破原本民政檔案僅為民政系統(tǒng)服務(wù)的局限性，使民政檔案的開發(fā)利用面向全社會(huì)，通過(guò)對(duì)民政信息資源的有效整合，促進(jìn)信息的流動(dòng)速度，以當(dāng)前先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為依托，逐步實(shí)現(xiàn)民政檔案資料的全社會(huì)共享，使檔案利用效率最大化。

1.2 健全民政檔案開發(fā)利用機(jī)制

為使民政檔案的價(jià)值得以最大限度地發(fā)揮，應(yīng)對(duì)檔案開發(fā)利用機(jī)制加以健全，具體可從以下幾個(gè)方面著手：其一，明確利用民政檔案的四級(jí)工作機(jī)制，涉及省、市、縣、鎮(zhèn)民政部門的檔案，必須分清主次，采取分類管理的方法，對(duì)檔案進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，確保由專業(yè)檔案部門統(tǒng)一開發(fā)利用民政檔案，為檔案資料的安全性和完整性提供保障。其二，應(yīng)促進(jìn)各地區(qū)加強(qiáng)對(duì)地名檔案的利用，根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需求，提供地名檔案的查詢等業(yè)務(wù)，編輯出版與之相對(duì)應(yīng)的檢索資料，對(duì)民政檔案利用進(jìn)行深化。其三，加大對(duì)社會(huì)組織檔案的管理力度，增強(qiáng)基本信息的檢索功能，借助信息化技術(shù)，完善并豐富社會(huì)組織檔案的信息披露渠道，為社會(huì)各界對(duì)民政檔案的利用提供便利條件。其四，強(qiáng)化社會(huì)檔案的開發(fā)利用，健全社會(huì)檔案開發(fā)管理制度，為社會(huì)事務(wù)提供檔案信息服務(wù)，以此來(lái)確保社會(huì)事務(wù)相關(guān)工作的有序進(jìn)行。

1.3 做好民政檔案宣傳工作

對(duì)于民政檔案而言，宣傳是較為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容，同時(shí)也是檔案開發(fā)利用的有效途徑之一。在對(duì)民政檔案進(jìn)行開發(fā)利用的過(guò)程中，可以采取如下兩種宣傳形式：其一，檔案展覽。這是檔案宣傳比較常用的方式，具體是指按照工作的實(shí)際需要，將民政檔案資料或是一些史料陳列出來(lái)，并以主動(dòng)介紹的方式將這部分材料推薦給利用者，其歸屬于主動(dòng)服務(wù)方式的范疇。利用者在對(duì)陳列出來(lái)的民政檔案資料及史料進(jìn)行參觀的過(guò)程中，可對(duì)這部分檔案進(jìn)行閱覽、摘錄，從而獲得自己想要的信息，由此可以大幅度節(jié)省查找檔案的時(shí)間。采用這種宣傳方式進(jìn)行民政檔案開發(fā)利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)陳列的資料和史料進(jìn)行精挑細(xì)選，內(nèi)容方面要做到集中且具有針對(duì)性，爭(zhēng)取為檔案的利用者提供全面、系統(tǒng)的民政檔案材料，使之能夠從中找到珍貴的資料和重要的線索。通過(guò)檔案展覽，能夠使服務(wù)范圍有所擴(kuò)大，有助于民政檔案利用效率的進(jìn)一步提升。其二，在媒體上，如報(bào)紙、雜志等，對(duì)民政檔案工作的方針政策進(jìn)行宣傳，交流檔案經(jīng)驗(yàn)，對(duì)館藏進(jìn)行介紹，并公布編研成果。這種宣傳方式的運(yùn)用，可以增強(qiáng)人們對(duì)民政工作及民政檔案的認(rèn)識(shí)，從而提高對(duì)民政檔案的重視程度，為其開發(fā)利用工作的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.4 豐富民政檔案利用方式

民政檔案管理要進(jìn)一步豐富檔案利用方式，提高檔案資源的利用效率，為社會(huì)發(fā)展提供完善的檔案服務(wù)，具體的利用方式如圖1所示。一是提供檔案原件。該利用方式適應(yīng)于滿足機(jī)關(guān)內(nèi)部查檔的需求，設(shè)置專門閱覽室，為機(jī)關(guān)工作人員提供信息化檢索工具，提高檔案查詢效率。二是提供檔案復(fù)件。該利用方式適應(yīng)于民政機(jī)關(guān)對(duì)檔案的利用，在民政機(jī)關(guān)將檔案移交給地方檔案館進(jìn)行保管之后，可保留一份檔案復(fù)制件以備本部門之用。三是參考咨詢。檔案人員要綜合分析利用者的需求，為利用者提供相關(guān)的檔案信息。四是提供編研成果。檔案管理部門對(duì)檔案信息原文、檔案信息要素進(jìn)行深加工，高度概括檔案信息，揭示檔案信息之間的聯(lián)系，并將檔案編研成果提供給利用者。五是提供專題文獻(xiàn)。檔案管理部門可根據(jù)專題分類編研檔案信息，以便于利用者快速獲取與專題相關(guān)的文獻(xiàn)資料。五是圖書資料借閱。該利用方式與圖書館的借閱服務(wù)相類似，主要向利用者提供檔案資料閱覽服務(wù)。

2 民政檔案開發(fā)利用的實(shí)踐意義

加強(qiáng)民政檔案開發(fā)與利用，對(duì)提高民政檔案管理工作水平，實(shí)現(xiàn)民主檔案的利用價(jià)值有著重要意義。具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是民政檔案開發(fā)能夠幫助檔案管理部門查缺補(bǔ)漏，進(jìn)一步豐富民政檔案資料內(nèi)容，增強(qiáng)民政檔案的真實(shí)性，為檔案利用者提供更加完善的資料信息。二是民政檔案開發(fā)與利用是檔案管理工作的驅(qū)動(dòng)力，能夠衡量檔案管理水平的高低，在完善檔案開發(fā)與利用機(jī)制的前提下，能夠促使民政檔案管理部門做好檔案資料整理、歸檔、鑒定、編研等基礎(chǔ)性工作，構(gòu)建起健全的民政檔案管理體制。三是民政檔案為政府職能部門開展社會(huì)管理工作提供重要資料，這些檔案資料與群眾生活息息相關(guān)。加強(qiáng)民政檔案開發(fā)與利用，能夠幫助政府職能部門更好地服務(wù)民眾、改善民生，做好為民服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)民政檔案的社會(huì)價(jià)值。四是民政檔案開發(fā)與利用能夠?yàn)槊癖娞峁┧栀Y料，方便民眾利用資料了解與民生相關(guān)的實(shí)際情況，有助于樹立高效的政府形象，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3 結(jié)論

總而言之，民政檔案具備極高的利用價(jià)值，對(duì)提高民政工作效率、保障群眾權(quán)益、建設(shè)和諧穩(wěn)定社會(huì)有著重要意義。所以，在民政檔案管理工作中，必須加強(qiáng)民政檔案的開發(fā)與利用，收集整理更多的民政檔案資料，對(duì)現(xiàn)有民政檔案進(jìn)行深層次加工編研，并豐富民政檔案利用方式，不斷提高民政檔案開發(fā)與利用效率，為社會(huì)管理提供可靠的資料信息。

參考文獻(xiàn)

[1]劉榮.檔案開發(fā)利用發(fā)展的影響因素與發(fā)展趨勢(shì)分析[J].檔案管理，2014（1）：95-96.

[2]羅彬彬.淺談檔案開發(fā)利用與保密工作[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（1）：101-102.

[3]魏偉.基層民政檔案開發(fā)利用的意義與途徑[J].才智，2015（12）：41-42.

[4]張文東.基層民政檔案管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技資訊，2015（4）：85-86.