文/莊聰生

進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

文/莊聰生

黨的十八大以來(lái)，隨著全面深化改革不斷推進(jìn)，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度更加完善，進(jìn)一步促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力較大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些挑戰(zhàn)，如市場(chǎng)需求不旺、生產(chǎn)要素成本上升過(guò)快、融資難融資貴、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、制度性交易成本高等，特別是最近民間投資出現(xiàn)了方向不明、意愿不強(qiáng)、動(dòng)力不足的情況。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)加快轉(zhuǎn)變政府職能，充分釋放改革紅利，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

充分激發(fā)企業(yè)家精神。企業(yè)家是社會(huì)的稀缺資源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力之源。習(xí)近平同志指出，“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”優(yōu)秀的企業(yè)家可以影響一個(gè)行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，甚至?xí)绊懸粋€(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力。近年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀企業(yè)家，他們?yōu)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了突出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加需要充分激發(fā)企業(yè)家精神。應(yīng)著力營(yíng)造更加公平規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境，讓企業(yè)家能夠集中精力研究市場(chǎng)需求，最大限度地發(fā)揮管理力、創(chuàng)新力，提高生產(chǎn)效率；著力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、允許試錯(cuò)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，尊重企業(yè)家的創(chuàng)新精神和實(shí)干精神，讓他們切身感受到社會(huì)的理解和信任。

完善和落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。民營(yíng)企業(yè)家的信心、安心、專(zhuān)心對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分重要。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)積極推進(jìn)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和制度不斷完善，給民營(yíng)企業(yè)家吃下了定心丸，有利于他們堅(jiān)定發(fā)展信心，安心謀發(fā)展、專(zhuān)心干實(shí)業(yè)。特別是《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》的出臺(tái)，回應(yīng)了民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)切，對(duì)他們形成良好預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心起到了重要作用。今后，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)的財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯；堅(jiān)持全面保護(hù)，不僅保護(hù)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)，而且保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其他各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)；建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、誠(chéng)信政府，增強(qiáng)公民產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念和契約意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

構(gòu)建新型政商關(guān)系。習(xí)近平同志提出構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，闡明了新形勢(shì)下政府官員和民營(yíng)企業(yè)家的相處之道。一年多來(lái)，“清”的理念不斷深入人心，“親”的氛圍不斷增強(qiáng)，政商交往的新風(fēng)尚、新氣象正在形成。但也應(yīng)看到，仍有一些地方的政商關(guān)系不盡如人意。比如，有的干部存在“多做多錯(cuò)、不如不做”的心態(tài)，為官不為；辦事難辦事繁、管得多服務(wù)少的現(xiàn)象在一些基層仍然存在；少數(shù)企業(yè)家仍然留戀并試圖繼續(xù)利用潛規(guī)則。針對(duì)這些問(wèn)題，應(yīng)把構(gòu)建新型政商關(guān)系作為領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容和勤政為民、清廉為官的行為準(zhǔn)則，在全社會(huì)營(yíng)造親商安商富商的良好氛圍；在簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制、財(cái)稅體制、社會(huì)管理體制和權(quán)力監(jiān)督體制等方面加快改革步伐；完善和落實(shí)法律法規(guī)，進(jìn)一步營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境；探索建立政府與商會(huì)、企業(yè)溝通聯(lián)系機(jī)制，健全企業(yè)訴求的收集、處理、督辦、反饋制度；深入開(kāi)展以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立正確的價(jià)值觀，自覺(jué)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范。

（作者系全國(guó)工商聯(lián)原副主席、中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）