劉明昌

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)， 湖北 武漢 430070）

體育強(qiáng)國是我國為求實現(xiàn)從體育大國向體育強(qiáng)國轉(zhuǎn)變提出的工作、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，其要求體育工作擺脫原有模式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。然而當(dāng)前階段，受限于狹窄的商業(yè)市場、滯后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平等原因，我國農(nóng)村體育發(fā)展的情況并不樂觀，與體育強(qiáng)國號召嚴(yán)重脫節(jié)，分析農(nóng)村體育發(fā)展面臨的問題及對策具有一定的現(xiàn)實意義。

1 農(nóng)村體育發(fā)展面臨的問題

1.1 農(nóng)村民眾收入低，體育沒有消費(fèi)市場

體育發(fā)展和其他行業(yè)發(fā)展相同，也需要來自商業(yè)方面的利益刺激，然而由于我國部分地區(qū)農(nóng)村民眾收入較低，體育市場并不廣闊，這限制了農(nóng)村體育的發(fā)展。

以我國體育傳統(tǒng)強(qiáng)勢項目乒乓球為例，雖然乒乓球運(yùn)動所需空間不大，但包括球桌、球拍等在內(nèi)，購買均需要一定資金，這筆資金雖然數(shù)目不算特別大，但部分地區(qū)農(nóng)村民眾的收入有限，而且體育意識不強(qiáng)，這筆消費(fèi)屬于非必要支出。同樣，足球、籃球也面臨著類似的情況。消費(fèi)市場狹窄，體育事業(yè)的發(fā)展就難以展開。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)體育設(shè)施嚴(yán)重缺乏

我國體育設(shè)施建設(shè)無分城鄉(xiāng)都處于較為滯后的狀態(tài)，農(nóng)村較之城市更為嚴(yán)重，少有的設(shè)施也并非完全開放，這也限制了農(nóng)村體育的發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)的足球場在農(nóng)村幾乎看不到，籃球場也極少，乒乓球、網(wǎng)球等活動場所更是幾乎沒有，農(nóng)村民眾想進(jìn)行正規(guī)的體育活動非常難。少數(shù)正規(guī)的體育設(shè)施往往存在于機(jī)關(guān)、學(xué)校的操場中，但又不是對外開放的。例如，機(jī)關(guān)籃球場，普通人顯然無法隨意出入，學(xué)校為了保持良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，通常也不會開放運(yùn)動設(shè)施，這些問題使農(nóng)村僅有的設(shè)備也無法得到充分應(yīng)用。

1.3 農(nóng)村民眾缺少體育意識

體育意識的缺乏是限制體育發(fā)展的核心問題之一，由于農(nóng)村民眾往往面臨繁重的體育勞動，而其農(nóng)村體育運(yùn)動的氛圍缺乏，導(dǎo)致體育意識不足的問題始終存在。

1.4 農(nóng)村體育運(yùn)動缺少指導(dǎo)人員

很多體育活動有著技術(shù)方面的要求，如羽毛球接發(fā)球、排球的傳球等等，這些需要專業(yè)人員指導(dǎo)，而當(dāng)前我國農(nóng)村體育指導(dǎo)人員嚴(yán)重不足。在少數(shù)由政府倡導(dǎo)的體育運(yùn)動會等活動中，往往由學(xué)校的體育教師充當(dāng)指導(dǎo)角色，但由于體育教師平時教學(xué)任務(wù)較重，不可能有充足的時間指導(dǎo)農(nóng)村的體育活動，而其他社會機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)人員又幾乎不會在沒有利益回報的情況下義務(wù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，這2個因素的聯(lián)合作用下，我國農(nóng)村體育運(yùn)動指導(dǎo)人員不足的問題被進(jìn)一步放大，這一問題也需要在后續(xù)工作中設(shè)法解決。

1.5 農(nóng)村青壯年流失嚴(yán)重

很多體育運(yùn)動的強(qiáng)度較大，包括足球、排球、籃球、短跑等，這些運(yùn)動的主體通常是年輕人、中年人，而當(dāng)前我國農(nóng)村存在著青壯年流失嚴(yán)重的情況，這大大限制了農(nóng)村體育的發(fā)展。以東北地區(qū)為例，在2015年的調(diào)查中，僅2012-2014年3年間，東北各地農(nóng)村凈流出的中青年人口即接近70～80萬人，其中除部分學(xué)生外，大多數(shù)是外出工作、打工的中青年，這樣大的凈流出比例使農(nóng)村體育活動的主體人大量減少，體育發(fā)展也就難以進(jìn)行。

2 體育強(qiáng)國背景下農(nóng)村體育發(fā)展的對策

2.1 加大公共體育資金投入

鑒于目前我國部分地區(qū)農(nóng)村民眾收入難以迅速增加的情況，商業(yè)化體育建設(shè)明顯存在困難，刺激農(nóng)村體育發(fā)展應(yīng)著手于公共體育事業(yè)。這要求地方和中央財政予以足夠的支持，并進(jìn)行必要的籌劃。應(yīng)當(dāng)注意的是，由于我國農(nóng)村聚落的主要特點(diǎn)是人口分散，在所有農(nóng)村均建設(shè)體育設(shè)施是不現(xiàn)實的，管理上的問題也將十分突出，因此，可以選擇以鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為基本單位，建設(shè)體育設(shè)施，作為周邊諸多農(nóng)村、農(nóng)村民眾進(jìn)行體育活動的中心。比如，某地有自然村12個，歸屬于一個鎮(zhèn)或者一個鄉(xiāng)，則可以選擇該鎮(zhèn)、鄉(xiāng)某處地點(diǎn)為中心，建設(shè)1個標(biāo)準(zhǔn)籃球場、2～3個羽毛球或者乒乓球場、少量基礎(chǔ)鍛煉設(shè)施并以此中心規(guī)劃出一塊運(yùn)動場地，如果資金、場地條件允許，也可以建設(shè)一個足球場，作為周邊12個村的運(yùn)動中心。此外，鑒于北方地區(qū)冬季較為惡劣的室外環(huán)境，少部分北方農(nóng)村也可以建設(shè)室內(nèi)乒乓球場，作為冬季活動之用。加大公共體育資金投入，是當(dāng)前迅速扭轉(zhuǎn)農(nóng)村體育發(fā)展不利局面的直接措施。

2.2 增加現(xiàn)有體育設(shè)施利用程度

體育設(shè)施利用性不足是農(nóng)村體育發(fā)展不利的主要原因之一，針對性地加強(qiáng)十分必要。目前來看，該計劃可以通過開放現(xiàn)有設(shè)施場地實現(xiàn)。比如，機(jī)關(guān)的內(nèi)部籃球場、乒乓球桌等設(shè)施，由于機(jī)關(guān)人員通常忙于工作，設(shè)施往往是閑置的，在不影響機(jī)關(guān)工作的前提下，可以開放給公眾。機(jī)關(guān)院內(nèi)的球場可以在早上9：00之前、下午17：00之后開放，工作人員開始工作之后則關(guān)閉，周末全天開放，這可以極大提升設(shè)施的利用程度。此外，農(nóng)村學(xué)校的體育設(shè)施是相對完善的，有較為正規(guī)的跑道和室外體育設(shè)施，學(xué)校也應(yīng)參照各機(jī)關(guān)的做法，在每天早上8：00之前、晚上17：00之后開放操場給民眾作為活動場地，周末則全天開放 。

需要注意的是，為求方便管理，所有出入人員均應(yīng)進(jìn)行登記，并交納一定數(shù)量的押金，此舉的目的在于提醒使用人員愛護(hù)公共設(shè)施，在活動完畢、人員離開時，人員進(jìn)行登記注銷并取回押金，如果設(shè)施損壞，則根據(jù)具體原因商議解決辦法，非惡意損壞的情況可以免于賠償。

2.3 加大宣傳力度，提升體育意識

體育意識的增強(qiáng)是強(qiáng)化農(nóng)村體育發(fā)展的重要舉措，加大宣傳力度可以通過定期組織運(yùn)動會、廣播宣傳兩個措施實現(xiàn)。運(yùn)動會是農(nóng)村主要的綜合性大型體育活動，通常以3年為周期舉辦1次，每次以縣為主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織代表隊舉行，能夠吸引大量民眾參與，在未來工作中，運(yùn)動會依然可以作為主要的體育宣傳、推廣方式，并進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)的方式包括2個方面：一是延長運(yùn)動會的時間，二是增加運(yùn)動的項目。廣播宣傳是農(nóng)村一種常見的宣傳手段，包括疫病防治、水電繳納等均通過廣播進(jìn)行通知，體育宣傳也可以利用廣播進(jìn)行。宣傳內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)的體育運(yùn)動要領(lǐng)、運(yùn)動價值、運(yùn)動會通知、重要體育新聞等，廣播宣傳可以在潛移默化中影響農(nóng)村運(yùn)動的觀念，使農(nóng)村民眾漸漸意識到體育的價值，從而逐步樹立體育運(yùn)動的觀念。

2.4 建立指導(dǎo)體系，培育指導(dǎo)人員

指導(dǎo)體系的建立是農(nóng)村體育運(yùn)動正規(guī)化發(fā)展的必要條件，培育指導(dǎo)人員則是體育發(fā)展的基本要求，這2項措施由于內(nèi)在聯(lián)系又具有了相當(dāng)程度的一致性。指導(dǎo)體系方面，應(yīng)確立基本的層次結(jié)構(gòu)，即基層執(zhí)行層、中層培育層、高層領(lǐng)導(dǎo)層三層結(jié)合的金字塔結(jié)構(gòu)。高層領(lǐng)導(dǎo)層可選擇以縣為單位，由縣一級主管部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的體育發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)工作，同時組織對中層培育層人員的培育工作；中層培育層以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為基本單位，負(fù)責(zé)接受高層領(lǐng)導(dǎo)層的培訓(xùn)，并指導(dǎo)基層執(zhí)行層的工作；基層執(zhí)行層指村一級以及學(xué)校、各機(jī)關(guān)單位一級的體育發(fā)展執(zhí)行工作，包括體育教育、日常練習(xí)等，該層次人員由中層培育層進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)。指導(dǎo)體系的建立有助于農(nóng)村體育的全面發(fā)展[4]。

指導(dǎo)人員方面，由于農(nóng)村體育事業(yè)尚無商業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，可選擇以縣為基本單位、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為執(zhí)行單位，建立流動指導(dǎo)小組，分批次、周期性進(jìn)行指導(dǎo)工作。具體而言，由縣一級主管部門選出一個專業(yè)團(tuán)隊，以每個月為周期，組織定期培訓(xùn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級部門選出5名以上代表集中到縣相關(guān)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級代表到各村等聚落進(jìn)行后續(xù)宣傳教育。通過該體系，能夠較好地培育農(nóng)村體育發(fā)展方面的指導(dǎo)人才，也有利于為后續(xù)大規(guī)模體育推廣打下基礎(chǔ)。

2.5 根據(jù)現(xiàn)實狀況確定體育內(nèi)容

結(jié)合我國各地農(nóng)村青壯年大量流失的現(xiàn)狀，體育運(yùn)動不能一味照搬城市的模式，要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀針對性的確定體育的內(nèi)容。以年齡特征作為劃分標(biāo)準(zhǔn)是可行的方式之一，將體育運(yùn)動劃分為3個組別：一是青少年組，二是中壯年組，三是老年組。運(yùn)動方式結(jié)合年齡特點(diǎn)，以青少年組為例，青少年普遍體力較好，而且處于成長階段，身體和心理均有較大的可塑性，體育運(yùn)動的方式要具備一定的鍛煉價值，同時能夠磨練心性、培育合作意識，在以上目標(biāo)要求下，拔河、接力跑等方式合適與青少年組；針對中壯年組可能存在的人員較少的問題以及該組別人員體力較為充沛的特點(diǎn)，運(yùn)動方式規(guī)模不應(yīng)過大，可以強(qiáng)調(diào)技術(shù)性和規(guī)則性，比如三對三籃球、羽毛球、毽球等；老年組由于身體素質(zhì)的關(guān)系，運(yùn)動量不宜過大，因此乒乓球是合適的項目。此外，包括跳繩、單雙杠等同時適宜中壯年組和青少年組的項目，也可以交叉推廣，并將其列為運(yùn)動會的項目。

除了以年齡特征作為劃分標(biāo)準(zhǔn)之外，還可以按地區(qū)、學(xué)校、性別的等不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人員分組。比如某地有較大的河流，在該地區(qū)推廣體育運(yùn)動時，也可以考慮游泳相關(guān)項目?？傮w來說，體育內(nèi)容的確定需結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況。

3 結(jié) 語

通過了解體育強(qiáng)國背景下農(nóng)村體育發(fā)展的問題，進(jìn)一步分析了相關(guān)對策。目前看來，通過加大公共體育資金投入、增加現(xiàn)有體育設(shè)施利用程度以及建立指導(dǎo)體系、培育指導(dǎo)人員等措施，可以有效改變農(nóng)村體育發(fā)展不利的局面。在后續(xù)工作中，應(yīng)用上述措施，也可以使各地農(nóng)村體育發(fā)展在體育強(qiáng)國的背景下邁上更高的臺階。

[1] 趙銳. 新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村體育發(fā)展對策研究[J].湖北函授大學(xué)學(xué)報，2012（2）：75-76.

[2] 汪珂永，黃慧琳. 我國農(nóng)村體育發(fā)展面臨的制約因素及其對策建議[J].西部經(jīng)濟(jì)管理論壇，2016（2）：40-41，50.