文 葉 揚［遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣司法局］

建設與發(fā)展

小小司法所 濃濃司法情
——記遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣司法局阜新鎮(zhèn)司法所

文 葉 揚［遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣司法局］

阜新鎮(zhèn)司法所位于遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣城北7公里，101線和溝奈線交匯處，屬市、縣近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地理位置優(yōu)越，交通便利，全鎮(zhèn)總面積302.75平方公里，轄18個行政村，132個居民組，9422戶，33328人。

阜新鎮(zhèn)司法所辦公用房面積140平方米，外觀規(guī)范、內務統(tǒng)一，辦公設備齊全，達到省級規(guī)范化標準。各項工作制度、工作職責等全部上墻，管理有序，實現(xiàn)了所務公開，形成了以制度促進工作、以制度管理工作的機制。阜新鎮(zhèn)司法所2012年被遼寧省司法廳評為“化解矛盾在基層”活動先進集體，2013年被阜新市司法局評為司法行政系統(tǒng)先進集體，2014年被阜新市司法局評為全市司法行政系統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)集群重點項目活動先進集體、全市司法行政系統(tǒng)先進集體，2015年被司法部評為“全國模范司法所”。

狠抓干部素質樹立良好隊伍形象

阜新鎮(zhèn)司法所現(xiàn)有工作人員4人，其中政法專項編1人，社區(qū)矯正助理員、輔警、公益崗各1人，平均年齡33歲，均為大專以上學歷。

工作人員（右二）為糾紛雙方當事人講解法律知識

司法所堅持“創(chuàng)一流業(yè)績、樹一流形象”的發(fā)展定位，把隊伍建設擺在首位，著力實現(xiàn)“三個強化”。一是強化思想政治建設。通過開展“創(chuàng)建人民滿意基層所”“爭創(chuàng)規(guī)范化司法所”等一系列活動，教育引導司法所工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化“向人民負責、讓人民滿意”的責任意識。二是強化業(yè)務素質建設。司法所堅持定期組織工作人員開展業(yè)務學習，要求工作人員每年參加業(yè)務培訓不少于10天，鼓勵工作人員不斷提高業(yè)務素質和工作技能。三是強化紀律作風建設。堅持以所務公開和機關效能建設為載體，加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育。自2012年以來，阜新鎮(zhèn)司法所連續(xù)五年被評為“優(yōu)秀雙管單位”。

司法所工作人員憑著高度的責任心和滿腔的工作熱情奮戰(zhàn)在基層一線，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府分憂，為人民群眾解難，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，被喻為“一支英勇善戰(zhàn)的隊伍，一支值得信賴的維穩(wěn)力量”，得到了鎮(zhèn)黨委、政府的充分肯定，贏得了人民群眾的普遍贊揚。

筑牢“第一道防線”全力維護社會穩(wěn)定

人民調解是基層司法所重要的司法行政職能之一，工作好壞直接關系到全鎮(zhèn)的社會和諧穩(wěn)定。為此，阜新鎮(zhèn)司法所以創(chuàng)新人民調解方法為切入點，以化解矛盾糾紛為主線，強力推進人民調解與行政調解、司法調解的有機銜接，主動參與全鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查調處力度，把群眾的矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，筑牢了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。

工作人員（左一、右一）在街頭向群眾開展法治宣傳教育

司法所組織鎮(zhèn)各村兩委黨員干部進行普法知識考試

2014年4月的一天，一陣陣嘈雜的聲音劃破了山村的寧靜。村民劉某在幫助白某種地的過程中，不幸翻車墜亡。死者家屬情緒激動，在與白某未達成賠償協(xié)議之前，拒絕搬離死者劉某尸體，現(xiàn)場矛盾一觸即發(fā)。司法所工作人員聞訊后，立刻驅車趕到事發(fā)現(xiàn)場。經(jīng)了解，死者劉某的女兒正在上學，父母體弱多病，劉某是家中的主要經(jīng)濟支柱，他的突然去世讓原本并不富裕的家庭雪上加霜。當時，現(xiàn)場圍觀群眾近百人，如果不能盡快妥善處理，將對社會穩(wěn)定造成嚴重影響。于是，司法所工作人員立即與村調解委員會人員兵分兩路，耐心細致地做劉某家屬和雇傭人白某的思想工作。兩天后，雙方當事人終于達成賠償協(xié)議。

三年來，司法所共受理各類群眾矛盾糾紛309件，成功調解304件，調解率達100%，調解成功率達98.4%，無民轉刑案件發(fā)生，實現(xiàn)了“小糾紛不出村、大糾紛不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標。

創(chuàng)新社會治理做好特殊人群管理

2010年，阜新鎮(zhèn)司法所成為阜新市首批社區(qū)矯正試點單位之一。司法所工作人員銳意進取，創(chuàng)新有為，制定了檔案資料“四清”（即家庭情況清、犯罪原因清、表現(xiàn)情況清、思想情況清）標準，有針對性地開展社區(qū)矯正教育管理。嚴格執(zhí)行匯報、談話、請銷假制度，對社區(qū)服刑人員做到“周聞其聲、月見其人”，對不同類型的社區(qū)服刑人員做到對癥下藥、因人施教。本著屬地、就近、便利的原則，司法所選定社區(qū)服刑人員親屬、朋友及一些熱心公益事業(yè)的老干部、老黨員等組建“六老”志愿者隊伍，形成合力，為社區(qū)矯正工作的深入推進奠定了堅實的基礎。

阜新鎮(zhèn)司法所發(fā)揮村組干部優(yōu)勢,構建特殊人群幫教組織網(wǎng)絡, 建立幫教檔案，實行一人一冊，做到底數(shù)清、情況明。工作人員定期開展與特殊人群的談心工作，根據(jù)不同情況制定幫教計劃，落實幫教措施，確保不漏管、不脫管、不失控。

組織社區(qū)服刑人員開展集中教育

工作人員（居中）現(xiàn)場調解群眾土地糾紛

2011年，李某因交通肇事被判處有期徒刑1年零3個月，緩刑2年，在阜新鎮(zhèn)司法所接受社區(qū)矯正。入矯后，李某一直情緒低落。司法所工作人員在走訪中了解到，李某家庭生活困難，兩間破舊不堪的房子一到雨季就漏雨。李某本人沒有一技之長，妻子沒有穩(wěn)定收入，年幼的孩子正在上學，沉重的家庭負擔讓李某的思想波動較大，對接受社區(qū)矯正存在抵觸情緒。司法所積極與有關部門溝通，為李某家購買了塑料、水泥等材料，幫助他把房屋修繕一新。人性化的幫扶措施，使李某重樹生活信心，積極投身改造。

截至目前，阜新鎮(zhèn)司法所累計接收社區(qū)服刑人員119人，解除社區(qū)矯正107人，在矯社區(qū)服刑人員12人；安置率達100%，幫教率達100%；無脫管、漏管和重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。

完善工作機制真情服務溫暖民心

法律援助是各級黨委、政府的“民心工程”，是司法行政工作的“形象窗口”。近年來，阜新鎮(zhèn)司法所認真貫徹落實《法律援助條例》，不斷健全法律援助網(wǎng)絡，規(guī)范服務站點，服務基層群眾。司法所法律援助工作站主動將低收入家庭、殘疾人、農(nóng)民工、特困企業(yè)職工、農(nóng)村扶貧對象、單親特困家庭等列為重點援助對象，發(fā)放“法律援助卡”，開通“綠色通道”，及時幫助困難群眾解決法律訴求，實現(xiàn)“應援盡援”，讓弱勢群體充分享受溫暖的法治陽光。

2013年11月21日，司法所里突然闖進10多個衣衫破舊的農(nóng)民工，他們抱著行李卷叫嚷著“要工資”。一時間，幾十平方米的辦公室被圍了個水泄不通。見此情景，所長王洪坤憑著多年的工作經(jīng)驗，帶領工作人員快速接手這起拖欠農(nóng)民工工資案件。他們一面熱情接待來訪的農(nóng)民工，安撫他們激動的情緒，一面整理資料，幫助農(nóng)民工申請法律援助。法律援助律師會同相關部門，冒著寒風深入工地，對有爭議的建筑工程數(shù)據(jù)進行實體測量，對有異議的賬目逐一核對，最終為11名農(nóng)民工討回了近10萬元的工資。

規(guī)范化的調解廳

自2014年至今，司法所共幫助困難群眾申請法律援助案件214件，受援人員263人，解答群眾各類法律咨詢、接待群眾來電、來訪共410余人次，為當事人挽回經(jīng)濟損失和爭取經(jīng)濟補償120余萬元，贏得了廣大群眾的信賴和支持，樹立了良好的社會形象，為政府的民生工程建設作出了積極的貢獻。

開展法治宣傳提高普法工作實效

“弘揚法治精神，建設法治文化”。阜新鎮(zhèn)司法所把培育蒙古貞特色法治文化作為法治建設的重要內容，努力在強化組織保障、營造社會氛圍、拓展發(fā)展空間、推進法治實踐上求實效。

在阜新鎮(zhèn)，一年兩次的法治課早已成為全鎮(zhèn)領導干部的必修課。為了切實加強對農(nóng)民的法治宣傳教育，司法所以護林防火等專項工作為契機，通過出動宣傳車、散發(fā)宣傳單及張貼標語等形式，廣泛宣傳相關法律法規(guī)。做好“3·8”婦女節(jié)、“5·18”全縣法治宣傳日、“12·4”全國法制宣傳日等重要節(jié)點的法治宣傳工作。

三年來，共發(fā)放各種法律宣傳資料6000余份，舉辦法治講座17場次，群眾的法治觀念和法律意識得到極大提升，全鎮(zhèn)的法治環(huán)境得到進一步優(yōu)化，法治氛圍日益濃厚。