文 譚金鳳［廣西壯族自治區(qū)桂林市荔浦縣司法局］

扎根基層 奉獻(xiàn)青春
——記廣西壯族自治區(qū)桂林市荔浦縣司法局馬嶺司法所所長湯春飛

文 譚金鳳［廣西壯族自治區(qū)桂林市荔浦縣司法局］

湯春飛1999年參加工作，2007年至2012年任廣西壯族自治區(qū)桂林市荔浦縣司法局花篢司法所所長，2013年至今任馬嶺司法所所長。10多年來，他扎根在基層，奔波在鄉(xiāng)村，講法律，明事理，默默地奉獻(xiàn)著自己的青春。在這10多年里，他先后調(diào)解處理各種矛盾糾紛500多起，其中疑難糾紛40起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件15起，群體性事件12起，調(diào)解成功率達(dá)97%。作為一名基層司法行政干警，他的工作平淡無奇，行為樸實無華，事跡也談不上驚天動地，但他以實際行動詮釋著一個基層司法行政工作者的無私奉獻(xiàn)。

苦練本領(lǐng)，做人民群眾利益的守護(hù)者

“要想做好工作，就要有扎實的知識功底和熟練的工作技能?！倍嗄甑募m紛調(diào)解實踐，使湯春飛深知如果不學(xué)習(xí)，就無法適應(yīng)新時代社會發(fā)展的要求和人民群眾的利益需求。長期以來，湯春飛在做好工作之余，堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識和刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提升自身的政策理論水平和工作能力。他的床頭總放著一摞業(yè)務(wù)書籍，他除了細(xì)心研讀，弄懂意思之外，還認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，汲取精華，融會貫通地應(yīng)用到實際工作中去。

在化解矛盾糾紛中，湯春飛總結(jié)出了一套調(diào)解技巧：首先要做到“宜少不宜多”，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表態(tài)。二是“宜緩不宜急”，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理。三是“宜暗不宜明”，遇到情緒激動的當(dāng)事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進(jìn)行調(diào)解，預(yù)防矛盾再次激化。四是“宜粗不宜細(xì)”，就是說不要對糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話、每一個細(xì)微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，影響調(diào)解的效果。湯春飛就這樣巧妙地將所掌握的政策理論、法律法規(guī)知識、調(diào)解技巧結(jié)合起來，耐心細(xì)致地給群眾做思想工作，引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)自己的訴求，使得一起起糾紛得以妥善化解，一樁樁干戈化為玉帛。

湯春飛（左）為群眾答疑解惑

真誠調(diào)解，做維護(hù)社會穩(wěn)定的排頭兵

湯春飛從2005年至今一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作，他認(rèn)為許多看似細(xì)小的事情、雞毛蒜皮的糾紛，一旦調(diào)解不及時或處理不好，都有可能引發(fā)矛盾激化釀成流血事件，甚至還會鬧出人命案，影響社會穩(wěn)定。這幾年來，他始終抱著這樣一個信念：決不能叫矛盾激化，更不能讓民事糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件。

2009年4月17日，荔浦縣花篢鎮(zhèn)江華村委龍度屯的一位老人去世，按當(dāng)?shù)亍巴宓睦先巳ナ?，可以任意葬在同族人的山嶺上”的風(fēng)俗，后人準(zhǔn)備將老人葬在相鄰村烏石屯同族人集體的山嶺上，但烏石屯的人堅決不同意到該嶺上下葬，便組織二十多人進(jìn)行阻撓。龍度屯認(rèn)為烏石屯有意挑起事端，也召集幾十人準(zhǔn)備到烏石屯說理。湯春飛獲知情況后，馬上放下手頭的工作，立即向上級報告，并在第一時間趕往現(xiàn)場?，F(xiàn)場氣氛非常緊張，龍度屯群眾有的拿著鐵鏟，有的拿著木棍，大家情緒非常激動，你吵他嚷，劍拔弩張，群體性械斗一觸即發(fā)，情況萬分緊急。湯春飛來不及多想，沖到對峙的人群當(dāng)中大聲喊：“大家先聽我講兩句，大家不要意氣用事，把事情鬧大了誰都負(fù)不起責(zé)任，若觸犯了法律還要受到法律的制裁。有什么事可以交由政府處理，政府會幫你們處理好的……”雙方的情緒漸漸穩(wěn)定下來，緊張的局面得到了有效的控制。在場群眾表示同意由政府主持調(diào)解，但雙方各執(zhí)一詞，爭論不休。湯春飛從法理與情理方面積極勸導(dǎo)，對雙方耐心細(xì)致地做思想教育工作，經(jīng)過長達(dá)3個小時苦口婆心的勸導(dǎo)，雙方改變了原來強(qiáng)硬的態(tài)度并達(dá)成了一致協(xié)議。一起可能發(fā)生群體性流血事件的糾紛得到了圓滿解決。

2015年4月，馬嶺街一名婦女李某感到身體不適，到街上一個私人診所看病，診所醫(yī)生對她檢查后，便為她開藥打吊針，在打吊針過程中，李某突然出現(xiàn)嘔吐等反應(yīng)，不久便不省人事。診所醫(yī)生對李某進(jìn)行了搶救，但沒有任何效果，李某不幸死亡。李某家屬知道情況后，在異常悲傷與憤怒的情況下要求診所賠償50萬元，但診所只同意賠償10萬元，李某家屬便組織二三十人到診所燒香，并大聲哭鬧，把診所當(dāng)成了“靈堂”，圍觀群眾多達(dá)幾百人，給周圍居民日常生活造成很大不便。湯春飛知道情況后，立即趕到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)解。李某家屬情緒比較激動，認(rèn)為診所對李某沒有進(jìn)行全面檢查，便亂用藥，而且出現(xiàn)事故后，也沒有進(jìn)行及時搶救，診所應(yīng)對事故負(fù)全部責(zé)任，并要求追究診所醫(yī)生的刑事責(zé)任。診所則顯得很無奈，認(rèn)為自己已經(jīng)盡到所有應(yīng)盡到的責(zé)任，是病人沒講清自己的病情，出現(xiàn)事故純屬意外，而且當(dāng)時也盡了全力搶救。湯春飛見死者家屬人數(shù)比較多，不利于調(diào)解，便要求死者家屬選出5個代表，和診所負(fù)責(zé)人一起到司法所進(jìn)行調(diào)解，并要求死者家屬只留下少數(shù)親屬在診所等候，以減少對周圍居民的影響。在調(diào)解過程中，家屬代表始終認(rèn)為賠償50萬元不算高，而診所堅持認(rèn)為賠償10萬元比較合理。死者家屬代表認(rèn)為診所賠償這么低，根本沒有調(diào)解的誠意，死者家屬代表非常氣憤，幾次圍攻診所負(fù)責(zé)人，氣氛非常緊張。湯春飛看雙方分歧較大，態(tài)度堅決，便分開當(dāng)事人，分別做雙方的思想工作，用“背靠背”的方法進(jìn)行調(diào)解。他先與死者家屬計算了人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)，總共不到20萬元，與死者家屬提出的要求相差太遠(yuǎn)，同時告訴死者家屬，診所是為了醫(yī)治病人，在這次事故中也不是故意的，要求死者家屬給予諒解，死者家屬態(tài)度有些松動。對診所方做工作時，湯春飛認(rèn)為診所要理解死者家屬失去親人的痛苦，對事故要主動承擔(dān)責(zé)任，這樣以后別的病人才能信任診所。雙方的思想得到轉(zhuǎn)變，死者家屬只要求賠償30萬元，而診所同意賠償18萬元，之后，誰也不肯讓步了，雙方要求的差距雖然縮小了許多，但調(diào)解又陷入了僵局。湯春飛想起在了解糾紛情況時，李某的兒子比較信任其伯父黃某，便通過村干部找到了黃某的電話，與黃某進(jìn)行了溝通，要求其幫做李某兒子的思想工作，黃某同意了，事情又有了轉(zhuǎn)機(jī)。湯春飛又繼續(xù)做診所方的思想工作，要診所考慮李某的實際情況，李某的兒子還未成家，而且還有一個將近80歲的老爺爺要贍養(yǎng)，從“情”方面出發(fā)，應(yīng)多賠償一些給死者家屬。雙方見湯春飛為了解決好該事故，忙里忙外連晚飯都沒時間吃，深受感動，最終雙方都作出讓步，達(dá)成協(xié)議由診所賠償23萬元給死者家屬。湯春飛連夜起草調(diào)解協(xié)議書，雙方簽好字后已經(jīng)是凌晨1點了。

湯春飛（左一）協(xié)調(diào)糾紛雙方當(dāng)事人簽訂調(diào)解協(xié)議

10多年來，湯春飛深切體會到：鄰里糾紛無非一個“氣”字，感情婚姻無非一個“情”字，生產(chǎn)經(jīng)營無非一個“利”字，經(jīng)濟(jì)債務(wù)無非一個“錢”字。氣理順了事就通了，情找準(zhǔn)了結(jié)就開了，利分平了人就和了，錢算清了怨就散了。人民調(diào)解工作中，湯春飛就是運(yùn)用“情、理、法、德”四個字做文章，達(dá)到“法為度、理為先、和為貴、情為真”的處事效果，默默地為社會和諧穩(wěn)定作出無私奉獻(xiàn)，甘做化解矛盾糾紛的排頭兵。

湯春飛（左二）調(diào)解群眾糾紛

湯春飛（右二）組織司法所工作人員學(xué)習(xí)

大力普法，做法律法規(guī)的宣傳者

針對基層群眾法律意識淡薄，造成民間矛盾糾紛頻發(fā)這一客觀事實，湯春飛積極深入開展法治宣傳教育，普及法律知識，營造法治氛圍，讓人民群眾尊法學(xué)法守法用法。為了更好地傳播法律知識，在重大節(jié)假日，湯春飛和有關(guān)工作人員到街上開展法律咨詢活動，發(fā)放普法宣傳資料。同時，他組織各單位和各村普法員定期更換法治宣傳專欄的法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，使法治宣傳遍及到全鎮(zhèn)的各個角落，收到了良好的社會效果。在全國4A荔浦銀子巖景區(qū)，湯春飛多次到那里調(diào)解糾紛，在調(diào)解糾紛過程中向群眾宣傳法律法規(guī)知識，使有糾紛的游客滿意而歸。他積極組織鎮(zhèn)、村干部、各調(diào)解委員會成員承辦法律知識培訓(xùn)班和“七五”普法骨干培訓(xùn)班。通過開展法治宣傳教育，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)法用法意識得到了進(jìn)一步的提高。近3年來，湯春飛給青少年上法治教育課35場，受教育學(xué)生7600人次；開展街頭法律咨詢活動27場次，接待群眾咨詢350人次；宣傳講解法律法規(guī)60 余部，受教育人數(shù)達(dá)3萬人次。

矯正幫教，做特殊人群的知心人

矯正和幫教工作是做人的思想工作，既要耐心細(xì)致，又要有恒心，更要有寬厚包容的仁愛之心。尤其是對社區(qū)服刑人員這個特殊的群體，對他們的幫教，事關(guān)社會穩(wěn)定的大局，是司法所的一項重要工作。湯春飛健全檔案管理方法，建立一人一檔，檔案資料達(dá)到家庭情況清、犯罪原因清、表現(xiàn)情況清、思想情況清的“四清”標(biāo)準(zhǔn)。他嚴(yán)把銜接程序，規(guī)范操作，嚴(yán)格核準(zhǔn)社區(qū)服刑人員的數(shù)量和應(yīng)接收的人員名單，確保社區(qū)服刑人員一個不漏，防止脫管、失控現(xiàn)象的發(fā)生。湯春飛始終堅持做到熱心、耐心、細(xì)心，對每一位社區(qū)服刑人員都熱情接待，積極幫助他們解決實際困難，讓他們深切感受到黨和政府的溫暖，從而加快了他們的自我改造，重新成為了社會的有用之材。馬嶺鎮(zhèn)的林某，年輕氣盛，在一次朋友聚會中因李某一句沖撞自己的話用刀捅傷對方。2016年林某刑滿釋放時，被監(jiān)獄確定為重點幫教對象。林某回到家后，思想極不穩(wěn)定，整天無所事事，認(rèn)為是因為李某多嘴導(dǎo)致自己犯法坐牢，多次揚(yáng)言要對李某進(jìn)行報復(fù)。湯春飛了解到林某的思想動態(tài)后，到林某家與其談心、談家庭、談生活、談過去、談將來，經(jīng)與其多次的談心，林某向湯春飛打開了心扉，將其內(nèi)心想法告訴湯春飛，湯春飛抓住有利時機(jī)，對林某進(jìn)行勸導(dǎo)，讓其放棄錯誤的做法，重新做人。林某在湯春飛的勸導(dǎo)下，逐漸認(rèn)識到自己的錯誤，決定重新開始新的生活。

湯春飛（正面右一）開展法治宣傳

法律援助，做弱勢群體的保護(hù)者

會效應(yīng)。馬嶺鎮(zhèn)的陳某，2015年在工廠做工時，被機(jī)器割斷一根小手指，廠方認(rèn)為是陳某操作機(jī)器不當(dāng)造成的事故，只對陳某賠償3000元醫(yī)療費(fèi)之后就置之不理了，陳某多次找廠方，廠方拒絕陳某的任何要求。無奈的陳某找到了湯春飛，請求給予幫助。湯春飛了解到陳某的情況后，幫助陳某申請法律援助，向廠方討回公道。經(jīng)過勞動仲裁程序，陳某最終獲得廠方2萬多元的賠償。

在農(nóng)村有較多生活比較貧困的群眾和一些孤寡老人，他們是典型的弱勢群體。他們文化素質(zhì)低、見識少，對法律知之甚少，缺少通過法律途徑解決問題的意識，對訴訟敬而遠(yuǎn)之。湯春飛特別關(guān)心困難群眾，一心為困難群眾謀利，在法律上切實維護(hù)他們的合法權(quán)益，努力為弱勢群體排憂解難。湯春飛通過幫助他們申請法律援助，把黨和政府的溫暖送到了困難群眾的心坎。3年來，共幫助65名弱勢群眾申請到法律援助，讓弱勢群體逐步相信法律、依靠法律，取得了良好的社

廉潔自律，做服務(wù)群眾的帶頭人

10多年來，湯春飛始終堅持嚴(yán)格依法辦事，不辦關(guān)系案、人情案、金錢案。面對社會上的各種誘惑，堅定保持一個司法人員的清正、廉潔本色，堅持做到心不動、眼不紅、手不伸，從不拿當(dāng)事人一包煙、一瓶酒，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和工作紀(jì)律。

2010年9月，花篢鎮(zhèn)福靈村的蒙某與張某發(fā)生土地權(quán)屬糾紛，蒙某找到湯春飛，趾高氣揚(yáng)地說：“湯所長，你如果將該土地給我，我給你5000元?！?湯春飛冷靜地回答：“如果你證據(jù)充分，符合法律規(guī)定，我一分錢都不要，該土地就應(yīng)屬于你。否則，你就是出10萬元，該土地也不可能是你的?！泵赡撑隽吮?，聽后非常沒趣，垂頭喪氣地說：“還沒見過不要錢的，倒霉！”便悻悻離去。湯春飛起早摸黑深入村屯找證據(jù)，經(jīng)過多方舉證，依法依規(guī)作出了調(diào)處：該土地歸張某所有。事后，張某也多次登門表示酬謝，但湯春飛都拒絕了。在法律與金錢的較量和考驗面前，湯春飛立場堅定，頭腦清醒，不拿群眾的一針一線，公平正義地調(diào)處了該起土地糾紛。

多年來，湯春飛深深感受到，調(diào)解工作雖然辛苦和麻煩，但他從中體會到了這個職業(yè)的崇高與神圣。每當(dāng)看到雙方當(dāng)事人因矛盾糾紛像仇人一樣來，經(jīng)他的耐心調(diào)解后，又像朋友一樣離開時，那種光榮和充實感就讓他把一切辛苦、疲勞、煩惱都忘了。他說：“基層人民調(diào)解員必須有一種奉獻(xiàn)精神和‘以情感人、以理服人’的工作方法?！惫ぷ髦?，湯春飛時刻以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做一名讓黨放心、讓人民滿意、素質(zhì)過硬的人民調(diào)解員。2012年，湯春飛被司法部授予“全國人民調(diào)解能手”； 2015年，他所管轄的馬嶺司法所被司法部評為“全國先進(jìn)司法所”，2016年，馬嶺司法所被評為“全市社會矯正工作先進(jìn)司法所”。