趙俊明+趙俊英

摘要：內(nèi)部審計(jì)工作是事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制中的重要組成部分，在審查、揭露違法違紀(jì)行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決組織本身存在的問題方面，發(fā)揮了重要作用。本文分析了目前事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 內(nèi)部審計(jì)

內(nèi)部審計(jì)在一個(gè)單位中起著重要的作用，可以促使相關(guān)人員遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生和防止財(cái)務(wù)出現(xiàn)漏洞，起著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的職能。

一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的重要作用

內(nèi)部審計(jì)是審計(jì)監(jiān)督體系中的一個(gè)重要的組成部分，它是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，可以保障事業(yè)單位及其內(nèi)部各單位健康運(yùn)作，并且使各部門各單位運(yùn)作完全符合事業(yè)單位的目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略，更好的實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位價(jià)值最大化。內(nèi)部審計(jì)的主要職能是通過對(duì)事業(yè)單位各項(xiàng)資金和資產(chǎn)、收支及其收支結(jié)果進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督，確認(rèn)預(yù)算資金的集中分配使用是否合理，各項(xiàng)收支是否真實(shí)、可靠。

事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作還可以為本單位領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見。事業(yè)單位可以利用自己的資源優(yōu)勢(shì)，自行組織收入，要受到外界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，因此事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作具有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警器作用，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度完善程度的測(cè)試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠讓經(jīng)營(yíng)管理者及時(shí)采取有效措施，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)。

總之，事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作是促進(jìn)事業(yè)單位建立健全內(nèi)部約束機(jī)制，維護(hù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度貫徹落實(shí)的必要保證。

二、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題

1、對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作認(rèn)識(shí)不足，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不到位。目前大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)設(shè)置不是附屬于辦公室、紀(jì)委，就是附屬于監(jiān)察部門、會(huì)計(jì)部門或會(huì)計(jì)部門合署辦公。甚至有些內(nèi)部審計(jì)人員由會(huì)計(jì)或其他人兼任。以某高校為例他們的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員均有校內(nèi)財(cái)會(huì)人員組成，這種狀況導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員受各方面利益牽制，難以開展獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。究其原因主要還是事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)審的職能和作用認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，認(rèn)為內(nèi)部審計(jì)部門的設(shè)立只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而設(shè)置的，甚至于將內(nèi)部審計(jì)等同于紀(jì)檢監(jiān)察。

2、內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性和有效性得不到保障。內(nèi)部審計(jì)工作的性質(zhì)特征決定其領(lǐng)導(dǎo)愈高、內(nèi)部審計(jì)的權(quán)威性、獨(dú)立性、有效性愈有保障。就說上例中的某高校，其審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)就是財(cái)會(huì)部門的負(fù)責(zé)人，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的結(jié)果處理、審計(jì)建議不敢提出、落實(shí)不到實(shí)處，內(nèi)審的工作流于形式。

3、內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)不能適應(yīng)內(nèi)審的要求。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，按照國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的要求，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要通曉財(cái)經(jīng)知識(shí)、審計(jì)理論、法律、稅收、金融、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)，還必須熟練掌握信息技術(shù)和外語知識(shí)，具有較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。上述高校中的內(nèi)審人員都是專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，通曉財(cái)經(jīng)、稅收知識(shí)了，但是對(duì)于審計(jì)工作缺少必要的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)審計(jì)工作不能勝任。

4.內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容缺乏更新。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位體制改革的延續(xù)，其內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)容也應(yīng)該給予充分的革新以便適應(yīng)新形勢(shì)的要求，但是就目前來看，大多數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的工作內(nèi)容依然以對(duì)財(cái)政收支的審計(jì)為主，缺乏對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容的相應(yīng)拓展。有資料顯示上述高校的內(nèi)審工作還僅僅是限制于財(cái)政撥款的審計(jì)，對(duì)于其他方面的業(yè)務(wù)鮮少審計(jì)。

三、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)的防范及控制措施

1.建立健全內(nèi)部審計(jì)的規(guī)章和制度。事業(yè)單位在開展內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)，除了根據(jù)國(guó)家的審計(jì)法律法規(guī)外，還可以針對(duì)本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立適合本單位的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。以此作為在本單位中開展各項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)工作及實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作法制化、制度化、規(guī)范化的最有效的保障。例如上述高?？梢越⑿＜?jí)的審計(jì)規(guī)章和制度，規(guī)定好內(nèi)審的范圍、時(shí)間，并同本校的績(jī)效考核充分的結(jié)合。

2.建立健全獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。上訴高?？梢越为?dú)的院領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，脫離與財(cái)務(wù)部門的聯(lián)系，并且將內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作、經(jīng)費(fèi)單獨(dú)走程序，脫離財(cái)務(wù)，防止一切影響內(nèi)審獨(dú)立性的因素。

3.建立激勵(lì)與約束機(jī)制，提高審計(jì)效率。對(duì)內(nèi)審機(jī)構(gòu)的人員要實(shí)行激勵(lì)與約束機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，審出問題給予激勵(lì)，對(duì)于可能存在的問題要適當(dāng)約束。另外對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)沒有任何問題的部門也要給予激勵(lì)，對(duì)出現(xiàn)問題的部門要追究責(zé)任，這樣雙向的激勵(lì)與約束利于內(nèi)審的長(zhǎng)期實(shí)行。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，探索審計(jì)人員選拔模式，不斷提升審計(jì)人員素質(zhì)。審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力直接關(guān)系到審計(jì)工作的質(zhì)量，也影響到審計(jì)耗用的時(shí)間和財(cái)力?？梢詮母咝Ｖ姓衅敢恍徲?jì)實(shí)習(xí)人員，讓他們?cè)趯?shí)習(xí)中初步了解內(nèi)審所需要的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平，再回到校園中繼續(xù)充電，為以后的工作奠定良好基礎(chǔ)；也可以對(duì)已經(jīng)在崗的內(nèi)審人員不定期進(jìn)行繼續(xù)教育，不斷補(bǔ)充和更新知識(shí)，增強(qiáng)審計(jì)人員的工作能力和知識(shí)水平。

相信通過以上幾個(gè)方面的綜合提升，內(nèi)審人員的素質(zhì)和能力會(huì)有很大的提高，內(nèi)審的范圍和效率也會(huì)相應(yīng)的有所提高。

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