蔣晨陽(yáng)

摘要：由于國(guó)際間各國(guó)不同的利益追求，往往在實(shí)踐中會(huì)出現(xiàn)管轄權(quán)沖突問(wèn)題，這種沖突是無(wú)法根絕與避免的，那么尋求國(guó)家利益與管轄權(quán)沖突問(wèn)題之間的協(xié)調(diào)點(diǎn)可謂是一個(gè)重要問(wèn)題，正視管轄權(quán)沖突，并對(duì)其制度進(jìn)行分析并理解，做好解決這一問(wèn)題的理論基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞：國(guó)際法 管轄權(quán) 管轄原則 管轄權(quán)沖突

管轄即管理。在國(guó)際法中，管轄權(quán)是指一個(gè)國(guó)家合法、正當(dāng)?shù)貙?duì)人、物、事件采取行動(dòng)并進(jìn)行管制的范圍，只有確定了某一個(gè)案件的管轄歸屬，才能對(duì)其進(jìn)行裁決。如果連管轄問(wèn)題都無(wú)法解決，那么又如何解決案件中的法律問(wèn)題與事實(shí)問(wèn)題？但是由于每個(gè)國(guó)家都會(huì)盡其努力維護(hù)主權(quán)，對(duì)國(guó)家內(nèi)部的人、物、事件都擁有嚴(yán)格的管轄權(quán)而不受其他各國(guó)不合理的干涉，對(duì)外則意味著國(guó)家獨(dú)立。每個(gè)國(guó)家的法院在處理案件是都會(huì)本著從本國(guó)利益出發(fā)的立場(chǎng)來(lái)對(duì)案件進(jìn)行分析與裁決，在這其中就有可能與其他國(guó)家的利益產(chǎn)生矛盾，那么在紛雜的國(guó)際關(guān)系，或者說(shuō)利益關(guān)系中所產(chǎn)生的管轄沖突該如何解決？

一、管轄權(quán)基本原則

雖說(shuō)各國(guó)有各國(guó)的利益追求，但畢竟國(guó)與國(guó)之間也都存在著各種各樣的聯(lián)系與交流，其中必然有著某種共同的需求。同時(shí)，每個(gè)國(guó)家的發(fā)展也離不開(kāi)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、和諧的國(guó)際大環(huán)境，這就促使國(guó)家逐漸希望能夠建立某種具備共識(shí)的秩序與規(guī)則來(lái)達(dá)到一種利益上的平衡。這種平衡也即四項(xiàng)有關(guān)管轄權(quán)的基本原則。本文主要對(duì)屬地原則和保護(hù)性原則進(jìn)行分析。

屬地原則

屬地原則被稱為屬地優(yōu)越權(quán)。國(guó)家在自己領(lǐng)土上行使主權(quán)可以說(shuō)是國(guó)家層面上最基本的權(quán)力，其他關(guān)于對(duì)人與物、事件進(jìn)行管轄的規(guī)定則屬于這一規(guī)定的派生或者相對(duì)來(lái)說(shuō)是出于次要地位的。聯(lián)合國(guó)大會(huì)在1949年通過(guò)的《國(guó)家權(quán)利和義務(wù)宣言草案》中，做了這樣的規(guī)定：各國(guó)對(duì)其領(lǐng)土以及境內(nèi)之一切人與物，都享有行使管轄的權(quán)力，除國(guó)際法公認(rèn)豁免者不包括在內(nèi)。

那么在適用中，只要是在我國(guó)的領(lǐng)域范圍內(nèi)實(shí)施犯罪行為的，都適用于我國(guó)的法律，并且在我國(guó)航空器內(nèi)、船舶內(nèi)犯罪的，也同樣適用。如果某一犯罪的行為或其結(jié)果中有一部分是發(fā)生在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的，那么就也視作在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)犯罪。

從以往來(lái)看，國(guó)際法并沒(méi)有阻止某一國(guó)家將管轄權(quán)擴(kuò)大適用于在其國(guó)境之外的人、物或者事件等，在這一方面，國(guó)家一般享有較大的自由選擇的權(quán)利，但也絕非是沒(méi)有任何限制地，它會(huì)在某些場(chǎng)合受到一定的限制與制約。大多數(shù)國(guó)家在法律中都規(guī)定了這一項(xiàng)習(xí)慣性的限制條件，即當(dāng)行使的管轄權(quán)是有關(guān)于“人”的時(shí)候，那么就需要該案件與要求行使管轄權(quán)的國(guó)家之間存在有某種密切的聯(lián)系，這種密切的聯(lián)系可以是被告在該國(guó)擁有與訴訟有關(guān)的財(cái)產(chǎn)，又或是參加與這一訴訟相關(guān)的商業(yè)活動(dòng)等等……

（二）保護(hù)性原則。

保護(hù)性管轄原則常常也被人們稱為安全原則。這條原則是以本國(guó)重大利益遭到損害為前提、基礎(chǔ)的，主要針對(duì)的對(duì)象是外國(guó)人，因?yàn)槿绻潜緡?guó)國(guó)民實(shí)施的危害到本國(guó)利益的犯罪行為，那么必然適用我國(guó)的法律規(guī)定。

從實(shí)踐來(lái)看，適用保護(hù)性原則有三個(gè)條件，一是行為要具備危害性；二是根據(jù)犯罪地的法律，這種行為也要接受法律的處罰；三是按照法律規(guī)定要處以一定刑期的犯罪行為。在大多數(shù)情況下，受害國(guó)的管轄權(quán)還是需要通過(guò)引渡這種方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，幾乎全球范圍的國(guó)家在對(duì)外國(guó)人在他國(guó)犯有危害其主權(quán)與安全的罪行都行使刑事管轄權(quán)。

而在隨著社會(huì)的變化以及國(guó)際環(huán)境的發(fā)展，許多犯罪行為都不只是在一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)域范圍之內(nèi)，有可能在一個(gè)犯罪行為中涉及到多個(gè)國(guó)家，這種涉外性質(zhì)的犯罪活動(dòng)成為了近年來(lái)全世界都在關(guān)注的主要目標(biāo)。薛捍勤女士在國(guó)際法委員會(huì)上曾做過(guò)國(guó)際中國(guó)家行使管轄權(quán)的報(bào)告，其中提到：國(guó)家在主張其對(duì)域外的管轄權(quán)時(shí)，是在以本國(guó)的立法、司法或者是執(zhí)行的一些管轄措施來(lái)管轄那些在境外使本國(guó)利益受到損害的人以及行為。從實(shí)踐中我們可以發(fā)現(xiàn)，保護(hù)性原則雖然在許多國(guó)家的法律上都有了立法規(guī)范，但是仍然還是停留在其作為原則而存在的階段，而將保護(hù)性原則如何進(jìn)行具體實(shí)施的法律制度以及相關(guān)規(guī)定相對(duì)來(lái)說(shuō)還是不夠健全的，甚至可以說(shuō)是有所缺失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行更為詳盡的制度化與具體化設(shè)置。

管轄權(quán)沖突

僅從四個(gè)原則的字面意思來(lái)看，我們就可以得到國(guó)際管轄問(wèn)題必然存在沖突的信息，管轄權(quán)沖突即是指在國(guó)際法主體之間由于對(duì)管轄權(quán)的看法不相一致而產(chǎn)生的國(guó)家間的矛盾與對(duì)立。

在以往的實(shí)踐當(dāng)中，主要由三種沖突形式，一是數(shù)個(gè)國(guó)家對(duì)同一案件依據(jù)管轄原則都擁有管轄權(quán)，由此產(chǎn)生管轄沖突；二是對(duì)一個(gè)案件任何國(guó)家對(duì)其都不擁有管轄權(quán)，或者是任何國(guó)際相關(guān)組織都不受理而產(chǎn)生的管轄沖突；三是某一國(guó)家或國(guó)際組織對(duì)這一案件進(jìn)行了受理，但有的國(guó)家或其他國(guó)家對(duì)其審理結(jié)果并不認(rèn)可、接受，由此產(chǎn)生管轄沖突。管轄問(wèn)題究其根本可以說(shuō)是國(guó)家主權(quán)的問(wèn)題，而主權(quán)問(wèn)題又是國(guó)際間交流往來(lái)中最為敏感的問(wèn)題，每個(gè)國(guó)家都盡其所能保護(hù)其主權(quán)不受任何侵害，在主權(quán)問(wèn)題上受到挑戰(zhàn)時(shí)，往往會(huì)激起國(guó)家的奮起抵抗，由此從管轄問(wèn)題轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家矛盾。

但國(guó)際法的宗旨與原則要求其保持國(guó)際社會(huì)整體大環(huán)境的和諧與穩(wěn)定，如果由于這些國(guó)際法中的規(guī)定而使國(guó)際間產(chǎn)生不利于和諧穩(wěn)定的因素，那么國(guó)際法存在的意義就的確需要我們進(jìn)行反思了。現(xiàn)今國(guó)際社會(huì)中，和諧與穩(wěn)定是其主旋律，但也必然會(huì)存在不和諧之音，那么對(duì)于這些矛盾我們應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)用國(guó)際法相關(guān)制度規(guī)定合理妥善的去解決，堅(jiān)決反對(duì)以國(guó)際管轄原則為依據(jù)插手他國(guó)內(nèi)政，破壞國(guó)家與世界和平。除此之外，任何事物都有其不斷發(fā)展完善的過(guò)程，現(xiàn)在的國(guó)際法雖然存在一些空缺與漏洞，但我們應(yīng)當(dāng)以長(zhǎng)遠(yuǎn)的、發(fā)展的眼光看待這些問(wèn)題，相信這些問(wèn)題終會(huì)得到解決。

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