潘欣

（廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局 廣西 南寧 530002）

【摘要】農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力，是關(guān)系到社會(huì)民生的頭等大事。本文對(duì)近十年來(lái)廣西糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，分析糧食生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)和存在的問(wèn)題，提出穩(wěn)定糧食生產(chǎn)相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】糧食 生產(chǎn) 收益 對(duì)策建議

一、廣西糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來(lái)，廣西各地充分發(fā)揮生態(tài)、資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物生產(chǎn)，積極開展糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“千萬(wàn)畝超級(jí)稻示范推廣行動(dòng)計(jì)劃”等示范工程，始終把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重中之重，全區(qū)糧食產(chǎn)量穩(wěn)步上升。

2006年廣西糧食播種面積3133.2千公頃，為十年來(lái)最高水平，雖2011年、2013年廣西糧食播種面積有所增長(zhǎng)，但仍然沒有恢復(fù)到2006年水平，2016年全區(qū)糧食播種面積3023.6千公頃，比2006年減少109.6千公頃。糧食總產(chǎn)量2006年-2009年間波動(dòng)較大，2010年-2014年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量“四連增”后逐年下降，但總體呈上漲趨勢(shì)，2016年糧食總產(chǎn)量1521.30萬(wàn)噸，比2006年增加93.70萬(wàn)噸。從總體上看，十年間廣西糧食播種面積逐漸減少，但單產(chǎn)得到較大提高，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)低速增長(zhǎng)。

二、廣西糧食生產(chǎn)存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)資價(jià)格上漲，擠壓收益空間。近年來(lái)受經(jīng)濟(jì)下行、農(nóng)資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工成本上漲快，種糧成本節(jié)節(jié)攀升等因素影響，在一定程度上沖銷了惠農(nóng)政策給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠，壓縮了種糧收益空間，對(duì)糧食生產(chǎn)形成較大壓力。

（2）勞動(dòng)力缺少，新技術(shù)推廣困難。糧食生產(chǎn)收益偏低，外出務(wù)工收入遠(yuǎn)大于種糧收益，大量農(nóng)村青壯年進(jìn)城務(wù)工，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性勞動(dòng)力緊缺。再加上農(nóng)村土地分散經(jīng)營(yíng)，粗放型糧食生產(chǎn)模式仍占較大比重，農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣存在一定難度，制約種糧收益進(jìn)一步提高。同時(shí)由于棄糧而改種其他作物的田塊增加，撩荒和改種造成糧食種植面積減少，導(dǎo)致糧食產(chǎn)量下降趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)，穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)難度加大。

（3）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗災(zāi)保豐收壓力大。雖然廣西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐年改善，但仍舊不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要求，表現(xiàn)在水利設(shè)施不健全、田間道路失修、電網(wǎng)改造滯后等諸多方面。受此影響，糧食生產(chǎn)抗災(zāi)害能力較差，受干旱、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)降雨等惡劣天氣影響明顯，特別是近年來(lái)異常氣候增多，抗災(zāi)保豐收壓力大。

三、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)對(duì)策建議

（1）穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，確保農(nóng)民收益。目前，廣西的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系不夠健全，農(nóng)資利用率比較低等問(wèn)題嚴(yán)重。因此，首先要加強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的培育和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體系的建立與完善。一是要有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把不符合要求的企業(yè)擋在市場(chǎng)門外；二是建立以現(xiàn)代物流技術(shù)為支撐的連鎖經(jīng)營(yíng)體系與銷售模式，以減少銷售流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。第二，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的調(diào)控力度。一是通過(guò)價(jià)格監(jiān)測(cè)，了解農(nóng)資市場(chǎng)的行情并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管和調(diào)控；二是通過(guò)監(jiān)測(cè)和即時(shí)公布農(nóng)資市場(chǎng)的價(jià)格信息，有利于政府制定相應(yīng)的扶持政策來(lái)鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。第三，要維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)價(jià)格秩序，穩(wěn)定農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，嚴(yán)格價(jià)格檢查制度，大力打擊各種擾亂農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格秩序的違反行為。第四，要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲(chǔ)備制度。為平抑農(nóng)資價(jià)格的波動(dòng)，需要建立中央和地方兩級(jí)農(nóng)資儲(chǔ)備制度以及以平抑農(nóng)資價(jià)格為目標(biāo)的價(jià)格調(diào)控機(jī)制。第五，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)資流通中的作用，提高農(nóng)民的購(gòu)買水平，有效保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

（2）加強(qiáng)種糧農(nóng)民培訓(xùn)教育，用科技武裝頭腦。農(nóng)民的文化程度低，制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。只有提高種糧農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，才能使科學(xué)技術(shù)真正轉(zhuǎn)化成為生產(chǎn)力。一是要圍繞糧食主要品種，以綠色證書工程、示范基地等為載體，采取多種形式，適時(shí)開展各種內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民技能，并逐步滲透綠色、標(biāo)準(zhǔn)的理念，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“綠色糧食”生產(chǎn)，并從中獲益。二是加強(qiáng)新型種糧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的培育。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、有文化的中青年和返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事糧食規(guī)?；?jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)他們牽頭領(lǐng)辦糧食生產(chǎn)合作社，支持他們進(jìn)行糧食生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和進(jìn)修、與科研單位專家建立緊密聯(lián)系，使他們成為未來(lái)糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人才。

（3）加大科技投入力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。加大對(duì)糧食生產(chǎn)的科技投入力度至關(guān)重要，一是加大對(duì)農(nóng)作物育種育苗研究，特別是優(yōu)質(zhì)早、晚稻品種的研發(fā)力度，大力培育和推廣以超級(jí)稻品種為代表的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和多抗品種，并有針對(duì)性地開展薯類、玉米、豆類等鮮食作物和小雜糧作物品種的培育，運(yùn)用科技手段促進(jìn)糧食產(chǎn)量的提高；二是應(yīng)盡快建立農(nóng)作物種質(zhì)資源保存和利用中心，加強(qiáng)對(duì)糧食種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和利用，使種質(zhì)資源能為廣西作物育種和生產(chǎn)發(fā)揮更大的作用；三是以超高產(chǎn)技術(shù)的研究和應(yīng)用為突破口，以改善品質(zhì)、提高產(chǎn)出、省工節(jié)本、降低能耗為目標(biāo)，針對(duì)廣西不同地域的生態(tài)特點(diǎn)，建立和推廣互補(bǔ)性強(qiáng)、兼容性好、操作簡(jiǎn)單的生產(chǎn)技術(shù)和無(wú)公害生產(chǎn)管理技術(shù)模式，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

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