景巍

摘要：概括來講，智慧城市包含無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、無所不包的海量數(shù)據(jù)環(huán)境與共享、無所不容的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，智慧生活、智慧城市、智慧政府離我們越來越近，也給數(shù)字化檔案管理新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：智慧城市 數(shù)字化檔案管理

實(shí)現(xiàn)智慧化的城市服務(wù)和管理，是21世紀(jì)初以來在全球開展的未來城市的新實(shí)踐。概括來講，智慧城市包含無處不在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、無所不包的海量數(shù)據(jù)環(huán)境與共享、無所不容的業(yè)務(wù)管理和服務(wù)模式。隨著國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的實(shí)施，智慧生活、智慧城市、智慧政府離我們越來越近，也給數(shù)字化檔案管理新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文僅從幾個方面進(jìn)行論述。

一是數(shù)字化檔案實(shí)現(xiàn)資源共享，消除“數(shù)據(jù)鴻溝”，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。前些年，很多城市規(guī)劃管理的各類材料均以紙質(zhì)文件為主，即使各經(jīng)辦人有電子文件，也無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且零星分散存放于各自電腦中，而且資料版本混亂、共享程度低，形成了嚴(yán)重的信息孤島和數(shù)據(jù)鴻溝。為了不斷推進(jìn)規(guī)劃管理向便捷化、數(shù)字化、精細(xì)化、高效化發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃系統(tǒng)業(yè)務(wù)檔案和圖形數(shù)據(jù)的資源共享。在規(guī)劃管理信息平臺應(yīng)用之后，首先，項(xiàng)目從報(bào)建開始到審批結(jié)束，通過“邊辦理、邊歸檔”，自然而然地形成了業(yè)務(wù)檔案的累積，使這些數(shù)字化檔案成為運(yùn)用高科技手段服務(wù)智慧城市的點(diǎn)睛之筆。用戶在系統(tǒng)中可方便的查詢各類檔案，檔案利用效率得到很大提升。同時，通過對整個系統(tǒng)內(nèi)總規(guī)、控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、規(guī)劃審批紅線等空間數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，制定各類標(biāo)準(zhǔn)，建立更新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一建庫、管理與一張圖應(yīng)用，解決了數(shù)據(jù)版本混亂、信息孤島問題，為規(guī)劃編制審批和管理提供了科學(xué)可靠的圖形支撐。信息技術(shù)普遍在規(guī)劃部門的應(yīng)用，促進(jìn)了“智慧城市”建設(shè)。

二是數(shù)字化檔案成為延伸智慧城市公共服務(wù)平臺整體框架建設(shè)的神經(jīng)末梢。我們看到智慧城市公共服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)平臺與教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、交通、旅游、食品追溯等信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建整個城市在線公共服務(wù)體系，讓公眾切實(shí)感受到智慧城市建設(shè)帶來的便利和實(shí)惠。比如推廣健康檔案、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療等智慧醫(yī)療應(yīng)用，全面深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化。還有深化社會保險(xiǎn)、社會救助、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域的信息資源共享和網(wǎng)上服務(wù)整合，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社保信息服務(wù)體系，拓展社會保障卡發(fā)行和應(yīng)用范圍，提升社會保障智慧化水平。這些都需要精準(zhǔn)地落實(shí)落細(xì)在數(shù)字化檔案上。同時，結(jié)合無線城市網(wǎng)、城市物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化智能交通系統(tǒng)在交通監(jiān)測、擁堵疏導(dǎo)、預(yù)測預(yù)警等方面的功能，提高智能交通管理水平，健全智慧出行體系。

三是智慧管網(wǎng)建設(shè)工程的數(shù)字化檔案為建立快速、高效、便捷的城市管理體系提供了強(qiáng)大有力的支撐。智慧管網(wǎng)建設(shè)工程對數(shù)字化檔案的依賴和要求越來越高，為了提升地下管線監(jiān)控、管理和應(yīng)急處置能力，必須借助高科技手段，對所有城市管理部件實(shí)施“身份證”管理，實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)化、現(xiàn)代化。對城市管理部件進(jìn)行全面細(xì)致的普查、確權(quán)、定位，為數(shù)十甚至數(shù)百萬個部件建立電子檔案，并賦予每個部件“身份證”代碼，標(biāo)注在電子地圖中，形成地理空間信息庫。這樣將城市所有供熱、供水、供氣、污水處理等公用產(chǎn)品質(zhì)量在內(nèi)的數(shù)百類城市元素全部納入在線監(jiān)測范圍，無一疏漏，使部件、事件的處置都有據(jù)可查、有章可循，從而構(gòu)架起了城市管理的“千里眼”。

四是數(shù)字檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是保證智慧城市建設(shè)先后開發(fā)系統(tǒng)兼容性和互操作性的基礎(chǔ)工程。大數(shù)據(jù)是建設(shè)未來智慧城市的核心，已是不爭的事實(shí)。目前，從國內(nèi)智慧城市的建設(shè)和發(fā)展思路來看，都是充分利用城市信息網(wǎng)絡(luò)資源，著眼于利用數(shù)字化與智能化技術(shù)將城市管理由縱向管理向扁平管理轉(zhuǎn)變，從而大力提高城市管理的效率和效益。但是我們看到，由于不少城市普遍存在缺乏自上而下的城市數(shù)字化系統(tǒng)平臺建設(shè)整體規(guī)劃，造成在建智慧城市在綜合管理信息交互、數(shù)據(jù)共享、網(wǎng)絡(luò)融合等方面還存在著瓶頸和困難。數(shù)字檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是破解“信息孤島”問題的一把金鑰匙，也是保證智慧城市建設(shè)先后開發(fā)系統(tǒng)兼容性和互操作性的基礎(chǔ)工程，只有這樣才能夠充分運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對于包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能的響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。