郜天寶

摘要：依法治檔是檔案工作的一項指導(dǎo)方針，是推動檔案工作發(fā)展的有力武器。本文從分析企業(yè)檔案存在問題入手，結(jié)合檔案工作實踐，提出了在企業(yè)實施依法治檔的措施。

關(guān)鍵詞：依法治檔 企業(yè) 發(fā)展

企業(yè)檔案是企業(yè)在各項生產(chǎn)、經(jīng)營活動中形成的對國家、社會和本企業(yè)具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。企業(yè)檔案管理工作對建立現(xiàn)代企業(yè)制度起著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)管理工作的一部分，是提高企業(yè)工作質(zhì)量和工作效率的必要條件，是維護(hù)歷史真實面貌的一項重要工作。

企業(yè)檔案本身具有潛在的價值，特別體現(xiàn)在生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新、產(chǎn)品銷售以及合同、法律糾紛等方面。檔案對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的作用主要是通過企業(yè)經(jīng)營管理人員使用檔案后，將檔案信息運用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作中產(chǎn)生間接的企業(yè)效益而體現(xiàn)出來。因此，企業(yè)檔案具有一定的價值和使用價值，應(yīng)當(dāng)加以充分開發(fā)和利用，提高其利用效果，以實現(xiàn)檔案的價值最大化?？梢姡瑱n案作為重要的信息資源，作為與企業(yè)同步發(fā)展的無形資產(chǎn)，在企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。

1企業(yè)檔案管理存在的問題

隨著時代的發(fā)展與改革的深入，我國逐漸確立和完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代化企業(yè)制度，企業(yè)呈現(xiàn)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧的模式。在市場經(jīng)濟(jì)的浪潮前，為了企業(yè)的生存，企業(yè)負(fù)責(zé)人的工作重心開始轉(zhuǎn)移。他們往往把精力放在跑項目、跑資金、跑銷售上，檔案工作得不到應(yīng)有的重視。

1.1檔案意識薄弱

長期以來，相當(dāng)一部分人員包括部分領(lǐng)導(dǎo)干部檔案工作意識薄弱，認(rèn)為檔案工作不能給企業(yè)直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，不是單位的主要工作，所以可有可無，只要不丟失、不泄密，能應(yīng)付查檔就行了。

1.2檔案隊伍薄弱

一是隊伍專業(yè)水平不高。檔案管理人員多由辦公室勤雜人員兼任，沒有經(jīng)過專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，存在不懂不問、不會不學(xué)的現(xiàn)象，導(dǎo)致檔案整理、管理混亂。二是隊伍不穩(wěn)定。且變動頻繁，直接影響了檔案工作的開展。

1.3檔案管理薄弱

檔案管理質(zhì)量如何是影響到企業(yè)檔案工作好壞的重要因素。很多企業(yè)制度不完善、機(jī)構(gòu)不健全、人員不到位，在這種情況下，能否做好檔案工作就可想而知了。

以上種種嚴(yán)重制約了企業(yè)的生存和發(fā)展，為有效解決好這些問題，采取必要的依法治檔措施就顯得尤為重要了。

2依法治檔的措施

2.1提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認(rèn)識

一個企業(yè)，人們的檔案意識強(qiáng)與弱，檔案工作好與差，是與領(lǐng)導(dǎo)的檔案意識和重視程度分不開的。凡是領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作的部門和單位，這里的人們就重視檔案，關(guān)心檔案工作，他們的文件材料搜集的就齊全完整，及時立卷歸檔，檔案庫房，設(shè)施，裝具都能符合基本要求，檔案管理水平也不斷提高。相反，由于領(lǐng)導(dǎo)檔案意識淡薄，不重視檔案工作，這里的檔案管理就比較差。所以，領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作有較高的認(rèn)識，是引導(dǎo)和強(qiáng)化社會檔案意識的關(guān)鍵，也是做好檔案工作的前提。如何提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作的認(rèn)識？這就需要在檔案部門工作的同志，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)宣傳《中華人同共和國檔案法》和《中華人同共和國檔案法實施辦法》，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作情況，用檔案的作用去宣傳和提高領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重要性的認(rèn)識，使領(lǐng)導(dǎo)真正從思想上重視檔案工作。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識提高了，必然會加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2.2加強(qiáng)檔案管理隊伍建設(shè)

檔案工作者要忠誠和熱愛檔案事業(yè)，盡心盡職地做好檔案工作，這是《中華人同共和國檔案法》賦予每個檔案管理人員的光榮職責(zé)。因此，要從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，牢固樹立法治的理念，確立檔案法治的思維，不斷提高檔案工作者的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)依法治檔工作的需要。檔案法規(guī)是檔案事業(yè)發(fā)展保障，每個檔案工作者必須不斷增強(qiáng)搞好檔案工作的事業(yè)心，努力學(xué)習(xí)，既要有具備檔案學(xué)及相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識，又要有懂得檔案法律法規(guī)，熟練掌握檔案歸檔業(yè)務(wù)流程，檔案人員要做到心中有數(shù)，才能保證檔案材料收集完整，組卷準(zhǔn)確。使檔案管理水平更上一個臺階。每位檔案管理人員，既要有做好檔案工作的決心，又要有做好檔案管理工作的技術(shù)，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理檔案技術(shù)，為把檔案管理工作提高到一個新的層次而努力。

2.3堅持“七五”普法教育與檔案教育相結(jié)合

“七五”普法是我國普及法律知識教育的社會工程，檔案部門要把檔案法規(guī)納入“七五”普法的規(guī)劃之內(nèi)，同時，還要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，注重普法同檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、檔案宣傳結(jié)合起來，廣泛開展宣傳教育活動。第一、拓寬宣傳教育渠道。在企業(yè)上下從領(lǐng)導(dǎo)干部到檔案兼職人員，到生產(chǎn)、施工一線的管理人員中進(jìn)行宣傳，通過法治講座，檔案知識講座，通過懸掛標(biāo)語、專欄板面、知識競賽等形式宣傳檔案工作。第二、經(jīng)常了解公司文化信息，及時掌握公司教育動態(tài)，將法治宣傳和檔案宣傳融入其中，擴(kuò)大檔案工作的社會影響。第三、用事實說話，用大量的檔案工作中發(fā)揮作用的實例宣傳教育，讓大家認(rèn)識到檔案和檔案工作的重要性。

2.4加強(qiáng)檔案制度建設(shè)

根據(jù)企業(yè)的發(fā)展實際，按照國家、省檔案工作規(guī)范的有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對已有的檔案管理制度進(jìn)行修訂，制定完善的企業(yè)檔案管理制度。有了規(guī)章制度的規(guī)范和約束，才能保證檔案工作規(guī)范化的實施開展，這也是檔案管理工作順利進(jìn)行的保證。一是將檔案管理制度正式納入企業(yè)管理制度，明確管理檔案的部門或人員；二是建立企業(yè)檔案管理制度體系。企業(yè)檔案管理制度體系中應(yīng)主要包括企業(yè)檔案管理總則、文件歸檔管理制度、文件立卷及著錄管理制度、檔案借閱管理制度、檔案鑒定及銷毀制度、檔案庫房管理制度、企業(yè)檔案統(tǒng)計管理制度和檔案保密管理制度等。三是辦公室檔案管理人員對檔案管理的主要環(huán)節(jié)要照章管理，并納入企業(yè)管理運行程序，有利于從文件材料的形成、積累、管理、歸檔有序進(jìn)行。而要將檔案管理工作納入企業(yè)管理程序，納入企業(yè)各部門的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制。即部門檔案的管理工作做到“三納入”、“四同步”：納入工作計劃和規(guī)劃、納入管理制度、納入有關(guān)人員的職責(zé)范圍；在布置、檢查、總結(jié)、驗收各項工作的同時，布置、檢查、總結(jié)、驗收檔案工作。

總之，要將檔案工作滲透到各個領(lǐng)域、每項工作中，并以嚴(yán)格的規(guī)章制度來約束員工。使檔案管理工作行之有據(jù)、有章可循，從制度上保證檔案管理工作規(guī)范有序。