葉飛

摘 要：在工程項(xiàng)目管理的成本結(jié)構(gòu)中，招標(biāo)采購(gòu)的成本占據(jù)整個(gè)工程項(xiàng)目中非常重要的地位。但由于我國(guó)在工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理體系方面還存在許多不完善之處，以至于在招標(biāo)采購(gòu)過程中，決算成本超過預(yù)算的現(xiàn)象非常普遍。因此，工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的成本控制途徑選擇及思考是當(dāng)前急需解決的首要問題。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目 招標(biāo)采購(gòu)管理 成本控制

1、工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的模式

1.1工程項(xiàng)目總承包建設(shè)模式

該模式采取了EPC模式的工程總承包管理機(jī)制，EPC即Engineering Procurement Construction的簡(jiǎn)稱。Engineering是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，既有工作上的統(tǒng)籌安排，包括全局性的掌握和總體規(guī)劃，又有具體細(xì)節(jié)的工作，例如，實(shí)施過程的步驟，危機(jī)應(yīng)對(duì)措施等。Procurement也是一項(xiàng)龐大的采購(gòu)工程，包括對(duì)建筑設(shè)備材料的采購(gòu)，還包括對(duì)工程建設(shè)過程中一些列專業(yè)設(shè)備，材料的采購(gòu)。Construction包括了施工及安裝、檢驗(yàn)等后續(xù)環(huán)節(jié)。因此，EPC模式即指承包公司受項(xiàng)目投資主體委托，按照合同規(guī)定對(duì)相應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行階段性的承包。當(dāng)然，承保公司要對(duì)工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題負(fù)全部責(zé)任。

1.2項(xiàng)目投資主體自采自購(gòu)模式

項(xiàng)目的投資主體即為業(yè)主，他們作為整個(gè)項(xiàng)目的管理主體，有時(shí)在招標(biāo)采購(gòu)管理中，會(huì)施行自采自購(gòu)的模式，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)逐一把關(guān)，自行承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任并開展管理工作。

1.3聘請(qǐng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理團(tuán)隊(duì)的模式

在工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理承包公司的管理下，項(xiàng)目投資主體聘請(qǐng)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的承包公司進(jìn)行后續(xù)工作。

1.4CFRE模式

項(xiàng)目投資主推委托承包單位代為采購(gòu)材料、設(shè)備，業(yè)主在審核同意后付款的模式，即ContractorFinishedRemburesableEquipment模式，承包公司遵守項(xiàng)目投資主體的要求并代表其進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，采購(gòu)活動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用由項(xiàng)目投資主體承擔(dān)，承包公司根據(jù)采購(gòu)要求，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。

2、程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的成本控制途徑

2.1嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)貨渠道

采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)的物資保持著“三比”的原則，即比質(zhì)量，比價(jià)格，比信譽(yù)。對(duì)于供貨單位的選擇，一定要選擇產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)，不存在摻假，供貨及時(shí)，價(jià)格合理，在自身能承受范圍之內(nèi)的單位，并且商家信譽(yù)高，沒有拖欠、賣假貨的事情出現(xiàn)，實(shí)力強(qiáng)，以及售后服務(wù)完善，對(duì)所有在選擇范圍之內(nèi)的單位逐一進(jìn)行三方面的評(píng)估，關(guān)鍵物資做好兩家以上單位的選擇，以免一家物資短缺的情況下，能及時(shí)找到互補(bǔ)的供貨單位，同時(shí)供應(yīng)商也要有一定的資金承受能力，在企業(yè)購(gòu)買資金相對(duì)緊張的情況下，可以優(yōu)先提貨，同時(shí)重要的生產(chǎn)性物資也是企業(yè)的采購(gòu)大頭，要對(duì)其做好“三比”工作，重要的生產(chǎn)性物資有固定的購(gòu)買地點(diǎn)，如有特殊情況需到別的地點(diǎn)進(jìn)行采購(gòu)的，必須報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門及領(lǐng)導(dǎo)審批后方可采購(gòu)。

2.2公開招標(biāo)采購(gòu)能夠降低價(jià)格

公開招標(biāo)是企業(yè)降低成本增加效益的必然選擇，不僅在國(guó)內(nèi)，在國(guó)際上也是許多企業(yè)的首選，公開招標(biāo)不僅體現(xiàn)公開，公正，公平的原則，也是一種規(guī)范化的競(jìng)爭(zhēng)方式，相互的競(jìng)爭(zhēng)使有實(shí)力，規(guī)模大的供貨企業(yè)殺出重圍，凸顯其優(yōu)勢(shì)，通過這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制達(dá)到降價(jià)的目的，投標(biāo)方為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額，提高企業(yè)的知名度都會(huì)競(jìng)相壓低價(jià)格以求中標(biāo)，招標(biāo)企業(yè)可以在眾多競(jìng)標(biāo)供貨商中擇優(yōu)選擇，走規(guī)范，穩(wěn)定的發(fā)展道路。但公開招標(biāo)也有其殘酷的一面，使很多優(yōu)秀的小企業(yè)因?yàn)槠渥陨淼某杀締栴}而無(wú)力與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，以致使招標(biāo)方錯(cuò)失更加適合的企業(yè)。對(duì)于煤炭行業(yè)來(lái)說，明確物資采購(gòu)在整個(gè)管理體系中的地位，建立完善的物資采購(gòu)機(jī)制，開闊視野，面向國(guó)際，走公開招標(biāo)道路。

2.3比價(jià)采購(gòu)管理制度化

規(guī)范企業(yè)管理的根本途徑是通過購(gòu)買的材料采購(gòu)價(jià)格降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而降低市場(chǎng)價(jià)格，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，制定比價(jià)采購(gòu)管理制度，使所有材料的進(jìn)廠有制度可循，違反的人必須要追究責(zé)任，從而使企業(yè)走上制度化的發(fā)展道路，效益提高，在大部分企業(yè)中也更加具有競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大規(guī)模，從根本上提高自身的軟實(shí)力，走現(xiàn)代化發(fā)展道路，制度化雖然表面看起來(lái)比較死板，但在很大程度上杜絕了不良現(xiàn)象的發(fā)生，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，比價(jià)采購(gòu)管理制度化同時(shí)也規(guī)范了比價(jià)采購(gòu)人員的行為，使其不敢因?yàn)樗嚼蚱埔?guī)定，損害公司的利益，從而使企業(yè)走上規(guī)范化，制度化的道路。在煤炭行業(yè)中也需要成立一支素質(zhì)高，專業(yè)性強(qiáng)的隊(duì)伍來(lái)有效地管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

2.4強(qiáng)化全流程成本意識(shí)

全流程成本意識(shí)，即對(duì)成本的控制要具備統(tǒng)籌觀、大局觀，以工程項(xiàng)目總體預(yù)算為標(biāo)準(zhǔn)。做到成本與質(zhì)量的雙重保障。找到價(jià)優(yōu)、質(zhì)優(yōu)、時(shí)間觀念強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、貨源有保障的供應(yīng)商。但不能為了單一的降低采購(gòu)成本、盲目的去降低利益而忽視整體效益。

2.5選好供應(yīng)商

首先，規(guī)范選擇的程序和標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目投資主體在選擇供應(yīng)商時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程要求設(shè)立相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和招標(biāo)流程。其次，計(jì)算出合理的采購(gòu)數(shù)量及采購(gòu)方式。在選擇供應(yīng)商的數(shù)量時(shí)，要考慮到單一貨源供應(yīng)商存在的風(fēng)險(xiǎn)，還要能保證選擇的供應(yīng)商能夠享有充足的供應(yīng)份額。以獲取相應(yīng)的國(guó)家和行業(yè)優(yōu)惠政策，降低采購(gòu)的成本。采購(gòu)中可以采取多種招標(biāo)方式相結(jié)合的方式，有利于提高采購(gòu)效率，控制采購(gòu)成本。第三，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督。在合同里規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查，保證給采購(gòu)質(zhì)量，有利于改善供貨方式，有效把控對(duì)招標(biāo)采購(gòu)管理工作成本的控制。

2.6企業(yè)招標(biāo)可以無(wú)償獲得經(jīng)濟(jì)信息

招標(biāo)是獲得信息情報(bào)的一種最直接最簡(jiǎn)單的方法，采購(gòu)者可以在招標(biāo)過程中充分了解投標(biāo)方的生產(chǎn)能力，信譽(yù)品質(zhì)，價(jià)格高低以及技術(shù)水平，貨物供應(yīng)時(shí)間與存貨程度，這些都是科技信息中無(wú)法徹底了解到的，甚至是從未聽說過的，由此可以看出企業(yè)公開招標(biāo)能夠得到一系列的好處，給企業(yè)的自身發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能忽視的一點(diǎn)是要看準(zhǔn)投標(biāo)方是否具有長(zhǎng)遠(yuǎn)合作的潛力，投標(biāo)方自身的企業(yè)內(nèi)部發(fā)展是否正常，是否存在資金鏈短缺，是否有負(fù)債等問題，在充分了解到這些問題后，從而可以與合作企業(yè)訂立長(zhǎng)期合同，利用自己獲得的經(jīng)濟(jì)信息促進(jìn)自身發(fā)展。

2.7比價(jià)采購(gòu)人員權(quán)限要?jiǎng)澐置鞔_

明確的劃分比價(jià)采購(gòu)人員的權(quán)限可以有效地避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，每個(gè)人都管理好自己的任務(wù)，不越權(quán)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的及時(shí)給予鼓勵(lì)與獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)今實(shí)施的采購(gòu)工作完全按著分權(quán)管理的方法進(jìn)行，不認(rèn)真履行，或者給企業(yè)造成重大損失的，要按照規(guī)定進(jìn)行懲罰。因此，比價(jià)采購(gòu)人員明確的劃分職責(zé)，比價(jià)人員與采購(gòu)人員不能是同一人，不僅能夠進(jìn)行有效的監(jiān)督，也維護(hù)好自身的權(quán)益。建立一套專門針對(duì)物資比價(jià)采購(gòu)人員的監(jiān)督機(jī)制，從制度上管人，利用煤礦企業(yè)的內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制來(lái)進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上管理漏洞，嚴(yán)格控制，監(jiān)督物資采購(gòu)行為。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的產(chǎn)業(yè)煤炭行業(yè)來(lái)說，明確物資采購(gòu)的實(shí)施流程，依照需求管理，建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的模式；搭建網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的老牌產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)在是信息時(shí)代，將其應(yīng)用在煤炭企業(yè)采購(gòu)環(huán)節(jié)既省時(shí)，又省力，同時(shí)也達(dá)到降低成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的目的。

結(jié)語(yǔ)

想要對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的成本進(jìn)行有效控制，還需要深入分析其中容易產(chǎn)生影響的因素，逐一解決，從而保障整個(gè)工程項(xiàng)目的預(yù)算有計(jì)劃、有針對(duì)的分配，全面提高工程項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)管理的水平，促進(jìn)整個(gè)建筑行業(yè)健康、穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展。

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