劉碩

摘要：入世以來，我國對外貿易迅速發(fā)展，但隨之而來的是外貿出口秩序出現亂象、國際貿易保護主義抬頭。在嚴峻的外貿形勢下，作為一種新型的經濟治理機制，行業(yè)協會應運而生，在出口治理中能夠發(fā)揮政府和企業(yè)無法替代的作用，在我國完善社會主義市場經濟體制、轉變政府職能、推動出口貿易發(fā)展等工作中，行業(yè)協會發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，本文針對行業(yè)協會在規(guī)范出口競爭秩序中發(fā)揮的作用以及面對的理由進行了探討，并提出相應的策略，促使行業(yè)協會更好地發(fā)揮其在出口治理中的作用，從而推動我國出口貿易健康有序地發(fā)展。

關鍵詞：行業(yè)協會 出口貿易 影響 倡議

一、行業(yè)協會對出口貿易的影響

（一）規(guī)范出口時的同業(yè)競爭

行業(yè)協會通過自律機制，規(guī)范同業(yè)競爭，促使出口產品價格合理穩(wěn)定。對進出口企業(yè)來說，行業(yè)協會通過對本行業(yè)的出口產品的價格、數目以及地區(qū)分布的相關信息進行歸納分析，有針對性地對本行業(yè)的產品價格進行管理和協調，可以在必要條件下確定產品的最低限價，協調出口產品的價格、數量、地區(qū)分布。通過制定行約行規(guī)對出口時惡意降價等不公平、不正當的競爭行為進行嚴懲。特別是對敏感國家和地區(qū)的出口，更需行業(yè)協會協調把握好數量和價格，減少被訴的機會。協會還可以制定行業(yè)共同的職業(yè)道德規(guī)范，在調解糾紛、維護行業(yè)內的競爭秩序、減少貿易摩擦方面發(fā)揮重要作用。如美國新奇士橙協會，該協會是加利福尼亞和亞里桑那州6500個美國果農、61個包裝公司的自發(fā)聯合，新奇士橙協會還做到全球統一價來消除內部惡性競爭，同時根據每月供求，這個統一價格每個星期都會變化。

（二）協助涉案企業(yè)對外應訴

目前，我國越來越多的企業(yè)出口商品受到反傾銷、反補貼等貿易保護措施的困擾，為此，行業(yè)協會組織涉案企業(yè)積極應訴并提供相應的法律援助。因為行業(yè)協會在應對貿易摩擦與糾紛方面有著政府與單個企業(yè)無法替代的優(yōu)勢，行業(yè)協會對企業(yè)的生產經營狀況比較熟悉，可以整合整個行業(yè)的資源來克服這種不足，例如通過收取會費等形式籌集資金，集中業(yè)內專家組建人才團隊，聘請專業(yè)人員研究相關法規(guī)及以往的經驗教訓，組織涉案企業(yè)“抱團應訴”等，這樣有利于提高對外應訴的效率和成功率。

二、我國行業(yè)協會在規(guī)范出口貿易中面對的理由

（一）我國行業(yè)協會的行政依賴性大，職能缺失嚴重

在國外，行業(yè)協會是一個非政府組織，是企業(yè)出于自身發(fā)展的需要，自愿組成的民間組織，主要目的是維護企業(yè)的切身利益。而當前，我國大部分行業(yè)協會還是由政府行業(yè)主管部門組建，在政府的授權和委托下執(zhí)行行業(yè)管理職責，帶有濃厚的行政色彩，對政府的依賴性過強，管理缺乏民主性、行會章程形同虛設，造成了行業(yè)內的企業(yè)對行業(yè)協會的不認可。加之市場化運轉體制尚不夠健全，使得行業(yè)協會難以發(fā)揮其應有的職能，尤其是在參與國際事務方面，由于我國加入世貿組織過晚，給行業(yè)協會接觸并融入國際貿易的時間過少，行業(yè)協會在參與和處理國際事務方面經驗較為欠缺，處理策略也不夠科學合理，往往很難達到理想的效果。

（二）我國行業(yè)協會的籌資渠道窄，發(fā)展經費不足

行業(yè)協會的存在和發(fā)展離不開資金的支持。發(fā)達國家的行業(yè)協會會費來源渠道非常廣泛，除了向企業(yè)會員收取會費之外，還會通過進行學術活動或培訓服務等有償服務獲取收入，充足的經費為行業(yè)協會完善和發(fā)揮職能提供了保障。如美國新奇士橙協會、美國雞肉協會、土耳其棒子協會曾得到國家的巨額資助。美國新奇士橙協會本身是非盈利機構，只負責全球市場推廣和科技改良等。它的資金大部份來自美國政府對果農的退稅和對農業(yè)的預算補貼，一小部份來自會員費用，政府補貼占了絕大的比重。

三、提升我國行業(yè)協會對出口貿易治理能力的策略

（一）完善我國行業(yè)協會的管理體制

隨著我國市場化的不斷進步和發(fā)展，相應的政治體制的改革已經遠遠落后于經濟改革的進程，政治體制的滯后又進一步限制了我國行業(yè)協會的發(fā)展。所以，完善我國行業(yè)協會的管理體制是發(fā)展我國行業(yè)協會的必經之路。它必須完全獨立于政府，建立自己的獨立機構和部門，有自己的一種管理模式，既要參考國外先進的管理體制和策略，也要不斷地進行自我創(chuàng)新。政府要充分發(fā)揮其倡導性和權威性，企業(yè)也要最大限度地發(fā)揮其主觀能動性，兩者相結合，必將產生合理的行業(yè)協會。另外，行業(yè)協會也應當從政府附屬角色轉向獨立自主的法人。政府應減少對行業(yè)協會的干預，切斷原有的政府與行業(yè)協會之問的經濟依賴關系和行政隸屬關系，并鼓勵行業(yè)協會之間的正當競爭，從而更好地幫助企業(yè)處理在國際貿易中所遇到的理由和摩擦，更專業(yè)化地考慮理由并為企業(yè)提倡議、做決定，集中精力地為本行業(yè)的企業(yè)服務。

（二）建立完善的行業(yè)協會籌資機制

面對我國多數行業(yè)協會面對的資金理由，首先，政府應加大對行業(yè)協會的扶持力度，設立政府行業(yè)協會扶持基金。我國行業(yè)協會的經費來源主要是會員繳納的會費和服務性收入等兩大類。但是部分行業(yè)協會在運轉過程中，由于其作用發(fā)揮有限，服務水平跟不上，導致服務性收入微乎其微。再加上協會每開展工作都要花費一定的資金，這樣就產生一種惡性循環(huán)，造成協會財力不足，自我存活、自我發(fā)展能力不強，陷入名存實亡的狀態(tài)。因此，在行業(yè)協會起步階段，政府可以增加對行業(yè)協會的資金投入，通過設立政府扶持基金，對相關行業(yè)協會進行資助，幫助其成長壯大。其次，行業(yè)協會也要加強自身籌資制度的完善，積極開拓多方融資籌資渠道，不僅要積極吸納新成員入會以收取會費，還要通過舉辦咨詢服務以及學術講座等有償服務來增加收入。再次，行業(yè)協會應建立合理固定的基金制度。協會有了穩(wěn)定的資金，才能求得存在與發(fā)展。因此，我國的行業(yè)協會應該建立一種行業(yè)、企業(yè)良性互動性質的基金機制，來保證行業(yè)協會管理日常經濟活動和糾紛解決所需資金。這部分資金主要要依靠本行業(yè)企業(yè)的經營業(yè)績，可以通過會費和業(yè)務提成的方式繳納或捐助。

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