史詩

摘要：河南省作為農業(yè)大省，農業(yè)發(fā)展不僅關系著國家糧食安全問題，更關系著河南省全省的民生問題。現今，在農村經濟體制不斷深化改革，河南省城鎮(zhèn)化步伐日益加快，農業(yè)產業(yè)化、集約化的趨勢日漸加深，農村金融機構逐漸商業(yè)化發(fā)展的形勢下，如何切實高效地促進農民增收和實現農村經濟發(fā)展成為重點問題。

關鍵詞：農業(yè)體系 農村經濟 影響

一、河南省農村經濟現狀

河南省作為農業(yè)和人口大省，不僅肩負著國家糧食安全重擔，同時承擔著中原經濟區(qū)建設促進中部崛起的重要責任。近年來，河南省作為中部崛起戰(zhàn)略的核心省份，中原經濟區(qū)建設的中堅力量，農民增收、農村經濟又快又穩(wěn)發(fā)展是各級政府以及國內外專家學者共同關注的重點。

2012年為進一步實現中原地區(qū)的“三化”協(xié)調發(fā)展，以河南省為中心的中原經濟區(qū)建設方案開始實施，國家對農民收入和農村經濟發(fā)展的重視程度可見一斑。但是隨著農村經濟結構的轉變和傳統(tǒng)農業(yè)轉型的不斷加深，現代化農業(yè)的發(fā)展需要大量農業(yè)資金支持，河南省農村經濟水平發(fā)展還比較落后，農業(yè)資金的供給矛盾依然比較突出。特別是近年來農村金融機構向商業(yè)化轉型的趨勢越來越嚴重，為追求自身利益最大化不愿意向高風險、低收益的農業(yè)項目投資，長期支持農村經濟發(fā)展的主力資金嚴重不足，全省農民“難貸款”、“貸款難”的情況也越來越普遍，河南省農村經濟的增長和農民收入提高面臨嚴峻考驗。

二、農村金融理論的發(fā)展

1.農村金融市場理論

鑒于農業(yè)信貸補貼理論只強調政府作用的失敗經驗，20世紀80年代農村金融市場理論逐漸形成。該理論主張有以下三個方面：一是農村金融機構主要充當農村內部金融中介；二是以市場平衡資金供求關系，利率高低隨著市場變動，減少政府部門制約，；三是注重民間非正規(guī)金融的補充作用，強調構建正規(guī)金融與非正規(guī)民間金融有機結合的多元化農村金融體系。所以農村金融市場理論強調市場決定利率，農村資金從內部獲取，反對政府過度干預農村金融。認為這一定程度上激勵了農民的儲蓄積極性，促進了農村金融的自由競爭。但是現實并非如此，受限于農村經濟水平不發(fā)達，農村金融市場缺乏完備的監(jiān)管及法律機制，利率自由化的理想狀態(tài)難以達到，出現問題時仍然需要政府介入。

2.農業(yè)信貸補貼論

20世紀80年代，麥金農最早提出農業(yè)信貸補貼理論，在農村金融的理論研究中占有重要地位。該理論前提假設是是農村資金匱乏的主因是農民儲蓄能力弱和農業(yè)高投入、低收益的弱質性，農村金融機構為自身利益最大化，不愿意將資金流向農村市場。該理論認為為農村地區(qū)提供資金支持必須依靠政府強制的農業(yè)貸款資金配給。實質上，農業(yè)信貸補貼論強調政府補貼，排斥農村金融機構特別是非正規(guī)民間借貸組織的資金供給，忽略了金融市場的本身的力量只對農村金融市場的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展產生抑制作用，不利于農村金融體系的完善。因此，農業(yè)信貸補貼理論并不能從根本上解決農村資金短缺問題。

3.不完全競爭市場理論

20世紀90年代東南亞爆發(fā)金融危機使人們意識到排斥政府干預單純依靠市場機制存在著巨大風險。因此經濟學家提出了不完全競爭市場理論。該理論主要是由于信息不對稱在金融市場中廣泛存在，完全依靠市場機制會造成市場失靈，農村金融市場無法正常運轉。特別是對于發(fā)展中國家，金融市場的信息不對稱現象更為嚴重，合理有效的政府干預是農村金融市場平穩(wěn)高效運行的基礎。政府合理有效的引導和干預很大程度上提高了資金利用效率，保證了農村金融體系的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，促進政策性資金向農業(yè)方面轉移并發(fā)揮積極作用。

三、針對河南省農村體系提出合理性建議

在國內外嚴峻的經濟形勢下，農業(yè)生產成本日益增長、自然條件和市場風險的不確定性等多重因素制約著農村居民增收。隨著中原經濟區(qū)建設的步伐加快，完善農村金融體系建設，加大農業(yè)貸款支農力度，健全農業(yè)風險保障機制，促進農村經濟增長仍然是河南省主要的發(fā)展方針和長遠戰(zhàn)略。

1.加大農業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結構

根據前文分析農業(yè)貸款資金是農村居民增收的最重要促進因素。河南省作為人口和農業(yè)大省，依托中原經濟區(qū)建設的背景，實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉型，發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢是實現農民增收和農村經濟繁榮的關鍵。持續(xù)穩(wěn)定的加大農業(yè)投資、優(yōu)化資金結構從而提高農貸資金利用效率是促進農民增收，帶動農村經濟發(fā)展的必然要求。

2.健全農業(yè)保險機制

河南省受自然風險和市場風險的雙重風險影響，在此條件下，農業(yè)保險不僅能夠維護農村經濟發(fā)展，而且降低農民損失而且提高其災后自救與重建的能力。同時加大財政支持力度，通過稅收減免和財政貼息等方式補償農村金融機構的風險損失，打消其農業(yè)貸款資金投入的顧慮，增強其農業(yè)資金投入的積極性與力度，緩解農村居民“貸款難”和金融機構“難貸款”的問題。

3.完善農村金融體系營造良性支農環(huán)境

保障農民增收，促進農村經濟可持續(xù)發(fā)展，農業(yè)貸款資金不僅僅只是簡單的資金投入，農村金融已經成為農村經濟發(fā)展的核心動力。河南省構建更加完備的農村金融體系，加強農村金融機構商業(yè)化改革過程中的農業(yè)貸款支農作用，是解決農村資金短缺的根本保證，同時也是促進農民增收的關鍵。

四、完善農業(yè)體系意義

隨著農村經濟體制改革的加深，城鎮(zhèn)化步伐日益加快，農業(yè)資金的投入能夠活躍農村金融市場，促進農村生產力的提高，從資金供應方面支持農民增收，從根本上帶動農村經濟繁榮。因此，農業(yè)作為高投入、低收益產業(yè)，農業(yè)資金也逐漸向第二三產業(yè)轉移，農業(yè)資金的供給不足直接影響到農民自身利益和農村經濟發(fā)展的穩(wěn)固與持續(xù)。保證農業(yè)貸款資金的投放真正“用之于民”。

當前，我國經濟發(fā)展速度逐漸放緩，農業(yè)又屬于高投入、低回報產業(yè)。在此形勢之下，促進農民持續(xù)增收關系到廣大農村居民的切身利益和農村經濟發(fā)展的穩(wěn)固與持續(xù)。通過研究發(fā)現農業(yè)貸款資金的投入能夠活躍農村金融市場，從而加大農業(yè)貸款投資優(yōu)化資金配置結構，健全農業(yè)保險機制以及完善農村金融體系營造良性支農環(huán)境等方面給出針對性對策建議，以期能夠為河南省現階段的農民增收提供有效的借鑒，具有較強的現實意義。

參考文獻：

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