汪偉

摘 要：工程造價(jià)招標(biāo)控制價(jià)的編制是有科學(xué)依據(jù)的，盲目的提高或減低招標(biāo)控制價(jià)都會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)中的每個(gè)子項(xiàng)目都受工程招標(biāo)控制價(jià)的影響。所以深入了解工程招標(biāo)控制價(jià)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響是很有必要的。下文就主要探討了招標(biāo)控制價(jià)對(duì)工程造價(jià)的影響。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo) 控制價(jià) 編制工作 原則

1、工程招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是指預(yù)計(jì)完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，它由招標(biāo)單位或其委托的具有控制價(jià)編制能力的中介機(jī)構(gòu)編制的。招標(biāo)控制價(jià)格是一種工程造價(jià)形式，它是根據(jù)施工圖紙、國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法計(jì)算出來(lái)的，也是招標(biāo)人的一種預(yù)期價(jià)格，目的是防止投標(biāo)人聯(lián)合哄抬投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2、工程招標(biāo)控制價(jià)的編制

2.1 編制工程量清單

工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單三部分，造價(jià)工程師通過認(rèn)真研讀招標(biāo)文件、施工圖紙以及工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，在實(shí)行四統(tǒng)一（統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則）原則的前提下計(jì)算出工程量，要求數(shù)量準(zhǔn)確，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。因?yàn)橥稑?biāo)人要根據(jù)招標(biāo)人提供的清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，如果工程量都不準(zhǔn)確，那么報(bào)價(jià)也不可能準(zhǔn)確。

2.2 編制招標(biāo)控制價(jià)

招標(biāo)人根據(jù)編制好的工程量清單確定招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，按規(guī)范規(guī)定的編制依據(jù)確定綜合單價(jià)。消耗量定額、人工工資單價(jià)等有關(guān)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)辦法執(zhí)行；材料價(jià)格按工程所在地造價(jià)管理部門發(fā)布的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)取定。綜合單價(jià)中應(yīng)包括按招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)考慮目前的施工管理水平和擬建工程常用的施工方案。其他項(xiàng)目費(fèi)的暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算；暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算；總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。

按照“計(jì)價(jià)規(guī)范”規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)控制價(jià)對(duì)招投標(biāo)代理人是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，對(duì)造價(jià)工程師的專業(yè)能力提出了更高的要求。造價(jià)工程師在參與此項(xiàng)工作時(shí)，不但要編制分部分項(xiàng)工程量清單，正確描述項(xiàng)目特征、工程內(nèi)容，計(jì)算工程量，還要確定綜合單價(jià)、確定其他費(fèi)用等組成。招標(biāo)控制價(jià)的質(zhì)量直接關(guān)系到該項(xiàng)目招投標(biāo)的質(zhì)量和竣工結(jié)算。

3、招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則

為了公平公正的投標(biāo)，同時(shí)保護(hù)投標(biāo)人的合法權(quán)益，在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)原則，以便招標(biāo)工作順利進(jìn)行。

3.1 社會(huì)平均水平原則

招標(biāo)控制價(jià)的確定是根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算的。這就關(guān)系到工程建設(shè)成本，施工企業(yè)機(jī)器設(shè)備的先進(jìn)與否和施工方式的選擇將影響到工程的造價(jià)，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量，反映的是社會(huì)平均水平。顯然，能合理控制成本和科學(xué)組織施工的，在管理和技術(shù)上應(yīng)該具有一定的優(yōu)勢(shì)，將在建設(shè)和施工方面具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣招標(biāo)人將選擇具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理水平的企業(yè)承包工程，這樣的優(yōu)質(zhì)企業(yè)體現(xiàn)了更為先進(jìn)的社會(huì)平均水平，有利于提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

3.2 誠(chéng)實(shí)守信原則

作為當(dāng)今社會(huì)運(yùn)行中必不可少的原則，誠(chéng)實(shí)守信在招標(biāo)控制價(jià)的編制過程中依舊必不可少。在確定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照市場(chǎng)報(bào)價(jià)來(lái)確定工程造價(jià)中有關(guān)材料的價(jià)格，確定真實(shí)可信的工程招標(biāo)控制價(jià)，只有這樣，才能反映擬建工程項(xiàng)目市場(chǎng)價(jià)格水平，才能從根本上保護(hù)招標(biāo)人與投標(biāo)人的長(zhǎng)期利益。同時(shí)在簽訂合同時(shí)，誠(chéng)實(shí)守信也顯得特別重要，合同雖然具有法律效應(yīng)，但也只是一個(gè)約束，只有如約的執(zhí)行合同的條例，合同雙方才能愉快友好合作下去。工程項(xiàng)目的進(jìn)展才能順利進(jìn)行。

3.3 公正公平公開原則

只有公開招標(biāo)控制價(jià)，才能讓投標(biāo)人做到心中有數(shù)，招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了必須公開。同時(shí)，為了保證招標(biāo)的公正公平，防止有些人利用一些不正當(dāng)措施惡意哄抬投標(biāo)價(jià)，必須將確定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)的一些相關(guān)細(xì)節(jié)和措施予以公開，這樣不僅可以使投標(biāo)人做到對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的信任，還可以確定最節(jié)約的建造方式。因?yàn)樽畹偷耐稑?biāo)報(bào)價(jià)并不一定是最好的施工方案。公布了相關(guān)的細(xì)節(jié)可以讓更多的人參與到招標(biāo)控制價(jià)的確定中去，確立最優(yōu)惠，最好的方案。

4、工程招標(biāo)價(jià)的編制對(duì)工程造價(jià)的影響

工程招標(biāo)控制價(jià)作為招標(biāo)人招標(biāo)的一個(gè)標(biāo)桿價(jià)位，將一定程度上影響投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)。只有招標(biāo)控制價(jià)編制準(zhǔn)確，投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)才能合理，且控制在招標(biāo)人的預(yù)期范圍內(nèi)，才能防止投標(biāo)人惡意抬價(jià)或低于成本競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)人根據(jù)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)，在選擇施工企業(yè)合作時(shí)，將優(yōu)先選擇那些能夠滿足自己通過工程招標(biāo)控制價(jià)所得出來(lái)的心理價(jià)位合理的單位來(lái)確定交易金額。這不僅直接影響到最終的工程總造價(jià)，還可以增加施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這在一定程度上也可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效的利用資源，節(jié)約成本，減少工程總造價(jià)。所以，所有施工任務(wù)完成時(shí)支出的工程總造價(jià)，與一開始經(jīng)過招標(biāo)控制價(jià)所估算的工程總造價(jià)應(yīng)該會(huì)控制在一定的百分比內(nèi)。由此可知工程招標(biāo)價(jià)是通過預(yù)算的工程總造價(jià)來(lái)影響實(shí)際的工程總造價(jià)。

招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格是工程招標(biāo)的控制價(jià)，工程招標(biāo)的控制價(jià)能將擬建工程的資金額度反映出來(lái)。將工程招標(biāo)價(jià)進(jìn)行控制能使得工程造價(jià)的資金得到有效控制，減少惡性招標(biāo)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。而且，工程招標(biāo)控制價(jià)的編制還能使得投標(biāo)過程更加清晰，增加透明度。

5、結(jié)語(yǔ)

在建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)控制價(jià)的編制是工程招標(biāo)中重要的環(huán)節(jié)之一，是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的重要依據(jù)，且編制時(shí)間緊迫，是一項(xiàng)比較繁重的工作，所以對(duì)造價(jià)工程師的專業(yè)能力提出了更高的要求，它的準(zhǔn)確性直接關(guān)系到工程質(zhì)量、投資效益。因此，招標(biāo)控制價(jià)編制的合理性、準(zhǔn)確性直接影響工程造價(jià)，因?yàn)楣こ淘靸r(jià)中的每個(gè)子項(xiàng)目都要受工程招標(biāo)控制價(jià)的影響，重視工程招標(biāo)控制價(jià)的編制無(wú)疑是提高了工程的效率和利潤(rùn)，更好發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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