郭 心 亮

(山西正大方工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 太原 030006)

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談編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)時(shí)的注意事項(xiàng)

郭 心 亮

(山西正大方工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 太原 030006)

介紹了編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)對(duì)于清單計(jì)價(jià)的重要性，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)編制工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)兩個(gè)方面的注意事項(xiàng)進(jìn)行了論述，有利于我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

工程量清單，招標(biāo)控制價(jià)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，定額

1 編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的背景

編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)是推行工程量清單計(jì)價(jià)制度的關(guān)鍵一步，是國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施程序中一個(gè)必經(jīng)之路，同時(shí)也是適應(yīng)我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的歷史需要。

2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定，建設(shè)單位或具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)可以編制反映工程項(xiàng)目實(shí)體和措施項(xiàng)目消耗量的清單文件，此清單必須嚴(yán)格按照2013版清單計(jì)價(jià)的規(guī)定完成編制工作，它將作為招標(biāo)文件的重要組成部分，下發(fā)各投標(biāo)人，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了同等條件下的公平競(jìng)爭(zhēng)，各個(gè)投標(biāo)人根據(jù)工程量并結(jié)合自身技術(shù)、管理水平實(shí)施自主報(bào)價(jià)。在實(shí)際操作中，實(shí)施了這種清單計(jì)價(jià)方式，發(fā)承包雙方在施工過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)，雙方簽署的施工合同中的權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容基本對(duì)等，避免施工單位在施工過(guò)程中因承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大而主動(dòng)退出或暫停施工，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.1 編制依據(jù)

1)工程建設(shè)方面的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，如《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》及實(shí)施條例、《清單計(jì)價(jià)規(guī)范(2013)》《建筑工程發(fā)承包計(jì)價(jià)管理辦法》《山西省2013清單計(jì)價(jià)補(bǔ)充規(guī)定》等；

2)經(jīng)審查合格的施工圖紙、招標(biāo)答疑、會(huì)審紀(jì)要等資料；

3)常規(guī)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)、工程標(biāo)準(zhǔn)圖集、工程造價(jià)信息等；

4)其他有關(guān)資料。

1.2 編制內(nèi)容

編制內(nèi)容見(jiàn)表1。

表1 編制內(nèi)容

2 編制工程量清單時(shí)注意事項(xiàng)

根據(jù)2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，招標(biāo)人要對(duì)清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，換句話說(shuō)，將來(lái)工程的進(jìn)度款支付和結(jié)算時(shí)，投標(biāo)人可就工程量清單編制的不合理性、不完整性提出簽證和索賠，所以在前期編制工程量清單時(shí)，清單編制人員和審核人員均應(yīng)重視此項(xiàng)工作，主要要點(diǎn)有以下幾方面。

2.1 工程量清單項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、項(xiàng)目特征描述必須詳細(xì)

在實(shí)際工作中經(jīng)常遇到，由于清單名稱(chēng)及描述不詳細(xì)、用詞不準(zhǔn)確等原因，建設(shè)單位和施工單位經(jīng)常發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，影響施工的正常進(jìn)行，以至于在施工過(guò)程中就進(jìn)度款支付、正常變更等工作無(wú)法正常進(jìn)行，甚至在結(jié)算中出現(xiàn)扯皮，推諉，不利于建安工程造價(jià)的最終確定。另外，在實(shí)際工作中，某些投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題卻不直接提出，一旦中標(biāo)，必然會(huì)將這些問(wèn)題帶到工程價(jià)款結(jié)算中，然后提出各種索賠要求并重新組價(jià)，提高結(jié)算總價(jià)，贏得施工單位利益。所以，造價(jià)人員編制工程量清單時(shí)，要全面理解招標(biāo)文件的內(nèi)容，與招標(biāo)人員及建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及時(shí)溝通，隨時(shí)調(diào)整清單內(nèi)容，保證所提供的清單完整、準(zhǔn)確。

2.2 清單工程數(shù)量應(yīng)準(zhǔn)確，計(jì)量單位正確

在編制工程量清單時(shí)，計(jì)量工作約占編制工程量清單工作的80%，它是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，造價(jià)人員絲毫不得馬虎，但在實(shí)際工作中，由于某些造價(jià)人員素質(zhì)較低、缺乏責(zé)任心，往往因時(shí)間緊迫或其他原因，工程量不認(rèn)真計(jì)算甚至在極短的時(shí)間內(nèi)就計(jì)算完了，這些行為都是缺乏責(zé)任心的體現(xiàn)，若日后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題找到當(dāng)時(shí)編制工程量清單的造價(jià)人員，那他的工作可能就丟了。另外，還有一些造價(jià)人員工作不嚴(yán)謹(jǐn)、粗心大意，對(duì)某些清單的計(jì)量單位進(jìn)行了錯(cuò)誤的填寫(xiě)，例如：混凝土剪力墻的計(jì)量單位為m3，并非m2，清單項(xiàng)目的計(jì)量單位一旦寫(xiě)錯(cuò)，將會(huì)帶來(lái)很?chē)?yán)重的后果，此外，還有小數(shù)點(diǎn)的問(wèn)題，所造成的問(wèn)題也十分嚴(yán)重，所以，我們?cè)靸r(jià)人員必須有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、強(qiáng)烈的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德，才能在工作中干出成績(jī)、受人尊重。

2.3 編制工程量清單時(shí)，主要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際

在實(shí)際工作中，編制工程量清單時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際情況，不能盲目的生搬硬套、照抄規(guī)范文本，按自己的思路列項(xiàng)和描述，比如工程中是否采用商品混凝土施工，在進(jìn)行土方工程時(shí)，是否可以考慮放坡開(kāi)挖等，都必須進(jìn)行思考后確定，尤其是編制措施項(xiàng)目清單時(shí)，更應(yīng)引起重視。措施項(xiàng)目，顧名思義，是指完成擬建工程實(shí)體項(xiàng)目之外的內(nèi)容，保證工程建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行所采用的技術(shù)、安全、生產(chǎn)和生活方面的項(xiàng)目，比如：工地現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)、冬雨季施工增加費(fèi)、施工降水、帷幕等等，這些內(nèi)容不會(huì)在圖紙上出現(xiàn)但卻是工程施工中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用，所以，清單編制人員必須按照常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)并結(jié)合工程實(shí)際考慮此項(xiàng)工作內(nèi)容，不能脫離常規(guī)和常識(shí)，造價(jià)人員必須本著實(shí)事求是的態(tài)度去思考，公平公正的列項(xiàng)，只有這樣，才會(huì)贏得建設(shè)單位和施工單位的認(rèn)可。

3 編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)注意事項(xiàng)

3.1 確定好材料暫估價(jià)和專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)

在實(shí)際工作中，比如室內(nèi)精裝工程、科技體驗(yàn)項(xiàng)目工程，由于施工工藝復(fù)雜、裝飾材料品種繁多、檔次不一且用量大，時(shí)間緊迫，市場(chǎng)信息價(jià)中又沒(méi)有，這時(shí)，造價(jià)人員在確定材料價(jià)格時(shí)只能通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)或平時(shí)積累確定，較公平的做法是將此類(lèi)材料作為材料暫估價(jià)的形式列入清單，等實(shí)際施工過(guò)程中，施工單位按照建設(shè)單位認(rèn)定的材料進(jìn)行施工，建設(shè)單位或監(jiān)理單位批價(jià)后按實(shí)結(jié)算。專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的使用方法與材料暫估價(jià)類(lèi)似，唯一區(qū)別是專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)適用工程中的某一分項(xiàng)工程，比如：降水工程、帷幕工程、幕墻工程、門(mén)窗工程等，專(zhuān)業(yè)工程暫估價(jià)的確定為簡(jiǎn)單匡算或根據(jù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)測(cè)算。

3.2 套用合適的定額，若定額缺項(xiàng)時(shí)，采用市場(chǎng)價(jià)計(jì)入

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的不斷快速發(fā)展，建筑新材料、新工藝的不斷出現(xiàn)，建設(shè)工程定額不可避免會(huì)出現(xiàn)一些滯后，在實(shí)際工作中，出現(xiàn)定額不全的情況時(shí)有發(fā)生，作為造價(jià)人員的我們，在遵循各種計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定的同時(shí)，還需根據(jù)具體實(shí)際采用市場(chǎng)價(jià)計(jì)入的方式，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)完整，比如：某公共建筑室內(nèi)裝修工程，施工圖紙上寫(xiě)明室內(nèi)門(mén)采用實(shí)木烤漆門(mén)，但是在《山西省裝飾工程預(yù)算定額》中沒(méi)有此條定額，這時(shí)就需進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)、調(diào)研，以市場(chǎng)價(jià)形式計(jì)入工程造價(jià)，并計(jì)算稅金。

3.3 掌握好暫列金額的運(yùn)用

在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，暫列金額的計(jì)算是有藝術(shù)性的，暫列金額的主要用處是在施工過(guò)程中發(fā)生簽證或變更時(shí)，需要額外增加費(fèi)用時(shí)使用，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的造價(jià)人員往往根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)并結(jié)合工程實(shí)際大致估算是否會(huì)超出合同價(jià)及超出多少，若日后工程結(jié)算價(jià)一旦大于合同價(jià)，也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題，這時(shí)造價(jià)人員需巧妙地在工程合理范圍內(nèi)計(jì)入暫列金額，工程中一些細(xì)小變更和簽證難題將迎刃而解，施工單位也能積極完成施工任務(wù)，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)同樣具有很大的意義。具體為：

編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)也可提前檢查施工圖紙中存在的細(xì)節(jié)錯(cuò)誤，通常情況下，施工圖審查人員不會(huì)發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題，他們主要是在宏觀上對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行審查，通常是站在設(shè)計(jì)人員的角度進(jìn)行，主要對(duì)工程的節(jié)能、人防、容積率等問(wèn)題進(jìn)行審查，造價(jià)人員是站在施工的角度計(jì)算工程量，所以在計(jì)算工程量時(shí)能發(fā)現(xiàn)一些圖紙細(xì)節(jié)問(wèn)題，而且也能來(lái)得及整改，做到工程造價(jià)的事前控制，比如：檢查建筑施工圖和結(jié)構(gòu)施工圖是否相符、預(yù)留洞位置是否正確等問(wèn)題。

編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)可以檢查招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，尤其是合同條款部分，確保投標(biāo)人不會(huì)提出招標(biāo)文件的明顯錯(cuò)誤之處，確保投標(biāo)人在中標(biāo)后按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容合理施工，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，此處主要強(qiáng)調(diào)合同管理的重要性。

積極推行清單計(jì)價(jià)政策實(shí)施，規(guī)范建筑行業(yè)市場(chǎng)交易行為，有利于我國(guó)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

[1] GB 50500—2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].

[2] 胥燦輝.談工程量清單編制中常見(jiàn)的問(wèn)題[J].山西建筑，2013，39(26)：217-218.

Discussion on the matters needing attention preparation of bill of quantities and bidding control price

Guo Xinliang

(Shanxi Zhengdafang Engineering Project Management Limited Company, Taiyuan 030006, China)

This paper introduced the importance of preparation of bill of quantities and bidding control price to bill valuation, combining with the actual work, discussed the matters needing attention preparation of bill of quantities and bidding control price two aspects, conducive to China’s market connected with international market, promoted China’s market economic sound and fast development.

bill of quantities, bidding control price, market economy, quota

1009-6825(2017)16-0231-03

2017-03-31

郭心亮(1988- )，男，助理工程師

TU723

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