■ 李玉丹王 崢倪震勇

阜外醫(yī)院關(guān)于發(fā)揮“四種形態(tài)”作用增強(qiáng)廉潔建設(shè)有效性的探索

■ 李玉丹①王 崢①倪震勇①

公立醫(yī)院 紀(jì)檢監(jiān)察 “四種形態(tài)” 廉潔建設(shè)

通過(guò)分析衛(wèi)生行政部門(mén)曝光的多起違法案件，研究公立醫(yī)院違法案件的普遍特點(diǎn)，從制度建設(shè)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和創(chuàng)新工作機(jī)制4方面針對(duì)性提出發(fā)揮“四種形態(tài)”作用、加強(qiáng)醫(yī)院廉潔建設(shè)的新舉措，并進(jìn)一步介紹了中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院探索落實(shí)醫(yī)務(wù)處-紀(jì)檢監(jiān)察處工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、廉潔文化教育機(jī)制、辦案工作機(jī)制、廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的實(shí)踐舉措。

Author's address：Fuwai Hospital, CAMS&PUMC, No.167, Beilishi Road, Xicheng District, Beijing, 100037, PRC

黨的十八大以來(lái)，黨中央將全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻。黨內(nèi)監(jiān)督把紀(jì)律挺在前面，不斷加強(qiáng)完善黨內(nèi)制度建設(shè)，相繼印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，并且在黨的十八屆六中全會(huì)中，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，首次將“四種形態(tài)”寫(xiě)入黨內(nèi)法規(guī)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義?！八姆N形態(tài)”即經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。“四種形態(tài)”為黨內(nèi)監(jiān)督工作指明了制度遵循和工作方法。十八屆中紀(jì)委七次全會(huì)審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，完成了黨內(nèi)監(jiān)督的閉環(huán)管理。全面從嚴(yán)治黨，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委先后通報(bào)曝光了多起違紀(jì)違法案件，從這些案件可以發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)的犯罪案件具有其特殊性。

1 公立醫(yī)院違紀(jì)違法案件特點(diǎn)

自2014年以來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委諸委組局通報(bào)了發(fā)生在醫(yī)療系統(tǒng)的16起違紀(jì)違法案件，案件主體集中在醫(yī)院一把手及臨床科室、管理處室負(fù)責(zé)人，即“關(guān)鍵少數(shù)”。違紀(jì)違法金額4萬(wàn)～1880萬(wàn)元不等，與被查處的政府官員相比，涉案金額超過(guò)1000萬(wàn)元的案件所占比例很小，約占7%；1萬(wàn)～100萬(wàn)元，占43%；100萬(wàn)～300萬(wàn)元，占50%。涉案領(lǐng)域集中在藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)，基建工程建設(shè)過(guò)程中收受賄賂回扣，少數(shù)通過(guò)醫(yī)學(xué)統(tǒng)方牟利，收受節(jié)禮，違規(guī)發(fā)放津貼等。在收受回扣案件中，窩案串案較多，且多是回扣由科室主要負(fù)責(zé)人與基層醫(yī)生或工作人員私分，涉案人員眾多。

從以上案例可以看出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)，多集中在藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)、基建工程、財(cái)務(wù)管理等過(guò)程中，這也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉政風(fēng)險(xiǎn)較高的部門(mén)崗位。基建領(lǐng)域的違法犯罪高發(fā)具有階段特點(diǎn)，現(xiàn)在公立醫(yī)院多進(jìn)行改擴(kuò)建，床位擴(kuò)張，超級(jí)醫(yī)院屢見(jiàn)不鮮，基建任務(wù)很重，由于多用財(cái)政資金，需履行招投標(biāo)程序，但招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的結(jié)果經(jīng)常被業(yè)主左右，為基建領(lǐng)域犯罪提供了操作空間。對(duì)于采購(gòu)過(guò)程中的商業(yè)賄賂問(wèn)題，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)犯罪中具有傳統(tǒng)特點(diǎn)。以藥養(yǎng)醫(yī)、以械養(yǎng)醫(yī)機(jī)制長(zhǎng)期存在，藥品和高值耗材收入占醫(yī)院總收入比重在30%～50%左右，醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員都缺乏控費(fèi)動(dòng)力，藥企通過(guò)賄賂醫(yī)生搶占市場(chǎng)已經(jīng)成為行業(yè)“潛規(guī)則”，且因范圍大，涉及人員廣泛，加劇了醫(yī)患間的不信任，應(yīng)嚴(yán)加管控[1]。

案件犯罪主體集中在科室負(fù)責(zé)人及醫(yī)院一把手等掌握決策權(quán)且權(quán)力缺乏監(jiān)督的“關(guān)鍵少數(shù)”；由于醫(yī)療服務(wù)的特殊性，上級(jí)醫(yī)生對(duì)下級(jí)醫(yī)生的權(quán)屬關(guān)系、指導(dǎo)用藥以及醫(yī)院主管院長(zhǎng)決策、中層干部執(zhí)行的決策模式，決定了醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域多發(fā)生窩案串案[2]。由于公立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性，涉案金額即使不大，但影響也會(huì)極其惡劣，容易導(dǎo)致醫(yī)患之間的極度不信任，致使醫(yī)患矛盾增多。公立醫(yī)院由于其服務(wù)特殊性、公益性、機(jī)構(gòu)設(shè)置等特點(diǎn)，其違法案件的發(fā)生存在固有的特點(diǎn)。

綜合以上分析可以得到2個(gè)結(jié)論：一是，預(yù)防公立醫(yī)院職務(wù)犯罪關(guān)鍵是盯緊具有決策權(quán)的主要負(fù)責(zé)人；二是，公立醫(yī)院藥品、器材采購(gòu)以及基礎(chǔ)建設(shè)等管理部門(mén)及關(guān)鍵崗位，廉政風(fēng)險(xiǎn)較高，需要加強(qiáng)管控。針對(duì)這些方面，中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“阜外醫(yī)院”）在制度建設(shè)、紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控、做好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督、黨風(fēng)及行風(fēng)廉潔教育等工作機(jī)制方面進(jìn)行了一些有益的探索。

2 發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，加強(qiáng)醫(yī)院廉潔建設(shè)的新舉措

2.1 加強(qiáng)制度建設(shè)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)

為將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，阜外醫(yī)院印發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見(jiàn)及任務(wù)分工》，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手任組長(zhǎng)，廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。每年年初通過(guò)責(zé)任分工部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，年終組織各專(zhuān)項(xiàng)小組及各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門(mén)進(jìn)行總結(jié)和自查評(píng)分，并對(duì)設(shè)備處、物資供應(yīng)處、項(xiàng)目建設(shè)辦、后勤保障處等廉政風(fēng)險(xiǎn)高的部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)巡察，作好巡察記錄，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核。

結(jié)合中層干部換屆工作，按照職責(zé)分工，及時(shí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任書(shū)》，分為院領(lǐng)導(dǎo)副職、臨床部門(mén)、臨床中心、科研及國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室PI、職能部門(mén)、黨務(wù)負(fù)責(zé)人等6類(lèi)，要求主管院領(lǐng)導(dǎo)與所轄部門(mén)負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)人與科室普通職工逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，層層傳導(dǎo)壓力，確保將“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職務(wù)犯罪案件多發(fā)生在擁有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部身上，所以要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政一把手的監(jiān)督。阜外醫(yī)院抓住“三重一大”監(jiān)督重點(diǎn)，盯緊人、財(cái)、物重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)修訂《關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定的實(shí)施辦法》，對(duì)重大項(xiàng)目、重大資金使用、重要人事任免和大額資金使用建立集體討論制度，明確主體責(zé)任，明晰議事流程，堅(jiān)決執(zhí)行一把手末位發(fā)言制，通過(guò)集體決策議事規(guī)則避免“一個(gè)人說(shuō)了算”的情況。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，對(duì)醫(yī)院所有職能部門(mén)行政權(quán)力進(jìn)行梳理，修訂《權(quán)力明晰表和權(quán)力運(yùn)行流程圖》，做到將“三個(gè)明確”，即明確權(quán)力主管部門(mén)、明確權(quán)力責(zé)任人及主管領(lǐng)導(dǎo)、明確權(quán)力運(yùn)行流程，作為權(quán)力運(yùn)行及監(jiān)督的依據(jù)，確保秉公用權(quán)。

2.2 充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，針對(duì)專(zhuān)職紀(jì)檢干部較少的實(shí)際情況，阜外醫(yī)院積極探索各黨總支和支部的紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)，從各黨總支和黨支部選拔出總支紀(jì)檢委員8名、支部紀(jì)檢委員39名。制訂《紀(jì)律檢查委員工作制度》，明確了紀(jì)檢委員履行監(jiān)督責(zé)任的工作原則、主要職責(zé)、紀(jì)律要求以及學(xué)習(xí)制度，要求紀(jì)檢委員及時(shí)發(fā)現(xiàn)本部門(mén)的違紀(jì)線索和苗頭性問(wèn)題，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)咬耳扯袖，協(xié)助做好廉潔宣傳工作。定期對(duì)紀(jì)檢委員進(jìn)行培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并結(jié)合案例對(duì)違反“九不準(zhǔn)”“八項(xiàng)規(guī)定”和因不履行“兩個(gè)責(zé)任”被問(wèn)責(zé)的情況進(jìn)行警示教育，并就紅包、回扣、節(jié)禮、與商業(yè)公司合作、科研經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析，切實(shí)提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。阜外醫(yī)院紀(jì)檢委員隊(duì)伍建設(shè)工作在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委諸委組局網(wǎng)站進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

2.3 創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)廉潔建設(shè)有效性

2.3.1 深化“三轉(zhuǎn)”，探索形成醫(yī)務(wù)處-紀(jì)檢監(jiān)察處二部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！熬挪粶?zhǔn)”是醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在中央“八項(xiàng)規(guī)定”和一系列反腐倡廉制度基礎(chǔ)上出臺(tái)的行業(yè)廉政準(zhǔn)則，是醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)和著力點(diǎn)[3]。阜外醫(yī)院貫徹落實(shí)“九不準(zhǔn)”，深化“三轉(zhuǎn)”，在加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)方面進(jìn)行了很多探索。首先將紀(jì)檢監(jiān)察處參與的主業(yè)外工作，梳理出議事內(nèi)容清單，將涉及到的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)工作轉(zhuǎn)至醫(yī)務(wù)處，詳細(xì)與主管院領(lǐng)導(dǎo)及職能部門(mén)進(jìn)行交接，做好交接記錄，做到“交得清楚，接得明白”。同時(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，為使工作無(wú)縫對(duì)接，協(xié)助主責(zé)部門(mén)完善內(nèi)部監(jiān)控制度、修訂工作機(jī)制和辦事流程，保障工作平穩(wěn)過(guò)渡。

加強(qiáng)醫(yī)療行風(fēng)教育。分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，深入科室，與所有管理處室負(fù)責(zé)人、科室主任、支部書(shū)記、護(hù)士長(zhǎng)簽署《貫徹執(zhí)行“九不準(zhǔn)”責(zé)任書(shū)》，與臨床醫(yī)護(hù)人員簽署《醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)》，與相關(guān)科室簽署各部門(mén)《行風(fēng)建設(shè)承諾書(shū)》。改進(jìn)工作機(jī)制，形成教育合力，逐步探索形成醫(yī)務(wù)處-紀(jì)檢監(jiān)察處二部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由醫(yī)務(wù)處和紀(jì)檢監(jiān)察處相配合，結(jié)合醫(yī)院的行業(yè)特色和崗位特點(diǎn)，分析并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，主動(dòng)出擊，一同抽調(diào)人員深入科室，從業(yè)務(wù)和紀(jì)檢角度對(duì)政策進(jìn)行詳細(xì)解讀，減少信息衰減，令醫(yī)務(wù)人員明確政策內(nèi)容、制度底線，做到不碰紅線，為醫(yī)院中心工作順利開(kāi)展保駕護(hù)航。例如，通過(guò)主動(dòng)深入臨床一線，利用臨床交班等時(shí)間，對(duì)所有臨床醫(yī)生和護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行廉政教育，結(jié)合案例宣傳“九不準(zhǔn)”，使醫(yī)務(wù)人員容易接受，入腦入心。對(duì)于行風(fēng)案件查辦，采取三部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查談話由三部門(mén)抽調(diào)人員參加，減少被談話人心理壓力，使案件能有較快突破。

2.3.2 發(fā)揮“第一種形態(tài)”作用，創(chuàng)新廉潔文化教育機(jī)制。落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。分析顯示，經(jīng)司法機(jī)關(guān)查處的醫(yī)療機(jī)構(gòu)犯罪分子，都經(jīng)歷了從出現(xiàn)苗頭性問(wèn)題到違紀(jì)、一般違紀(jì)到嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)到違法的發(fā)展過(guò)程，所以要充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”作用，抓早抓前抓小，及時(shí)創(chuàng)新開(kāi)展黨風(fēng)行風(fēng)廉潔教育。

構(gòu)建三級(jí)理論學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。阜外醫(yī)院結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)，建立了領(lǐng)導(dǎo)班子-中層干部-職工群眾三級(jí)理論學(xué)習(xí)體系。院領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)院內(nèi)黨委中心組、黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)、辦公會(huì)等“帶頭學(xué)”；中層干部借助周會(huì)、業(yè)務(wù)工作會(huì)和職能部門(mén)聯(lián)席會(huì)，做到“專(zhuān)題學(xué)”；職工群眾借助“三會(huì)一課”、員工教育、崗位培訓(xùn)、處務(wù)會(huì)等，實(shí)現(xiàn)“廣泛學(xué)”。在宣傳內(nèi)容上，做到“三個(gè)加強(qiáng)”：（1）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，對(duì)黨的十八屆中紀(jì)委六次全會(huì)、十八屆六中全會(huì)精神、三個(gè)準(zhǔn)則和兩個(gè)條例內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨性原則，自覺(jué)抵制腐敗思想侵害。（2）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)工作者往往是專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的專(zhuān)家，但是法律意識(shí)方面比較淡薄，針對(duì)行業(yè)普遍存在的“紅包”“回扣”問(wèn)題，容易混淆“罪”與“非罪”的觀念，存在法不責(zé)眾的僥幸心理，導(dǎo)致違法案件發(fā)生。為提高全院醫(yī)務(wù)工作者的法律意識(shí)，阜外醫(yī)院制定法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手任組長(zhǎng)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，如《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《護(hù)士條例》《藥品管理法》《合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等宣傳。邀請(qǐng)檢察院主管職務(wù)犯罪的領(lǐng)導(dǎo)同志，為職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢委員培訓(xùn)醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪的內(nèi)容，明確“罪”與“非罪”的概念。整理各職能部門(mén)工作涉及到的法律法規(guī)110余項(xiàng)，通過(guò)醫(yī)院內(nèi)部手機(jī)軟件平臺(tái)，向全院職工推送，明確法律底線。（3）加強(qiáng)案例警示教育。對(duì)上級(jí)部門(mén)曝光的違紀(jì)違法案件和違反“九不準(zhǔn)”“八項(xiàng)規(guī)定”、紀(jì)律處分條例等案件及時(shí)宣講，以案說(shuō)法、以案說(shuō)紀(jì)，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)開(kāi)展警示教育。

2.3.3 發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，健全辦案工作機(jī)制。“動(dòng)員千遍不如問(wèn)責(zé)一次”。為落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“九不準(zhǔn)”行業(yè)廉政準(zhǔn)則，阜外醫(yī)院高度重視查辦案件工作，不斷健全辦案工作機(jī)制，進(jìn)一步明確辦案職責(zé)。對(duì)于所有案件線索，建立管理臺(tái)賬，按照談話函詢、初核、立案、暫存、了結(jié)等5類(lèi)案件線索處置方式，要求件件有登記、件件有落實(shí)，每季度對(duì)案件線索進(jìn)行總結(jié)。以往匿名案件可以不回復(fù)、不處理，現(xiàn)在要求全部要找當(dāng)事人進(jìn)行談話核實(shí)，按照案件線索的5種處理方式，依紀(jì)依法進(jìn)行處理。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)咬耳扯袖，將執(zhí)行紀(jì)律抓細(xì)抓實(shí)，讓醫(yī)務(wù)人員時(shí)刻牢記底線，強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮案件的“治本”功能，分析案件發(fā)生的原因，彌補(bǔ)制度漏洞，及時(shí)通報(bào)。

2.3.4 發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。對(duì)于藥劑、設(shè)備、耗材、后勤、基建等A類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部門(mén)和崗位，組織了包括主管院領(lǐng)導(dǎo)的部門(mén)集體廉潔培訓(xùn)，下發(fā)《廉政建設(shè)工作告知書(shū)》，建立責(zé)任清單、風(fēng)險(xiǎn)清單和負(fù)面清單；對(duì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，下發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)提示》，及時(shí)提醒。實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光工程和陽(yáng)光采購(gòu)。大型公立醫(yī)院，近年多在擴(kuò)張業(yè)務(wù)，基建工程及采購(gòu)任務(wù)多，經(jīng)濟(jì)往來(lái)數(shù)額巨大，阜外醫(yī)院充分發(fā)揮藥事委員會(huì)、設(shè)備耗材管理委員會(huì)職能，完善采購(gòu)流程，加強(qiáng)合同審批監(jiān)督，堅(jiān)持“三重一大”決策制度，確保醫(yī)院對(duì)大型基建項(xiàng)目、藥品、設(shè)備及耗材的采購(gòu)監(jiān)督，圓滿完成了新門(mén)診住院大樓的基建及采購(gòu)任務(wù)，未發(fā)生違紀(jì)違法案件[4]。

3 結(jié)語(yǔ)

大型公立醫(yī)院是健康中國(guó)建設(shè)的重要載體，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違紀(jì)違法案件，在社會(huì)影響極壞。阜外醫(yī)院注重發(fā)揮“四種形態(tài)”作用，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，抓早抓小，動(dòng)輒則就，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)督促各級(jí)黨組織履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，無(wú)須揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，建設(shè)一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為醫(yī)院發(fā)展保駕護(hù)航，為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)貢獻(xiàn)力量。

[1] 李玉丹,王崢,倪震勇,等.基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)職務(wù)犯罪特點(diǎn)及預(yù)防對(duì)策探討[J].中國(guó)衛(wèi)生法制,2015,24(4):73-75.

[2] 陳世偉.高校職務(wù)犯罪：典型生成及預(yù)防機(jī)制研究[J].犯罪研究,2010(1):78-83.

[3] 周君,李太生,楊敦干,等.大型公立醫(yī)院創(chuàng)新黨建工作的探索[J].中國(guó)醫(yī)院,2016,20(6):66-68.

[4] 王崢,李玉丹,倪震勇,等.醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制研究[J].中國(guó)醫(yī)院,2015,19(5):60-65.

Discussion on the effectiveness of 4 forms work on construction of clean fingeredpolitics in Fuwai Hospital

LI Yudan, WANG Zheng, NI Zhenyong// Chinese Hospitals. -2017,21(5):74-76

public hospital, discipline inspection, Four Forms, construction of clean fingered politics

Based on the analysis of violation cases were exposed by the health administrative department, the common characters of these events are discussed. In aspects of institutional construction, organization, human resources and innovation, 4 forms mode for strengthening clean fingered politics are introduced. The details on joint monitoring mechanism, clean fingered politics education, work mechanism and risk prevention mechanism in Fuwai Hospital is also discussed.

王 崢：中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記、工會(huì)主席、研究員E-mail：amwzh@126.com

2017-02-07](責(zé)任編輯 鮑文琦)

①中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院，100037 北京市西城區(qū)北禮士路167號(hào)