李毅 中共成都市委黨校 成都行政學(xué)院 成都市社會主義學(xué)院

成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議研究

李毅 中共成都市委黨校 成都行政學(xué)院 成都市社會主義學(xué)院

隨著德國工業(yè)4.0、美國制造業(yè)回歸，國際汽車市場新都格局逐漸形成，我國汽車產(chǎn)業(yè)也迎來轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇?；谙嚓P(guān)理論和研究基礎(chǔ)，對當前汽車產(chǎn)業(yè)進行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。

產(chǎn)業(yè) 汽車 對策

成都經(jīng)開區(qū)被列為國家新型工業(yè)化汽車產(chǎn)業(yè)示范基地，是天府新區(qū)龍泉高端制造業(yè)與國別合作園區(qū)成都中法生態(tài)園、中德汽車及智能制造產(chǎn)業(yè)園的主體承載區(qū)，是成都打造“大車城”的重點區(qū)域。應(yīng)圍繞“成都制造2025”、“國家先進制造中心”、“世界級汽車產(chǎn)業(yè)城”等戰(zhàn)略布局，以經(jīng)開區(qū)為產(chǎn)業(yè)核心，進一步做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做強龍頭企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

一、成都市汽車產(chǎn)業(yè)基本情況

2016年1-5月，成都經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)整車產(chǎn)量41.9萬輛，汽車主營業(yè)務(wù)收入562.9億元，增長10.8%；固定資產(chǎn)投資200.6億元、增長11.1%；實際到位省外內(nèi)資86.84億元、增長29.55%，實際利用外資2.79億美元、增長17.97%。從全年情況看，下半年隨著新能源政策落定、新車型集中投放、新企業(yè)投產(chǎn)入庫，整車板塊完成產(chǎn)量102萬輛，產(chǎn)值增量92億元，貢獻規(guī)工增加值增速4.5個百分點；零部件板塊預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值280億元，產(chǎn)值增量28億元。

新簽約引進中植新能源汽車、川汽新能源汽車研發(fā)/生產(chǎn)等項目。其中，中植汽車總部和研發(fā)制造基地項目，擬投資130億元；北京吉利學(xué)院遷建項目，擬投資27億元；野馬汽車成都基地改造擴能項目和川汽新能源汽車，擬投資21億元；阿爾特新能源混合動力系統(tǒng)研發(fā)制造基地，擬投資6億元；西南交大軌道交通產(chǎn)業(yè)園，擬投資5億元。野馬汽車成都基地改造擴能項目和西南交大軌道交通產(chǎn)業(yè)園項目已注冊落地。

二、成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

由于成都市汽車產(chǎn)業(yè)由于起步較晚、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱等歷史原因，在高端車型、零部件制造、自主創(chuàng)新等方面還存在很多不足，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）代工制造明顯，本土品牌孱弱

目前僅有川汽野馬一個本土品牌，市場影響力較弱。整車企業(yè)數(shù)量雖多，但產(chǎn)量普遍較小，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)不明顯。已引入的品牌性整車企業(yè)，并未在成都設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，也未賦予成都基地零部件采購決策權(quán)，零部件發(fā)展滯后于整車。

（二）研發(fā)能力較弱，自主創(chuàng)新不足

目前汽車研發(fā)機構(gòu)數(shù)、研發(fā)能力均處于弱勢地位，汽車產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)正處于突破發(fā)展的階段，相比于上海、廣州等發(fā)達地區(qū)，無論是研發(fā)機構(gòu)還是科研人才都存在較大差距，存在“底特律陷阱”風(fēng)險。

（三）主導(dǎo)車型受挫，高端車型不足

目前汽車車型仍以中低端車型為主，高端車型如豐田普拉多、柯斯達產(chǎn)量較小，在市場消費向中高端車型升級，以及SUV、MPV的沖擊下，其市場接受度已相對下降。

三、成都市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

德國工業(yè)4.0和美國制造業(yè)的回歸，表明全球汽車產(chǎn)業(yè)仍然存在巨大的發(fā)展空間。隨著“中國制造2025”規(guī)劃的實施，我國汽車產(chǎn)業(yè)新的六大區(qū)域空間格局已經(jīng)形成。為此建議，從“量”“業(yè)”“質(zhì)”“型”“穩(wěn)”“新”“保”七個方面推進成都市汽車產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展：

（一）強化“龍頭帶動”

著力在“量”上下功夫，力爭整車產(chǎn)量新突破。做好一汽、二汽、沃爾沃等項目投放、增資擴能，優(yōu)先發(fā)展川汽、瑞華特等新能源客車，吉利、沃爾沃等插電式混合動力汽車，大力發(fā)展純電動轎車。圍繞廣汽轎車、上汽轎車、威蒙力帆、華晨寶馬、東風(fēng)日產(chǎn)等有意擴大生產(chǎn)基地和生產(chǎn)能力的整車生產(chǎn)企業(yè)落戶投產(chǎn)。

（二）強化“整零互動”

著力在“業(yè)”上下功夫，力爭集群發(fā)展新突破。針對整車龍頭企業(yè)配套需求，推動一批零部件企業(yè)擴產(chǎn)上規(guī)，引進一批汽車零部件企業(yè)入園發(fā)展，加快建設(shè)汽車零部件千億產(chǎn)業(yè)集群。充分利用已入?yún)^(qū)500強企業(yè)示范效應(yīng)和配套需求，重點促進美國李爾等企業(yè)入駐，豐富一汽大眾配套體系，著力提升重點整車企業(yè)的本地配套率。

（三）強化“雙輪驅(qū)動”

著力在“質(zhì)”上下功夫，力爭高端引領(lǐng)新突破。瞄準汽車產(chǎn)業(yè)“一新兩化”發(fā)展趨勢，加大中高端新車型導(dǎo)入力度，大力發(fā)展汽車研發(fā)、設(shè)計、檢測等產(chǎn)業(yè)，重點推動一批自主研發(fā)設(shè)計項目加快建設(shè)、建成投運。努力促進一批跨國整車企業(yè)研發(fā)中心在成都建立分設(shè)機構(gòu)或獨立的研發(fā)中心。

（四）強化“綠色發(fā)展”

著力在“型”上下功夫，力爭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)新突破。重點發(fā)展新能源客車，促進瑞華特、川汽新能源快投快建；在乘用車領(lǐng)域優(yōu)先發(fā)展插電式混合動力汽車，力爭沃爾沃、吉利插電混合動力汽車年內(nèi)實現(xiàn)量產(chǎn)；積極引進成熟的純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)，重點跟進比亞迪、APS等項目的洽談合作。

（五）強化“項目建設(shè)”

著力在“穩(wěn)”上下功夫，力爭產(chǎn)業(yè)發(fā)展多支撐。加快推進項目建設(shè)，重點推動神龍配套園、沃爾沃二期等項目開工建設(shè)；推動華川電裝、川汽新能源等項目加快建設(shè)；推動神龍一期、浦項制鐵等項目建成投產(chǎn)。全力保障項目用地，千方百計保障項目建設(shè)用地的有效供給。積極拓展融資渠道，大力推行政府與社會資本合作（PPP）建設(shè)模式，破解投融資瓶頸。

（六）強化“創(chuàng)新驅(qū)動”

著力在“新”上下功夫，力爭內(nèi)生增長新動力。加快培育創(chuàng)新主體，促進高成長、科技型重點項目簽約落地，為汽車產(chǎn)業(yè)補“腦”加“芯”。加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動“汽車科技數(shù)據(jù)銀行”“天府汽車行業(yè)聯(lián)盟”等4個創(chuàng)新服務(wù)平臺建成投運。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深入實施“創(chuàng)業(yè)天府行動計劃”。

（七）強化“產(chǎn)業(yè)環(huán)境”

著力在“保”上下功夫，力爭區(qū)域競爭新優(yōu)勢。著力打造符合國際先進理念的綠色發(fā)展環(huán)境。依托成都中法生態(tài)園、中德汽車及智能制造產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，著力打造“綠色低碳的生態(tài)之城、開放協(xié)作的國際之城、兼容并蓄的文化之城”。