王紅 山東省禹城市建筑工程公司

建筑企業(yè)合同管理問題的探討

王紅 山東省禹城市建筑工程公司

建筑施工企業(yè)合同管理關(guān)乎到經(jīng)營的好壞，加強(qiáng)企業(yè)的合同管理及合同管理風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)是十分必要的。本文就建筑施工企業(yè)在合同管理實(shí)際過程中暴露出來的常見問題進(jìn)行了深入分析，說明了合同管理的必要性，提出了實(shí)施有效合同管理的具體措施，旨在提高建筑企業(yè)合同管理水平，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

合同管理 建筑企業(yè) 問題 措施

一、建筑企業(yè)合同管理的重要性

1.建筑工程合同管理是對(duì)工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的或所涉及的一切經(jīng)濟(jì)技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解決爭(zhēng)議、終止與評(píng)價(jià)的全過程進(jìn)行的管理工作。

2.建筑工程合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同、全面實(shí)際地履行合同及時(shí)妥善的處理合同爭(zhēng)議和糾紛，進(jìn)行合理賠償，預(yù)防違法行為，避免經(jīng)濟(jì)損失，保證合同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。建筑企業(yè)應(yīng)重視和研究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理工作，從戰(zhàn)略高度對(duì)合同管理工作進(jìn)行重新審視和分析，采取針對(duì)性的合同管理戰(zhàn)略；從而增強(qiáng)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，在建筑市場(chǎng)上爭(zhēng)取更大的生存和發(fā)展空間。

二、建筑企業(yè)合同管理存在的問題

（一）建筑企業(yè)合同管理人員的綜合素質(zhì)水平有問題

合同管理是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)面廣、法律意識(shí)強(qiáng)的管理工作，合同管理人員必須具備多方面的知識(shí)和能力，合同管理人員要懂預(yù)算、財(cái)務(wù)、金融、保險(xiǎn)及稅務(wù)知識(shí)，是一全面的商務(wù)金融人才；但目前建筑企業(yè)從事建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的人員，往往是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員，甚至有的是剛走出校門的大學(xué)生，人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求的專業(yè)水平。

（二）不使用合同示范文本

早在1999年12月24日國家建設(shè)部和國家工商行政管理局就制定了《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》，但是有許多建筑合同不采用示范文本，導(dǎo)致合同責(zé)任劃分不清、缺乏對(duì)合同事件各參與方相應(yīng)權(quán)責(zé)、違約的具體后果及處理方式方法的全面定義和具體明確的描述。對(duì)履約雙方約定的權(quán)利、義務(wù)顯失公平，過多地強(qiáng)調(diào)了建筑企業(yè)的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款相對(duì)較少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體、不明確，也缺少行之有效的處罰辦法，造成當(dāng)前工程款拖欠的主要原因。

（三）合同法律意識(shí)淡薄

建筑企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作不完全規(guī)范，企業(yè)法律意識(shí)不強(qiáng)，尤其是缺乏強(qiáng)烈、敏銳的合同法律意識(shí)。建筑企業(yè)往往不通過嚴(yán)格的招投標(biāo)程序中的合同評(píng)審程序，就簽署巨額的工程項(xiàng)目合同，往往將訂立合同流于形式，對(duì)合同條款不作仔細(xì)推敲，對(duì)違約責(zé)任、違約條件等不作具體明確的約定，訂立的合同非常簡(jiǎn)單，內(nèi)容缺乏、條款不全、責(zé)、權(quán)和利不明，為工程合同糾紛、合同損失和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)留下了隱患。訂立合同形同虛設(shè)，合同風(fēng)險(xiǎn)不言自明。

（四）合同管理職能工作缺乏足夠的重視

很多建筑企業(yè)的管理層，不能從戰(zhàn)略高度分析和認(rèn)識(shí)合同管理對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義，缺乏對(duì)合同管理職能的重視，沒有建立嚴(yán)格的合同管理制度和規(guī)范的工作程序，僅僅將合同管理職能分解為技術(shù)、經(jīng)營、質(zhì)檢等幾大部門分別進(jìn)行管理，無法從整體上分析和把握合同的確切狀態(tài)及應(yīng)采取的合同措施，對(duì)多年來積累的有關(guān)合同管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的搜集、整理和分析，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)合同文件管理混亂，大量無效、錯(cuò)雜的合同文件既干擾了合同管理人員的分析和判斷，又不能為合同管理提供有力的合同依據(jù)，特別是由于難以保證合同管理中關(guān)鍵性環(huán)節(jié)的全面實(shí)行，發(fā)生遺漏或工作失誤則會(huì)導(dǎo)致重大合同失誤，形成合同風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，項(xiàng)目合同管理人員缺乏有效的監(jiān)控措施和控制風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策。

三、建筑企業(yè)合同管理問題的對(duì)策

（一）增強(qiáng)法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)觀念

合同管理的第一步是增強(qiáng)施工企業(yè)的整體法律意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，用法律手段來保護(hù)自己。同時(shí)注意合同管理過程中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高，高度重視并有效識(shí)別施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，以有效措施對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，以期最大程度地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）建立合同管理制度，配置專職管理人員

企業(yè)合同管理的關(guān)鍵是建立起合同管理制度，應(yīng)該與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，對(duì)合同管理全過程起到風(fēng)險(xiǎn)控制作用。同時(shí)，合同管理需要專業(yè)人員，他們應(yīng)該掌握合同管理中擬訂、修改、談判及解釋等涉及的基本知識(shí)，精通工程技術(shù)和和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)該具有合同履行與合同索賠等公共類的技能。

（三）提高簽約質(zhì)量，依法簽訂合同

從源頭抓起，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高合同的簽約質(zhì)量。對(duì)所要投標(biāo)的項(xiàng)目，做好充分準(zhǔn)備，深入了解建設(shè)工程的立項(xiàng)情況、業(yè)主資金到位情況等，防止商業(yè)詐騙；同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件和合同范本進(jìn)行認(rèn)真分析研究，防范合同陷阱或缺陷。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)業(yè)主強(qiáng)加的不平等合同條款據(jù)理力爭(zhēng)，抵制無效合同。

（四）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)過程控制

合同履約過程的管理關(guān)鍵是動(dòng)態(tài)管理。施工企業(yè)合同管理部門要對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施的合同制定階段性的預(yù)警、監(jiān)控、應(yīng)急方案，建立一支專業(yè)性較強(qiáng)的完整過程控制小組，堵塞由于合同簽訂人員業(yè)務(wù)水平、法律水平而產(chǎn)生的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同履行中的爭(zhēng)議問題，做好合同主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。

（五）提高人員素質(zhì)，適時(shí)組織培訓(xùn)

明確合同管理人員應(yīng)具有的知識(shí)、能力等要求，據(jù)此選擇企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，同時(shí)組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)。合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)與獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理失職，導(dǎo)致重大問題的給予懲罰。

四、結(jié)語

總之，通過加強(qiáng)建筑合同管理，保證建筑企業(yè)在合同訂立形式和程序的合法性，重視合同審查和風(fēng)險(xiǎn)分析，保證企業(yè)的基本利潤(rùn)，積極爭(zhēng)取企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，敢于向業(yè)主要求索賠，最終取得合同應(yīng)有的效益。

[1]李啟明.土木工程合同管理[M].南京：東南大學(xué)出版社，2002.

[2]建設(shè)部.國家工商行政管理局.GF-1999-0201建設(shè)工程施工合同[Z].1999.

[3]中國工程咨詢協(xié)會(huì).土木工程施工合同條件[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2002.