宋富生　韓關橋

摘要： 根據(jù)對煤礦基層安全管理隊伍人員構成、職責、素質及管理現(xiàn)狀進行分析，從機制、作風、培訓等方面提出了安全管理隊伍建設、管理的幾點建議。

Abstract： Based on the analysis of the composition， duties， quality and management status of the coal mine safety management team， some suggestions on the construction and management of the safety management team are put forward from the aspects of mechanism， style and training.

關鍵詞： 煤礦；安全管理；建議

Key words： coal mine；safety management；suggestion

中圖分類號：X92 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）23-0079-02

0 引言

“根基不牢，地動山搖”是盡人皆知的淺顯道理。大到國家治理，小到企業(yè)管理，莫不如是。國有煤礦要發(fā)展，要“做強、做大”，要在各行各業(yè)中嶄露頭角，首先必須“做優(yōu)”。而要“做優(yōu)”的關鍵就是要打牢根基，要從“三基”建設著手進行國有煤礦管理。將國有煤礦現(xiàn)行的管理方式、管理制度進一步完善、深化，實現(xiàn)國有煤礦 “基層管理精細化、標準化，促進國有煤礦整體管理水平不斷提升，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定健康諧調地向前發(fā)展。煤礦基層安檢人員做為最前線的安全執(zhí)法者對煤礦安全生產的重要性不言而喻，加強基層安檢人員隊伍建設對建設“本質安全型礦井”具有重要的意義。如何建立一支工作作風硬、思想覺悟高、業(yè)務素質強的高效精干安檢員隊伍，是煤礦面臨需要及時研究解決的課題之一。

1 安全管理部門作用的認識

如何建設好一直高素質的煤礦安全管理隊伍，首先要對安全管理部門的作用要有充分認識，既不能夸大其作用，認為凡是與“安全”兩字相關的業(yè)務都需要安全部門總籌；更不能看“扁”他們，只認為他們是一幫“找事”的人。

美國Fortrex公司的首席技術官梅沃德在所著《安全計劃與災難恢復》一書中，在第1頁就說：僅靠安全技術人員是不行的。

管理層的職責：負責整個組織全面運行和安全管理。

安全部門的職責：開始是顧問、參謀；中間是協(xié)助組織、協(xié)調；最后是監(jiān)查、審查，循環(huán)。

2 把好安全隊伍準入關，建設高層次的安全檢查隊伍

安全檢查員的選拔、準入是至關重要的，選拔安全檢查員要從思想意識、業(yè)務技能、工作經驗、管理執(zhí)行力等方面進行考察選拔。思想意識方面，要有正確的事業(yè)觀，熱愛安全檢查專業(yè)，思想意識行為端正，道德品質修養(yǎng)較高，廉潔剛正，自覺性強；業(yè)務技能方面，掌握采、掘、機、運、通、地測防治水各個專業(yè)的行業(yè)標準、技術規(guī)范以及基本業(yè)務知識、質量標準要求，熟悉救災、避災知識和防范措施，能夠及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，正確處置危機事件，控制危險源，具備確保作業(yè)安全的業(yè)務技能素質。工作經驗方面，因為煤礦是高危行業(yè)，有很多不可預知的危險源，依靠理論和直觀感知去排查安全隱患和處置危險事件不是很全面，這就需要具有豐富的工作經驗，從事安全檢查則可得心應手，從而將事故苗頭，消滅在萌芽狀態(tài)。在管理執(zhí)行力方面，作為一名合格的安全檢查人員，本身就是專職安全管理人員，就要具備一定的管理能力，查處人員不安全行為時適中得當，使被處罰人員心悅誠服，自覺接受教育和處罰，充分體現(xiàn)“嚴是愛、松是害”的安全管理理念，具有較高的安全執(zhí)行力，沒有執(zhí)行力，任何制度、規(guī)程的落實都是一句空話。

有的礦把在井下一線工作多年的臨近退休的井下職工安排到安檢隊伍中來，造成了他們感覺是來養(yǎng)老的，態(tài)度上對工作不上心，來混日子，這就造成了對工作極其不負責任的現(xiàn)象，從而起不到“安全管理”的作用。

安檢員要在基層生產區(qū)隊擔任過班組長人員中選拔，班組長長期在作業(yè)現(xiàn)場進行管理和指揮，積累了比較豐富的工作經驗，責任心比較強、熟悉作業(yè)流程和工序，具有較強組織和管理能力，很快能夠進入角色；再就是在生產骨干人員里進行選拔，這些人員在工作積極性和思想覺悟方面表現(xiàn)比較突出，工作態(tài)度端正、不怕吃苦，服從管理，聽從指揮，踏實認真，這樣有利于安檢隊伍的管理、穩(wěn)定和提升。所以說，要把好安檢員選拔關是高素質安檢隊伍的基礎工作，堅持“精干高效”的原則。

3 安管隊伍管理的幾點建議

3.1 領導要高度重視安管隊伍建設

各級領導應該重視、關心和支持安全管理部門的工作，安全生產第一責任者應該親自過問安管隊伍的建設和工作情況，要樹立安全管理部門的權威、支持安管人員的工作，要把那些有知識、有責任心、有實際工作能力和重視安全生產的人補充到安管隊伍中去，充分發(fā)揮“安全管理”的作用，抓好現(xiàn)場安全和質量，及時排除隱患，把好現(xiàn)場生產安全關。

3.2 建立健全安檢員管理機制

積極推行安檢員業(yè)績末尾淘汰、薪酬激勵等獎懲辦法，對待不能勝任安全檢查崗位或發(fā)生瀆職、重大失誤過錯責任的安檢員，及時清理淘汰，始終保持安檢隊伍良好的形象，并且促使安檢人員具有高度的緊迫感、責任感和危機感，構建安全生產長效機制。安檢員工資獎金不能一概而論和吃大鍋飯，使安全獎獎給真正對安全工作有貢獻的安檢員，提高安檢人員工作積極性。安檢員工資、獎金與履職情況、工作表現(xiàn)、勞動紀律、培訓學習掛鉤考核，工資、獎金分別套于A、B、C、D、E五個級別，按照百分制考核，A級90分以上為優(yōu)秀安檢員，工資獎金按比例分別上浮20%；B級80-90分為優(yōu)良安檢員，工資獎金按比例分別上浮10%；C級70-80分為合格安檢員，工資獎金原位不動；D級70分以下為不合格安檢員，工資獎金按比例分別下浮20%；E級為等外級安檢員，視情況斟酌對待，E級安檢員是因特殊原因導致不能進行正常考核，而劃分出的E級安檢員，同時制定針對性和可操作性的考核細則，嚴格考核兌現(xiàn)，激發(fā)安檢人員的工作熱情，提高安檢人員主觀能動性，發(fā)揮其工作創(chuàng)新性，推進安全工作不斷發(fā)展。

3.3 加強安管隊伍作風建設

由于安管人員為煤礦的基層執(zhí)法者，礦上賦予了他們對“三違”者根據(jù)規(guī)定進行罰款、甚至停工的權利，所以有些問題被發(fā)現(xiàn)后，責任人有時會采取請吃、請喝、送禮等行為來賄賂安管人員以達到減輕或免于處罰，這些現(xiàn)象如果不能被有效制止，將直接影響安全管理部門和安管隊伍的權威性，影響礦井的安全生產，危害甚大。

安管人員對于一些煤礦井下司空見慣的“三違”行為，首先保證自己不會犯，才能做到打鐵自身硬，對別的職工司空見慣的“三違”行為進行管理和處罰才能理直氣壯。

安管人員要敢當安全檢查的“二百五”，“二百五”原意是指傻頭傻腦，不很懂事而又倔強莽撞的人，在這里指安全管理人員對不符合安全制度的人、事要敢說、敢管。不能因為是司空見慣的違章行為或者違章的人是自己的熟人、朋友甚至是某個領導而不說、不管，沒有別人都不管，我管顯的我多事的怕事心理。要深刻理解安全管理員的職責就是消除隱患，保證安全。

3.4 加強安管隊伍自身業(yè)務素質建設

煤礦隨著采掘戰(zhàn)線的不斷延伸，井下條件一直在發(fā)生變化，上級管理部門制定的法律、規(guī)章、制度也在不斷完善過程中。技術創(chuàng)新更是日新月異，如果不加強安管隊伍的培訓，安管人員不重視學習，其思想將跟不上安全管理步伐，不知道當前煤礦安全管理的重點在哪里、難點在哪里，就無法做到有效監(jiān)督檢查和安全生產。

4 結束語

總之抓安全需要一支素質良好，作風端正的安管隊伍。安管人員要牢記安全是我們的神圣職責，時刻保持積極向上、奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，用心用腦去研究安全、抓好安全。心態(tài)上要警鐘常鳴，慎言好轉，多找不足，永遠戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，永遠如履薄冰。要發(fā)揮先鋒隊和主力軍的作用，不僅要發(fā)揮檢查作用，還要在揭示問題的過程中把握動向，捕捉苗頭，時不時地為大家敲敲警鐘。安管人員在現(xiàn)場檢查過程中還要加強溝通，自我糾偏。抓安全不能吹毛求疵，牽強附會，那樣很容易給違章者造成心里負擔，反而不利于安全，要本著實事求是的原則，對各類“三違”進行分析處理，工作過程中注重加強與基層單位溝通，從而達到達成共識、共保安全的目的。

參考文獻：

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