【摘要】 本文以“新常態(tài)”內(nèi)涵的提出及本質(zhì)為引，指出了“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三個(gè)重要特征以及“舊常態(tài)”難以為繼的原因?！巴苿庸┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“新常態(tài)”下我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要切入點(diǎn)和抓手；以“微刺激”實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理是“新常態(tài)”下我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的意圖；創(chuàng)新宏觀調(diào)控思維是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)在要求。

【關(guān)鍵詞】 新常態(tài)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；宏觀經(jīng)濟(jì)政策

一、“新常態(tài)”階段的內(nèi)涵

（一）“新常態(tài)”的提出及本質(zhì)

我國GDP增速在2008年世界金融危機(jī)以后處于波折階段，總的來說呈現(xiàn)出持續(xù)下降的趨勢。在這樣的背景下，經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)” 內(nèi)涵反映出的是絕非以往只注重經(jīng)濟(jì)總量增加，而是向宏觀經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。 由于不同于“三期疊加”之前表現(xiàn)出的宏觀經(jīng)濟(jì)政策難以為繼，故而體現(xiàn)了“新常態(tài)”中的“新”字；此后我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會表現(xiàn)出的相對穩(wěn)定的國家經(jīng)濟(jì)狀態(tài)則直接反映了“新常態(tài)”的“常”字?？梢院唵蔚卣f，“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在要求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺經(jīng)濟(jì)的健康增長。

（二）“新常態(tài)”下我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要特征

我國正處于向“新常態(tài)”過渡的階段，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)表現(xiàn)出相當(dāng)一些新的變化。這些新的變化可以說是提前預(yù)知了“新常態(tài)”下我國宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些主要特征。從這些提前預(yù)知的變化來看，我國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有如下重要特征。

1.經(jīng)濟(jì)潛在增長率在7%左右。經(jīng)濟(jì)潛在增長率就來源來說主要取決于資本投入增長率、勞動投入增長率和全要素生產(chǎn)率，可以通過改善生產(chǎn)要素供給和提高生產(chǎn)率予以提升。

2.我國消費(fèi)對總體經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率占了“半壁江山”，出口和投資已難以超越。2012年中國成為世界上最大制造品生產(chǎn)國家，逐漸超越了美國等發(fā)達(dá)國家。經(jīng)濟(jì)的增長方式由改革開放20年來以投資等為主導(dǎo)的外部需求結(jié)構(gòu)向以“三駕馬車”為主導(dǎo)協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善我國經(jīng)濟(jì)增長方式的優(yōu)化升級。

二、“新常態(tài)”下制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)

（一）金融風(fēng)險(xiǎn)暴露

當(dāng)前中國金融體系總體穩(wěn)健，金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但穩(wěn)中有險(xiǎn)、穩(wěn)中有憂，潛在的金融分析按不可忽視。尤其在我國經(jīng)濟(jì)增速下行和結(jié)構(gòu)性問題的背景下，要特別注意重點(diǎn)領(lǐng)域的三大區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。

（二）產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)

決策者出臺了一些列扶持政策，促進(jìn)我國創(chuàng)新型工業(yè)和新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資源更多地向這兩個(gè)部門傾斜，而處于價(jià)值鏈的底端的一些產(chǎn)業(yè)必然會促使本產(chǎn)業(yè)向資源方轉(zhuǎn)移，努力使自身走向價(jià)值鏈的兩端，產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定毫無疑問經(jīng)受了沖擊。這具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)等的轉(zhuǎn)移引起了產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)；第二是第三產(chǎn)業(yè)在GDP的占比持高不下，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)逐漸向以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的空心化風(fēng)險(xiǎn)；第三是我國外貿(mào)政策向外傾斜導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)空心化風(fēng)險(xiǎn)。

三、“新常態(tài)”下我國幾個(gè)重要經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變分析

上世紀(jì)90年代末以來，我國領(lǐng)導(dǎo)層對宏觀經(jīng)濟(jì)的管理基本傾向于需求管理，決策者為維持我國GDP增速差不多是10%的高速增長而以長期的擴(kuò)張性政策來刺激國內(nèi)總需求。然而，“新常態(tài)”下面臨的問題主要是一個(gè)供給面的問題，而這個(gè)供給面的問題應(yīng)該是一個(gè)長期性趨勢性的問題。在這種情況下以凱恩斯主義為核心的需求管理對于解決結(jié)構(gòu)失衡的長期問題上并不具有比較優(yōu)勢，此時(shí)我們就應(yīng)從供給端、從體制改革等頂層設(shè)計(jì)來著手調(diào)整。

（一）“新常態(tài)”下貨幣政策轉(zhuǎn)變

在我國“十二五”規(guī)劃的結(jié)尾之年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境異常復(fù)雜，在這種經(jīng)濟(jì)增速下行態(tài)勢下，決策者需要看清當(dāng)前國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)與國際不穩(wěn)定因素，通過繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重適度寬松。

曾經(jīng)的政府宏觀調(diào)控目標(biāo)是不管不顧、一心著重我國經(jīng)濟(jì)總量的增加和增速的加快，根據(jù)短期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題形勢的變化，頻繁使用強(qiáng)刺激手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致如產(chǎn)能過剩、地反政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)和極為嚴(yán)重的通貨膨脹等后遺癥。

（二）“新常態(tài)”下財(cái)政政策轉(zhuǎn)變

加強(qiáng)民生投入，激發(fā)消費(fèi)潛力。近年來，我國政府出臺了一攬子的財(cái)政政策，加強(qiáng)對民生、社會保障等惠及大眾的財(cái)政投入，進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)能力。在我國經(jīng)濟(jì)下行時(shí)，金融危機(jī)的爆發(fā)不可抑制的進(jìn)一步減緩我國經(jīng)濟(jì)增速，這又無可避免的造成對居民生活水平的壓抑。但可以預(yù)見在今后的一段時(shí)期，我國城鄉(xiāng)居民收入水平有望加速提升，而城鄉(xiāng)社會保障制度的完善將逐步解決居民消費(fèi)的一大后顧之憂，我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率得益于政府對民生投入力度的加大。

四、“新常態(tài)”下宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變要點(diǎn)

（一）推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“新常態(tài)”下宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變的很好切入點(diǎn)和抓手

19世紀(jì)90年代末以來，我國政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本偏向于需求而忽略供給，決策者為維持我國經(jīng)濟(jì)的高速增長而以長期的擴(kuò)張性政策來刺激國內(nèi)總需求。然而，我們在“新常態(tài)”下面臨的問題主要是一個(gè)供給面的問題，而這個(gè)供給面的問題應(yīng)該是一個(gè)長期性趨勢性的問題。在這種情況下以凱恩斯主義為核心的需求管理對于解決結(jié)構(gòu)失衡的長期問題上并不具有比較優(yōu)勢，此時(shí)我們就應(yīng)從供給端、從體制改革等角度來著手調(diào)整。

（二）以“微刺激”實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理是“新常態(tài)”下宏觀經(jīng)濟(jì)政策轉(zhuǎn)變的意圖

曾經(jīng)的政府宏觀調(diào)控目標(biāo)是不管不顧、一心著重我國經(jīng)濟(jì)總量的增加和增速的加快，根據(jù)短期的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題形勢的變化，頻繁使用強(qiáng)刺激手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致如產(chǎn)能過剩、地反政府債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)和極為嚴(yán)重的通貨膨脹等后遺癥。就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍處于良性區(qū)間的形式來說，以往的政府強(qiáng)刺激手段很難奏效了。經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，我國政府對宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的目標(biāo)不應(yīng)只考慮到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短目標(biāo)，而應(yīng)是在中長期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的同時(shí)兼顧起短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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作者簡介：

李月朦（1994.10-），遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：國際貿(mào)易、外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展理論。