劉鶴挺

陜西省委黨校

從教育法角度看環(huán)境教育立法

劉鶴挺

陜西省委黨校

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，加強(qiáng)環(huán)境教育刻不容緩。環(huán)境教育是具有特殊性的教育，它應(yīng)該是一項(xiàng)終身教育，通過(guò)環(huán)境教育立法能夠?qū)Νh(huán)境教育的開(kāi)展提供有力保障。本文從教育法的角度對(duì)環(huán)境教育立法進(jìn)行了闡述。

教育法；環(huán)境教育；立法

1.環(huán)境教育立法保障環(huán)境教育

1.1 環(huán)境教育對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題的重大意義

通過(guò)環(huán)境教育能夠讓人們建立起環(huán)境意識(shí)，并學(xué)習(xí)如何保護(hù)環(huán)境，這對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的解決有深遠(yuǎn)影響。首先，環(huán)境教育有助于環(huán)境問(wèn)題從根源上的解決。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要因素是人為因素，是人們?nèi)鄙侪h(huán)境意識(shí)而導(dǎo)致。通過(guò)環(huán)境教育能夠讓人們認(rèn)識(shí)到環(huán)境的重要性，同時(shí)學(xué)會(huì)如何協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，最大限度發(fā)揮出人類(lèi)的主觀能動(dòng)性，避免出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題。其次，環(huán)境教育能夠增強(qiáng)環(huán)境方面的社會(huì)凝聚力。通過(guò)環(huán)境教育，能夠讓社會(huì)中每個(gè)成員都參與到環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中，這就能夠產(chǎn)生巨大的凝聚力，推動(dòng)人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的解決進(jìn)程。最后，環(huán)境教育幫助人類(lèi)與自然和諧發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的本質(zhì)原因就是人與自然的關(guān)系失調(diào)，人類(lèi)對(duì)自然的無(wú)度索取，使得原有的平衡狀態(tài)不復(fù)存在，通過(guò)環(huán)境教育，讓人們樹(shù)立正確的觀念，恢復(fù)人與自然的和諧狀態(tài)。

1.2 環(huán)境教育需要環(huán)境教育立法保障

環(huán)境教育與環(huán)境教育立法之間是辯證關(guān)系。教育是立法的理論基礎(chǔ)，指導(dǎo)環(huán)境教育立法工作的完成。環(huán)境教育具有很強(qiáng)的綜合性，它能夠反映出來(lái)某一時(shí)期里人們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)環(huán)境問(wèn)題，這就帶動(dòng)環(huán)境立法需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不斷完善。首先，環(huán)境立法能夠保障環(huán)境教育的實(shí)施力度。目前我國(guó)環(huán)境教育的開(kāi)展大多都只注重表面，沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的效果，主要因?yàn)槿鄙購(gòu)?qiáng)制力作用，在應(yīng)試教育的模式下，環(huán)境教育在體制下得不到保障，只有通過(guò)立法保障才能讓環(huán)境教育的力度得到加強(qiáng)，達(dá)到應(yīng)有的效果。其次，環(huán)境教育立法保障環(huán)境教育廣度的發(fā)展。環(huán)境教育的廣度表現(xiàn)在時(shí)間和空間上，環(huán)境教育在時(shí)間上的跨度非常大，貫穿一個(gè)人的一生，在空間上涉及的領(lǐng)域廣泛，同時(shí)又具有明顯的地域性。面對(duì)這樣的特點(diǎn)，就需要相關(guān)立法對(duì)其進(jìn)行規(guī)定。最后，環(huán)境教育立法為環(huán)境權(quán)益提供保障。良好的環(huán)境是我們生存的前提條件，是我們應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)益，通過(guò)立法對(duì)這項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行保護(hù)。

2.來(lái)自我國(guó)教育法的環(huán)境教育立法依據(jù)

教育法對(duì)教育環(huán)節(jié)中很多問(wèn)題作出了規(guī)定，例如教育目標(biāo)、教育管理、教育人員等。教育法所包含的內(nèi)容涵蓋了環(huán)境教育立法的相關(guān)細(xì)節(jié)。環(huán)境教育的開(kāi)展不應(yīng)該受到針對(duì)對(duì)象的限制，這一教育活動(dòng)應(yīng)該面相社會(huì)各界人士開(kāi)展。大眾媒介在其中肩負(fù)重要使命，為環(huán)境教育的順利開(kāi)展提供資源，環(huán)境教育不同于其他教育，它是一項(xiàng)面對(duì)全社會(huì)的終身教育。我國(guó)現(xiàn)如今環(huán)境教育的現(xiàn)狀是，青少年不斷吸取新知識(shí)，而成年人的環(huán)境意識(shí)逐步減退，這是環(huán)境教育的一大敗筆，要想提高成年人的環(huán)境意識(shí)，就必須通過(guò)教育進(jìn)行鞏固。所以我們從教育法中找尋環(huán)境教育立法的途徑，能夠讓環(huán)境教育轉(zhuǎn)化成終身制，為社會(huì)開(kāi)展環(huán)境教育活動(dòng)提供法律保障。我國(guó)進(jìn)行教育體系改革在很多方面都體現(xiàn)出終身教育的重要性。但是目前的改革不能滿(mǎn)足環(huán)境教育的要求，環(huán)境教育作為現(xiàn)代的主題教育，就必須要有強(qiáng)大的教育法體系作為支撐，例如對(duì)資源的利用、對(duì)人才的培養(yǎng)等。環(huán)境教育法的制定還能夠?qū)ι鐣?huì)各界在環(huán)境教育上的職責(zé)進(jìn)行明確，保證環(huán)境教育達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

3.我國(guó)環(huán)境教育立法完善的必要行與可行性

3.1 我國(guó)環(huán)境教育立法完善的必要性

就目前情況來(lái)看，環(huán)境教育立法在我國(guó)還沒(méi)有引起足夠的重視，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法輔助環(huán)境教育工作的開(kāi)展，所以對(duì)環(huán)境教育立法進(jìn)行完善十分必要。首先，是提高全民環(huán)保意識(shí)的需求，全球環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，需要通過(guò)環(huán)境教育讓人們了解我們所面臨的問(wèn)題是十分嚴(yán)重的，從而培養(yǎng)大家正確的環(huán)保觀念，構(gòu)建起良好的環(huán)境道德體系。其次，環(huán)境教育立法能夠推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是目前社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，歷史上人們追求發(fā)展對(duì)環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重。社會(huì)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須學(xué)會(huì)和自然和諧共存，通過(guò)環(huán)境教育立法能夠保障環(huán)境教育發(fā)揮作用，達(dá)到上述目的。最后，環(huán)境教育立法與環(huán)境教育發(fā)展不匹配，這就需要完善立法。因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)門(mén)性的法律，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境教育重視程度不足，對(duì)環(huán)境教育的發(fā)展起到制約作用。所以對(duì)環(huán)境教育立法進(jìn)行完善是十分必要的工作。

3.2 我國(guó)環(huán)境教育立法完善的可行性

在我國(guó)進(jìn)行環(huán)境教育立法已經(jīng)具有成熟的條件。首先在理論基礎(chǔ)上具有可行性。持續(xù)發(fā)展的觀念以及生態(tài)學(xué)觀念都為環(huán)境教育立法進(jìn)行理論保障，可持續(xù)發(fā)展的建立基礎(chǔ)離不開(kāi)環(huán)境，需要生態(tài)學(xué)上人與環(huán)境和諧共存，為了保證環(huán)境教育有效開(kāi)展，就需要完善立法進(jìn)行保障。其次，在立法實(shí)踐上具有可行性。就目前現(xiàn)行法律條文中關(guān)于環(huán)境教育方面還有諸多問(wèn)題存在，這就需要對(duì)環(huán)境立法進(jìn)行完善。在具體工作開(kāi)展中，憲法、行政法規(guī)等都能夠?yàn)榄h(huán)境教育法的完善提供有力依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)環(huán)境教育立法進(jìn)行了說(shuō)明，闡述其存在的重要意義。法律的存在對(duì)教育的開(kāi)展提供保障，同時(shí)還能讓教育得到良好的收效。在對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行立法時(shí)候，離不開(kāi)教育法的支撐。環(huán)境教育立法對(duì)環(huán)境教育產(chǎn)生的影響意義深遠(yuǎn)，對(duì)其進(jìn)行完善、補(bǔ)充是十分必要的工作。在對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行立法時(shí)候，離不開(kāi)教育法的支撐，所以從教育法的角度對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行立法是科學(xué)可行的。

[1]王民.從教育法角度看環(huán)境教育立法[J].環(huán)境教育，2010.03

劉鶴挺（1963-），男，河北獻(xiàn)縣人，研究生，陜西省委黨校法學(xué)部副教授，研究方向：法學(xué)理論、行政法。