畢 卓

（湖南工學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421002）

理論與方法探索

簡(jiǎn)析校園足球整體布局

畢 卓

（湖南工學(xué)院，湖南 衡陽(yáng) 421002）

筆者結(jié)合2015年3月16日國(guó)家出臺(tái)的《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）和2017年3月9日教育部網(wǎng)站公布的《教育部等6部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），介紹校園足球的整體布局。

足球改革方案；實(shí)施意見(jiàn)；整體布局

全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《實(shí)施意見(jiàn)》，這個(gè)實(shí)施意見(jiàn)是建立在2014年11月全國(guó)校園足球工作電視電話(huà)會(huì)議和《方案》基礎(chǔ)上，在校園足球工作方面做出的具體實(shí)施方案。2015年3月19日在廣東中山舉行的全國(guó)青少年校園足球行政管理人員和校長(zhǎng)首期培訓(xùn)班上，全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦詳細(xì)解讀了校園足球未來(lái)的整體布局。

1 校園足球如何定位

《方案》首先強(qiáng)調(diào)了校園足球戰(zhàn)略定位。劉延?xùn)|副總理在去年11月26日電視電話(huà)會(huì)議講話(huà)里第一部分重點(diǎn)講的問(wèn)題就是校園足球?！斗桨浮芬岳锩骈_(kāi)篇重點(diǎn)回答的問(wèn)題也是足球。這次足球改革戰(zhàn)略定位是什么？（1）提高國(guó)民健康素質(zhì)；（2）推進(jìn)體育管理體制的改革；（3）通過(guò)發(fā)展足球，提升足球的水平，實(shí)現(xiàn)中國(guó)成為體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。因此，在講到校園足球時(shí)，首先明確的是校園足球的戰(zhàn)略定位，包括3個(gè)方面。①開(kāi)展校園足球是立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然要求。我們希望通過(guò)校園足球發(fā)揮其綜合育人的功能。在整個(gè)學(xué)校教育方面，體育具有培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)的不可替代的作用。具體到足球比賽、訓(xùn)練，可以培養(yǎng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神、集體榮譽(yù)感、尊重對(duì)手、尊重裁判、堅(jiān)韌不拔的充滿(mǎn)正能量的積極品質(zhì)。所以，體育或足球是培養(yǎng)全面發(fā)展人才的一個(gè)根本要求。②推動(dòng)學(xué)校體育綜合改革或深化改革的重要舉措。學(xué)校體育到底怎么發(fā)展？現(xiàn)在看來(lái)只能用改革的辦法來(lái)找出路。怎么去改革？以足球做試點(diǎn)。國(guó)務(wù)院的文件是經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、反復(fù)論證、千錘百煉，匯聚了全國(guó)各方面人才的智慧才提出來(lái)的推進(jìn)足球包括校園足球深化改革的總體方案，這個(gè)方案著眼的既是足球又是比足球更大的學(xué)校體育和整個(gè)體育事業(yè)。因此，推進(jìn)校園足球是為推進(jìn)學(xué)校體育改革提供經(jīng)驗(yàn)和樣板。③夯實(shí)足球的人才根基。為什么要以足球作為突破口？因?yàn)樽闱蚴鞘澜绲谝淮筮\(yùn)動(dòng)，足球在全世界是最受歡迎的項(xiàng)目，足球世界杯的影響力甚至超過(guò)了奧運(yùn)會(huì)。過(guò)去我們講中國(guó)通過(guò)獲得金牌能夠提升民族自信心，那時(shí)候我們剛加入國(guó)際體育賽事，通過(guò)體育能振奮民族精神?，F(xiàn)今參加奧運(yùn)會(huì)多拿或少拿一塊金牌，已經(jīng)不能給國(guó)人帶來(lái)太大影響。但是足球不一樣，足球在所有體育項(xiàng)目中份量是最重的。因此以足球作為突破口，是對(duì)全國(guó)人民對(duì)足球發(fā)展期盼的直接回應(yīng)?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看發(fā)展校園足球的意義，包括國(guó)家體育管理體制的整體改革從足球開(kāi)始的意義在哪里？就是要回應(yīng)人們?nèi)罕娮顭崆械年P(guān)注。而要實(shí)現(xiàn)中國(guó)足球的騰飛，就必須打好人才根基。足球發(fā)展不起來(lái)的根本原因是青少年踢球的人太少，希望通過(guò)發(fā)展校園足球來(lái)夯實(shí)中國(guó)足球人才根基，讓更多青少年走向操場(chǎng)，為國(guó)家足球事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這既是為了足球，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，更是為了學(xué)校體育的整體改革，同時(shí)也是教育實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的必然選擇。

為了夯實(shí)足球人才根基，為了推進(jìn)學(xué)校體育改革，為了實(shí)現(xiàn)體育立德樹(shù)人的獨(dú)特價(jià)值，首先就是要做好足球普及。習(xí)近平總書(shū)記在教育系統(tǒng)的一系列重要講話(huà)都在講如何培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，就是不要忘記傳統(tǒng)，要弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，要振奮民族精神。如何振奮？踢足球。踢足球能夠解決什么問(wèn)題？對(duì)青少年來(lái)說(shuō)，足球是既讓你激情四射又讓你學(xué)會(huì)規(guī)矩的項(xiàng)目，同時(shí)也是振奮民族精神，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要方面。無(wú)論從夯實(shí)足球人才根基角度，還是從振奮民族精神、提振青少年的陽(yáng)光和陽(yáng)剛之氣角度，都需要更多青少年走向操場(chǎng)，投身到足球中去，將足球工作普及開(kāi)來(lái)。

2 如何進(jìn)行教學(xué)改革

要重點(diǎn)建設(shè)一批校園足球的特色學(xué)校?！斗桨浮分姓f(shuō)，在2020年建成2萬(wàn)所校園足球特色學(xué)校，到2025年建成5萬(wàn)所。不是所有的學(xué)校每周1節(jié)足球課，而是校園足球特色學(xué)校要保障學(xué)生都能夠?qū)W會(huì)足球，這是深化學(xué)校體育改革的總體思路里面最明確的一點(diǎn)。學(xué)校體育改革很多工作要做，其中一項(xiàng)就是如何激發(fā)學(xué)生上體育課的積極性。很多學(xué)生上體育課沒(méi)有積極性，原因很多，其中一個(gè)原因是體育課沒(méi)有教會(huì)學(xué)生終身受益的某一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)。曾經(jīng)有教師抱怨，在中國(guó)，體育作為必修課的時(shí)間是全世界最多的，一個(gè)學(xué)生在中國(guó)上學(xué)，有14年是必須上體育課的，從小學(xué)一年級(jí)到大學(xué)二年級(jí)。但是一個(gè)孩子上了14年體育課，竟然一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能都沒(méi)學(xué)會(huì)。為什么？有一次筆者看了一本七年級(jí)的體育教材，第一章講健康知識(shí)，第二章講籃球，第三章講乒乓球，第四章講游泳……一個(gè)學(xué)期要學(xué)8個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，體育課這么上下去連狗熊掰棒子都不如，狗熊掰到最后起碼拿走了一根，我們掰了14年一個(gè)都沒(méi)拿走。接下來(lái)學(xué)校體育的改革很重要的思路就是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)化教學(xué)，總結(jié)為1+X的模式。要教會(huì)孩子跑、跳、投、柔韌性、靈活性、敏捷性，練習(xí)力量、速度、耐力所有運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目需要的。1+X中的1就是讓學(xué)生選擇一個(gè)自己喜歡的專(zhuān)項(xiàng)從頭到尾學(xué)習(xí)，一直到掌握。校園足球特色校每周1節(jié)足球課，其他的就教X。足球是特色校學(xué)生必須學(xué)會(huì)的項(xiàng)目，其他基本技能也要學(xué)會(huì)，這就是1+X的模式。這個(gè)模式不是現(xiàn)在才開(kāi)始推行，過(guò)去學(xué)校體育里已經(jīng)在試點(diǎn)一校一體的模式，事實(shí)證明是有效的。這次以足球在更大范圍內(nèi)做試點(diǎn)，就是為了普及體育教育改革的思路，同時(shí)也是為了普及足球。

3 做好校園足球工作

做好校園足球工作，安全保障是最重要的。要解決這個(gè)問(wèn)題，需從3方面努力。（1）嚴(yán)格學(xué)校體育的安全防護(hù)措施。在上體育課時(shí)，一定要在學(xué)校校長(zhǎng)、體育教師層面上強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。教育部很快要出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作意見(jiàn)。這個(gè)意見(jiàn)規(guī)定，學(xué)校在組織體育課之前、之中和之后，必須要有安全防控措施。上課前教師要先檢查器械和場(chǎng)地，要做熱身，課后讓學(xué)生學(xué)會(huì)放松。從學(xué)校體育的組織管理上嚴(yán)格把關(guān)，盡可能杜絕或減少體育傷害事件。（2）在現(xiàn)有保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)上如何建立更加有效、覆蓋面更廣的保險(xiǎn)機(jī)制是下一步推進(jìn)校園足球的主要工作。（3）建立第三方調(diào)解糾紛機(jī)制，這是從根本上解決學(xué)校體育安全的保障。

4 足球特長(zhǎng)生

對(duì)在校園足球中所涌現(xiàn)出來(lái)的一批學(xué)習(xí)好、足球技術(shù)高的學(xué)生，要為他們的成長(zhǎng)打通通道，這個(gè)成長(zhǎng)既包括職業(yè)隊(duì)、俱樂(lè)部上升通道，也包括他在國(guó)民教育里的上升通道。

5 組織校園足球競(jìng)賽

國(guó)務(wù)院文件里主要講的是小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)競(jìng)賽。在即將出臺(tái)的校園足球?qū)嵤┮庖?jiàn)里，把校園足球競(jìng)賽分成3個(gè)層次。（1）校內(nèi)比賽。校園足球特色校每周1節(jié)足球課，在這個(gè)基礎(chǔ)上，每個(gè)年級(jí)、每個(gè)班級(jí)都要組織足球比賽，學(xué)校要組織校內(nèi)聯(lián)賽，把整個(gè)學(xué)校體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展起來(lái)。筆者到一些推進(jìn)一校一品的學(xué)校參觀，學(xué)校里面每個(gè)孩子都會(huì)踢足球，因?yàn)槊恐芏紩?huì)上1節(jié)足球課，這樣在校內(nèi)搞足球比賽人人都可以參與，而且家長(zhǎng)也很愿意來(lái)參與。（2）跨校比賽。對(duì)小學(xué)來(lái)講，每個(gè)地級(jí)市都組織小學(xué)比賽，最后的決賽在市級(jí)比賽；初中可以參加省里的比賽；高中和大學(xué)參加省內(nèi)比賽后再參加全國(guó)比賽。所以，校園足球的比賽要產(chǎn)生290個(gè)小學(xué)冠軍。每年有32個(gè)初中冠軍隊(duì)伍產(chǎn)生、1個(gè)高中的冠軍隊(duì)伍和1個(gè)大學(xué)冠軍隊(duì)伍產(chǎn)生，這是以學(xué)校為單位參賽的。為什么設(shè)計(jì)這樣的賽制？因?yàn)樾W(xué)和初中階段主要還是普及足球，特別是小學(xué)主要以校內(nèi)比賽為主，目的不是爭(zhēng)全國(guó)冠軍，而是為了讓更多的孩子參與到足球訓(xùn)練和比賽中，享受足球運(yùn)動(dòng)帶給他們的快樂(lè)。（3）選拔性比賽。在開(kāi)展以學(xué)校為單位的校際比賽的基礎(chǔ)上，以區(qū)域組隊(duì)組建各個(gè)層級(jí)地區(qū)的隊(duì)伍。可以提高校際競(jìng)賽水平，同時(shí)為孩子的成長(zhǎng)提供更寬廣的舞臺(tái)。在選拔性比賽中，孩子通過(guò)夏令營(yíng)的訓(xùn)練后可能會(huì)選擇去俱樂(lè)部繼續(xù)踢球，有的孩子可能繼續(xù)回到學(xué)校學(xué)習(xí)，因?yàn)?，雖然踢的好但不愿意走職業(yè)化道路，這都是可以的。無(wú)論是校內(nèi)、校際還是選拔性比賽，特別強(qiáng)調(diào)賽風(fēng)賽紀(jì)。教育系統(tǒng)做的體育活動(dòng)首先是育人，而賽風(fēng)賽紀(jì)是生命線(xiàn)，在球場(chǎng)上教會(huì)孩子什么，孩子就學(xué)會(huì)什么。這是學(xué)校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的生命線(xiàn)。要在比賽中弘揚(yáng)正氣，這是培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展人才的必然要求。比賽是提高學(xué)生體質(zhì)健康、培養(yǎng)健康人格的載體和途徑，注重更多青少年參與足球運(yùn)動(dòng)，而不在于產(chǎn)生多少個(gè)冠軍隊(duì)，一年產(chǎn)生200多個(gè)小學(xué)冠軍隊(duì)就是為了讓大家淡化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

6 師資培訓(xùn)

關(guān)于培訓(xùn)《方案》里提出2條：（1）到2020年，要培訓(xùn)5萬(wàn)名足球教師。2015年教育部將培訓(xùn)6千名教師，9期培訓(xùn)班要培訓(xùn)3千多名行政管理人員，其中有600名是足球特色校的校長(zhǎng)；另外，再培訓(xùn)600～800名校園足球的教練員和裁判員，聘請(qǐng)200名退役足球運(yùn)動(dòng)員對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。各地市都開(kāi)展了校園足球教師的培訓(xùn)，包括省市級(jí)培訓(xùn)加上教育部組織的培訓(xùn)，2015年的培訓(xùn)規(guī)模很大。（2）從2016年9月開(kāi)始從國(guó)外聘請(qǐng)120名足球教師到中國(guó)來(lái)執(zhí)教。全國(guó)選擇40個(gè)城市，每個(gè)城市派3個(gè)外教。每個(gè)省選1個(gè)城市，就由這個(gè)城市來(lái)聘請(qǐng)他們工作1年，他們?cè)谶@個(gè)城市的其中1所學(xué)校任教，周?chē)鷥蓚€(gè)學(xué)校各派1名教師到這所學(xué)校向外教學(xué)習(xí)，這樣1年就可以培訓(xùn)多名足球教師，其余的時(shí)間外教在這個(gè)城市做巡回培訓(xùn)。

7 場(chǎng)地建設(shè)和資金投入

7.1 場(chǎng)地建設(shè)

國(guó)務(wù)院的文件提出了前所未有的剛性要求，明確提出要把足球場(chǎng)的建設(shè)跟城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，而且特別明確場(chǎng)地建設(shè)要滿(mǎn)足校園足球的需求。而特別提到了學(xué)校的場(chǎng)地和社會(huì)的場(chǎng)地都要低價(jià)或者免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。要建立學(xué)校和社會(huì)場(chǎng)地的共享機(jī)制，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)的建設(shè)和規(guī)劃要把社區(qū)體育、學(xué)校體育、職業(yè)體育建立共享機(jī)制，作為整體來(lái)布局。這樣推進(jìn)場(chǎng)地建設(shè)的改革力度是非常大的。

7.2 資金投入

關(guān)于資金投入方面，《方案》里講了3個(gè)途徑。（1）政府投入。各級(jí)政府要加大對(duì)足球的投入，特別提到體育和教育部門(mén)要向足球傾斜，而且政府的投入要有明確指向，那就是場(chǎng)地建設(shè)、校園足球的發(fā)展，還有師資培訓(xùn)、競(jìng)賽組織等，政府要加大投入力度。對(duì)建設(shè)校園足球特色學(xué)校時(shí)也要有投入。（2）建立中國(guó)足球發(fā)展基金。（3）社會(huì)贊助。爭(zhēng)取社會(huì)各方的支持幫助，這方面各地都有很多經(jīng)驗(yàn)。在財(cái)政投入的前提下，各地可以建立基金，也可以爭(zhēng)取各方面的支持。

[ 1 ] 呂利民.高中足球選修課教學(xué)方法應(yīng)用的探討[ J ].當(dāng)代體育科技，2013（19）：46.

[ 2 ] 高校足球教材編寫(xiě)組.足球[ M ].北京：高等教育出版社，1988.

[ 3 ] 王明，王軍.淺談足球運(yùn)動(dòng)在中國(guó)發(fā)展緩慢的因素[ J ].科技信息，2009（21）：166-167.

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1674-151X（2017）11-079-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.11.039

投稿日期：2017-05-10

畢卓（1978—），講師，碩士。研究方向：體育教育。