王煜

“成長的天空”項目不僅得到香港政府的充分肯定，也被加拿大、澳大利亞、新加坡等國家的政府、科研機構(gòu)認可，希望引入它們的教育系統(tǒng)中。

盡管香港給外界的印象一直是“小政府，大社會”，但在港從事青少年工作已經(jīng)四十余年，現(xiàn)任“青年發(fā)展基金”會長的蔡元云認為，香港政府政策對青少年發(fā)展影響深遠。

1971年，蔡元云在加拿大獲取了醫(yī)學博士學位，回到香港開始行醫(yī)。但不久他發(fā)現(xiàn)，香港的青少年面臨的困境和所需的幫助，僅僅提供身體的醫(yī)治并不足以解決。于是，1973年，他在當?shù)貏?chuàng)辦“突破”機構(gòu)，通過輔導服務(wù)、群體活動、整合訓練及文化媒介，服務(wù)香港青少年，建立他們積極的人生觀。隨后他再赴美國攻讀心理輔導。隨后的工作中，他曾獲邀加入香港政府的中央政策組，也曾被委任為青年事務(wù)委員會主席等多個有關(guān)青少年的機構(gòu)負責人。

蔡元云向《新民周刊》記者介紹說，香港政府在中小學推廣“生命教育”以及“生涯規(guī)劃”。他說，生命教育是青少年發(fā)展的“內(nèi)程”，是生命素質(zhì)的培養(yǎng);而生涯規(guī)劃是“外程”，是生命能量的發(fā)揮。生命素質(zhì)包含心理素質(zhì)、抗逆力、道德回應(yīng)力，生命能量包含建立家庭、走入職場、進入社區(qū)、國際交流的能力。

他舉例說，關(guān)于青少年心理健康政策，香港教育局推行了“成長的天空”計劃。該計劃經(jīng)過之前七年的試點和實證研究、科學評估，確證有效，于 2001年起由香港政府正式向全港中小學推廣。

如今，除了對香港本地的學生招生外，香港福建中學也主動招考祖籍在內(nèi)地各個省份的在港學生，特意開辟多個中文班。

“成長的天空”首先在100%的學生中開展生命教育;然后通過中學一年級和小學四年級學生及其教師填寫HK-SIF（香港學生信息單）問卷，從中篩選出社會支持情況不良，預計有可能會發(fā)生成長問題的高危青少年（所占比例約18%），請這部分學生參加專門設(shè)計的為期一年的輔助活動課程。同時，這部分學生也和其他未篩選出來的學生一起，參加以講座為主的主題心理健康教育課程。兩類課程均以提高學生抵抗逆境的能力為切入口，提高學生的樂觀感、歸屬感和自我效能感。對于困擾較大的學生，用診斷機制再作確認后，為他們提供心理咨詢或精神治療，這部分人數(shù)的占比約11%。

今天，“成長的天空”項目不僅得到香港政府的充分肯定，也被加拿大、澳大利亞、新加坡等國家的政府、科研機構(gòu)認可，希望引入它們的教育系統(tǒng)中。

學業(yè)和就業(yè)，是青少年面對的兩大挑戰(zhàn)。蔡元云介紹：香港歷史上曾出現(xiàn)12萬“雙失”（失學、失業(yè)）的青少年。相比家境較富裕的孩子，處于弱勢社群的兒童（香港稱“基層兒童”）面臨的挑戰(zhàn)更大，不但在物質(zhì)資源上較缺乏，他們所能得到的無形資產(chǎn)，例如人際網(wǎng)絡(luò)、眼界見識，也往往因家庭環(huán)境及經(jīng)濟條件而受限。

為了幫助這些孩子，香港勞工及福利局于2008年成立了“兒童發(fā)展基金”，至今獲得政府撥款6億港元，通過NGO及學校先后推出九批共145個計劃，有超過13500名基層兒童參與。

該基金計劃的獨特之處，在于它并非著眼于滿足金錢或物質(zhì)方面的即時需要，而是通過“目標儲蓄”“師友配對”和“個人發(fā)展規(guī)劃”三個主要元素，在基層兒童參與計劃的三年內(nèi)，增強他們在未來發(fā)展方面的能力和信心，讓他們?yōu)閷砣松奶魬?zhàn)做好準備，促進他們的長遠發(fā)展，做到“人窮但志不短”，減少跨代貧窮。

在“兒童發(fā)展基金”的實施架構(gòu)之中，政府扮演的是資金提供方的角色，而各類NGO組織是計劃的執(zhí)行者：它們向政府遞交不同的發(fā)展方案和計劃，以申請被納入該批次“兒童發(fā)展基金”的總體計劃之中，接受政府的資金支持來實施自行制定的方案?；凇皟和l(fā)展基金”的大框架定義，不同NGO的方案有不同的特色和側(cè)重點，針對不同的問題。各NGO組織就像職業(yè)經(jīng)理人一樣，自主擬定管理過程中具體執(zhí)行的諸多事項和任務(wù)，并按部就班實現(xiàn)計劃以達成最佳期望，給孩子們提供有力有效的幫助，為下一次申請計劃打下基礎(chǔ)。

而蔡元云更進一步提出，這個過程中，政府、商界和第三界別（NGO等社會組織）的共同參與，是健康和高效的模式。

值得一提的是基金行動中“師友計劃”。每名兒童發(fā)展基金學員均會配備一名義務(wù)友師（即志愿者導師），友師將連續(xù)跟蹤學員三年，與他們分享人生經(jīng)驗。以其中某個NGO具體實施的“師友計劃”為例：友師需要于計劃開始時與學員一同訂立個人發(fā)展計劃，其后積極與學員聯(lián)系，每月至少見面一次;堅持鼓勵學員完成儲蓄目標，訂立及實踐個人目標并出席計劃的中央和小組活動，如去大學參觀、戶外越野活動等，以建立加深彼此的了解信任，一年大概十次;定期參與友師工作坊，一年約四次，如“溝通技巧”“友師的成功要素”等。

2017年6月18日，香港勞工及福利局局長蕭偉強在網(wǎng)絡(luò)上公布了“兒童發(fā)展基金”的效果研究報告。

報告認同基金計劃的三項元素都極為重要并相互補足，有效地幫助基層兒童提升資源管理和規(guī)劃未來的能力，擴展個人網(wǎng)絡(luò)，并建立持續(xù)儲蓄習慣，長遠看來能幫助他們擺脫貧窮。

報告顯示，相比對照組，計劃的參加學員更有動力和興趣學習，對學業(yè)抱有較高的期望。當中有八成（80.1%）希望能夠取得學士或以上學位，對照組則是64.3%。同時，學員出現(xiàn)過度活躍、情緒癥狀、行為問題、朋輩問題和逃學問題等行為也較少。

通過計劃中的“師友配對”元素，學員明顯地能從家庭、朋友和其他重要的人得到較高程度的社會支援，對未來接受教育、工作和職業(yè)方面，有更多正面的思考和探索，也更有決心堅持自己定下的目標。

報告中另一令人鼓舞的結(jié)果是，基金計劃同時為參加者的其他家庭成員也帶來了正面影響。

蕭偉強透露：為了讓更多基層兒童受惠，香港政府將在2017-2018及往后的學年，繼續(xù)透過學校和非政府機構(gòu)推出更多批次的計劃，預計還將有8000多名基層兒童受益。