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        大氣環(huán)境影響預(yù)測在規(guī)劃環(huán)評中的實例應(yīng)用

        2017-07-12 17:50:47福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計院
        海峽科學(xué) 2017年4期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境容量工業(yè)用地開發(fā)區(qū)

        福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計院 孫 婧

        大氣環(huán)境影響預(yù)測在規(guī)劃環(huán)評中的實例應(yīng)用

        福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計院 孫 婧

        目前在大多數(shù)規(guī)劃環(huán)評中,大氣污染源強的選取僅停留在對其環(huán)境容量的計算上,從而使其預(yù)測結(jié)果偏大,致使規(guī)劃區(qū)大氣排放總量不夠嚴(yán)格,加大了區(qū)域的大氣環(huán)境影響。該文以福建省某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例,提出“從上至下”的分析方法實施情景假設(shè),從而進(jìn)行大氣環(huán)境影響預(yù)測。

        規(guī)劃環(huán)評 大氣源強 大氣預(yù)測

        1 概述

        2014年6月,國家環(huán)保部頒布《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》代替《規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則(試行)》,這是對原標(biāo)準(zhǔn)的修訂與完善,短短十年,規(guī)劃環(huán)評的地位日漸顯著[1]。新標(biāo)準(zhǔn)修改了環(huán)境影響預(yù)測與評價的內(nèi)容、方法和要求,增加了資源與環(huán)境承載力評估的內(nèi)容[2]。大氣環(huán)境作為一項重要的環(huán)境要素,在規(guī)劃環(huán)評環(huán)境影響預(yù)測與評價中占據(jù)重要地位。

        規(guī)劃環(huán)評的大氣環(huán)境影響趨勢預(yù)測,不同于建設(shè)項目的大氣環(huán)境影響預(yù)測。由于規(guī)劃的宏觀性,以及進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的不同性質(zhì)(符合園區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位)、規(guī)模和布局的不確定性,給大氣源強確定工作帶來很大困難[3]。目前多數(shù)規(guī)劃環(huán)評中,大氣污染源強僅停留在對區(qū)域大氣理想環(huán)境容量的選取,從而使其預(yù)測結(jié)果偏大,加大了規(guī)劃區(qū)允許的大氣排放總量。筆者認(rèn)為,應(yīng)通過不同的情景分析來選取合理的大氣污染源強,從嚴(yán)控制規(guī)劃區(qū)允許的大氣排放總量,進(jìn)而對規(guī)劃實施后對大氣環(huán)境產(chǎn)生的影響加以控制。本文以福建省某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為例,提出“從上至下”的分析方法實施情景假設(shè),從而進(jìn)行大氣環(huán)境影響預(yù)測,確定規(guī)劃區(qū)較為合理的大氣污染物排放總量。

        2 實例研究——以福建省某經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評為例

        2.1 研究區(qū)概況

        2.1.1 規(guī)劃概況。該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分為南北兩個片區(qū),分別位于縣城北部和南部,開發(fā)區(qū)總規(guī)劃用地面積22.87 km2,建設(shè)用地21.49 km2,其中北片區(qū)規(guī)劃面積20.74 km2,南片區(qū)規(guī)劃面積 2.13 km2。規(guī)劃期限為 2016~2030年,其中近期為2016~2020年,遠(yuǎn)期為2020~2030年。

        2.1.2 空間布局。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地面積 21.49km2,占總用地面積的 94.0%。建設(shè)用地以工業(yè)用地和道路交通設(shè)施用地為主,其中工業(yè)用地約8.46km2,占建設(shè)用地的39.38%。

        2.1.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃“七大產(chǎn)業(yè)”,分別是:①竹木加工、輕工輕紡產(chǎn)業(yè);②輕紡產(chǎn)業(yè);③機械、電子產(chǎn)業(yè);④食品、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè);⑤物流、商貿(mào)產(chǎn)業(yè);⑥健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè);⑦生物化工產(chǎn)業(yè)。

        2.1.4 燃?xì)饧肮嵩O(shè)施規(guī)劃。(1)規(guī)劃北片區(qū)。根據(jù)燃?xì)鈱m椧?guī)劃,區(qū)內(nèi)氣源引自 LNG液化天然氣儲配站,日供氣量24.86萬m3,用地面積2.37 hm2,燃?xì)庵鞲晒芄軓紻e400。(2)規(guī)劃南片區(qū)。規(guī)劃一座供熱站,位于園區(qū)中部,鍋爐房總?cè)萘繛?00MW,占地面積6.29 hm2,為生物化工企業(yè)集中供熱,條件具備也可考慮兼發(fā)電。

        2.2 研究方法

        經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍較廣,資源能源的利用和主要污染物的排放量差別很大,即使是同個產(chǎn)業(yè)不同類別的工藝、產(chǎn)品,其導(dǎo)致的污染源強差別也較大。為降低這種差別對預(yù)測結(jié)果造成的影響,使預(yù)測結(jié)果更為科學(xué)和符合規(guī)劃實施的實際情況,筆者采用“從上至下”的分析層面實施情景假設(shè),先利用AP值法,計算該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大氣環(huán)境容量,再設(shè)置各種情景假設(shè)條件,結(jié)合各情景計算出的大氣污染物排放量,在總量上從嚴(yán)控制,取較小者進(jìn)行限制,作為工業(yè)園區(qū)最終的大氣污染物排放總量。最后,站在該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃定位、工業(yè)用地開發(fā)時序角度,結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量,來分析評價該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃的大氣污染物排放影響范圍、程度。

        2.2.1 大氣環(huán)境影響預(yù)測模型及方法說明

        該規(guī)劃區(qū)大氣環(huán)境影響評價的數(shù)值預(yù)測采用商業(yè)應(yīng)用軟件EIAProA,由六五軟件工作室開發(fā)。

        根據(jù)該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擬開發(fā)的多塊工業(yè)用地,預(yù)測時采用多個點源(中高架源)、面源(低架源)模式疊加預(yù)測的方法,預(yù)測新建工業(yè)大氣污染增量影響。根據(jù)大氣污染源現(xiàn)狀調(diào)查,結(jié)合該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位,得出規(guī)劃區(qū)北片區(qū)大氣污染源應(yīng)主要是低架面源類型,南片區(qū)大氣污染源應(yīng)主要是中、高架源類型。該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地功能區(qū)劃內(nèi)的居住、倉儲、交通、市政公共設(shè)施、城市功能區(qū),不對大氣污染物進(jìn)行分配,全部分配給工業(yè)用地功能區(qū)域。

        2.2.2 區(qū)域大氣影響情景分析

        2.2.2.1 情景分析依據(jù)

        (1)該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的主要產(chǎn)業(yè)為食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、機械電子、竹木加工、輕工紡織、生物化工等產(chǎn)業(yè)。北片區(qū)規(guī)劃采用LNG清潔能源,目前已建成日供氣40萬立方LNG儲備站、氣化站,以及8km的天燃?xì)夤芫W(wǎng),生物化工產(chǎn)業(yè)擬搬遷至南片區(qū),現(xiàn)有企業(yè)逐步實行“煤改氣”。南片區(qū)僅有一家企業(yè),采用6t/h和15t/h燃煤鍋爐供熱,規(guī)劃一座供熱站,位于園區(qū)中部,經(jīng)類比核算后,環(huán)評建議,集中供熱鍋爐房總?cè)萘堪凑?50t/h控制。

        (2)現(xiàn)狀監(jiān)測時,該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及周邊已建工業(yè)為達(dá)產(chǎn)運行工況,因此其產(chǎn)生的環(huán)境空氣影響已經(jīng)體現(xiàn)在現(xiàn)狀監(jiān)測中,情景分析中大氣污染物源強主要考慮新增工業(yè)排放源強,分布在各片區(qū)待開發(fā)工業(yè)用地,其他功能用地不分配源強。

        (3)根據(jù)該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)用地現(xiàn)狀和規(guī)劃發(fā)展用地情況,北片區(qū)工業(yè)用地總面積7.00 km2,已開發(fā)工業(yè)用地2.75 km2,尚待開發(fā)工業(yè)用地 4.25 km2,南片區(qū)工業(yè)用地總面積 1.46 km2,已開發(fā)工業(yè)用地0.70km2,尚待開發(fā)工業(yè)用地0.76km2。

        (4)利用AP值法,計算該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大氣環(huán)境容量。

        (5)為確保開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo),并為其他方面留有余量,本評價規(guī)定開發(fā)區(qū)最終建成時,SO2、煙塵及 NO2對環(huán)境敏感目標(biāo)的影響增量不超過二級標(biāo)準(zhǔn)剩余占標(biāo)率的70%,以現(xiàn)狀監(jiān)測值為Cb,對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值C0,Cb/C0為現(xiàn)狀占標(biāo)率,則剩余容量為(1-Cb/C0)×C0×70%。

        2.2.2.2 情景假設(shè)

        情景一:規(guī)劃區(qū)域大氣理想環(huán)境容量;情景二:類比現(xiàn)狀產(chǎn)排污情況計算的大氣污染物排放源強;情景三:以最大落地點濃度增量約為剩余占標(biāo)率的70%為控制條件,反推大氣污染物排放總量。情景四:結(jié)合情景二、三計算的大氣污染物排放總量,取二者中較小者進(jìn)行限制,作為工業(yè)園區(qū)控制的大氣污染物排放總量。

        2.2.2.3 計算大氣環(huán)境承載力

        利用AP值法中的A值計算控制區(qū)的大氣環(huán)境容量,可稱為理想環(huán)境容量。規(guī)劃區(qū)選取AP值法計算大氣環(huán)境承載力。該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在2016~2030年規(guī)劃實施期間,北片區(qū):SO2大氣環(huán)境容量為 3297.3t/a,NO2大氣環(huán)境容量為1732.3t/a,煙(粉)塵大氣環(huán)境容量為7849t/a;南片區(qū):SO2大氣環(huán)境容量為1876.1t/a,NO2大氣環(huán)境容量為1028.1t/a,煙(粉)塵大氣環(huán)境容量為4405.3t/a。

        北片區(qū)規(guī)劃采用LNG清潔能源,南片區(qū)規(guī)劃集中供熱,根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀大氣污染源調(diào)查和規(guī)劃定位分析,北片區(qū)低架源和中高架源排放量的權(quán)重分配比例為100%∶0%,南片區(qū)低架源和中高架源排放量的權(quán)重分配比例為0%∶100%。本次新增大氣污染物容量僅分配規(guī)劃工業(yè)用地。根據(jù)AP值法計算出來的大氣環(huán)境容量進(jìn)行分配。

        2.2.2.4 預(yù)測源強

        情景一:SO2、煙(粉)塵和 NO2排放總量限值,根據(jù)AP法計算的區(qū)域理想環(huán)境容量,得出該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情景一的大氣污染物控制總量,詳見表1。

        表1 預(yù)測情景一該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大氣排放總量分配

        情景二:按現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)大氣污染物排放水平估算的排放量,作為假設(shè)源強,分別預(yù)測工業(yè)園區(qū)規(guī)劃實施一期(近期)、二期(遠(yuǎn)期)排放量。遠(yuǎn)期北片區(qū)中小規(guī)模鍋爐、窯爐實施燃煤改燃?xì)?,現(xiàn)有化工企業(yè)逐步搬遷至南片區(qū);南片區(qū)實施集中供熱,鍋爐房總?cè)萘繛?50t/h(表2和表3)。

        表2 預(yù)測情景二類比工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀大氣污染物排放情況 t/a

        表3 預(yù)測情景二類比情況下的工業(yè)園區(qū)大氣污染物排放總量分配情況 t/a

        情景三:以敏感點落地濃度增量為剩余占標(biāo)率的70%為約束條件,調(diào)整中低架源分配比例,進(jìn)行反復(fù)試算,反推工業(yè)園區(qū)的大氣污染物排放總量,計算后的總量分配見表4。

        表4 預(yù)測情景三該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大氣排放總量分配 t/a

        情景四:結(jié)合情景二和情景三計算出的大氣污染物排放總量,根據(jù)該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際情況,由于工業(yè)園區(qū)臨近村莊居民點,因此在總量上從嚴(yán)控制,取二者中較小者進(jìn)行限制,作為最終工業(yè)園區(qū)大氣污染物排放總量。結(jié)合規(guī)劃分期,分配規(guī)劃近期實施的總量,計算后的總量分配見表5。

        表5 預(yù)測情景四該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)最終大氣污染物排放總量分配情況 t/a

        2.3 研究結(jié)果與分析

        2.3.1 研究結(jié)果

        情景一中,大氣污染物控制總量為北片區(qū)SO23297.3t/a,煙(粉)塵7849t /a,NO21732.3t/a;南片區(qū)SO21876.1t/a,煙(粉)塵4405.3t/a,NO21028.1t/a。情景二的大氣污染物控制總量為北片區(qū)SO28.6t/a,煙(粉)塵65t /a,NO2366.8t/a;南片區(qū)SO2282.5t/a,煙(粉)塵42.4t/a,NO2718t/a。情景三的大氣污染物控制總量為北片區(qū)SO2632.8t/a,煙(粉)塵1280t /a,NO2143t/a;南片區(qū)SO22089t/a,煙(粉)塵570.6t/a,NO2655t/a。情景二和情景三對比后,得到情景四的大氣污染物允許排放總量為北片區(qū)SO28.6t/a,煙(粉)塵65t/a,NOx143t/a;南片區(qū):SO2282.5t/a,煙(粉)塵42.4t/a,NOx655t/a。由分析結(jié)果得到,情景四分配的大氣污染物排放總量最小,為確保開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo),并為其他方面留有余量,采用情景四的預(yù)測源強代入商業(yè)應(yīng)用軟件EIAProA進(jìn)行計算得到預(yù)測結(jié)果。

        從預(yù)測結(jié)果可以看出,按情景四核算的大氣源強實施完畢后,評價范圍內(nèi)各敏感點和網(wǎng)格計算點,增量疊加背景均未超過GB3095-1996中的二級標(biāo)準(zhǔn),因此按情景四約束條件前提下,該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)對周圍環(huán)境空氣影響程度可接受。

        2.3.2 大氣環(huán)境影響分析小結(jié)

        該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)允許排放總量限值遠(yuǎn)小于區(qū)域環(huán)境容量,在大氣環(huán)境影響情景評價分析中,評價范圍內(nèi)各敏感點和網(wǎng)格計算點,污染物濃度增量疊加背景均未超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3095-1996中的二級標(biāo)準(zhǔn)??梢?,在按該規(guī)劃情景約束條件前提下,該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)是合理、可行的,規(guī)劃實施對周圍環(huán)境空氣影響程度可接受。

        3 結(jié)論

        經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)豐富多樣,資源能源的利用和主要污染物及污染物的排放量差別存在一定差異;但即使是同個產(chǎn)業(yè)下不同的工藝、產(chǎn)品導(dǎo)致的污染源強差別也較大,因此以“從下至上”角度的層面分析,大氣污染物的排放存在著很大的不確定性。規(guī)劃環(huán)評通過“從上至下”的分析層面實施情景假設(shè),站在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃定位、工業(yè)用地開發(fā)時序角度,再結(jié)合區(qū)域環(huán)境容量,來分析評價經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的大氣污染物排放影響范圍、程度。從該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃環(huán)評可以看出,情景一選取規(guī)劃區(qū)域大氣理想環(huán)境容量,其大氣源強遠(yuǎn)大于情景二按現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)大氣污染物排放水平估算的排放量作為假設(shè)源強,以及情景三以敏感點落地濃度增量為剩余占標(biāo)率的70%為約束條件,反推工業(yè)園區(qū)的大氣污染物排放總量,情景四結(jié)合情景二和情景三計算出的大氣污染物排放總量,根據(jù)該經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際情況,在總量上從嚴(yán)控制,取二者中較小者進(jìn)行限制,作為最終工業(yè)園區(qū)大氣污染物排放總量。通過四種情景的層層遞進(jìn),得到最為嚴(yán)格的大氣污染物排放總量,按此情景約束條件,不僅使規(guī)劃實施對周圍環(huán)境空氣影響程度可接受,而且對于整個規(guī)劃區(qū)的大氣污染排放總量預(yù)留有一定環(huán)境容量。

        規(guī)劃環(huán)評的大氣環(huán)境影響預(yù)測仍處于起步階段,規(guī)劃本身存在較大不確定性(入?yún)^(qū)企業(yè)),污染源強通過類比現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)排放的污染源強進(jìn)行推算,存在較大的不確定性,但結(jié)合敏感點落地濃度增量為剩余占標(biāo)率70%反推源強,可以降低大氣污染源強的不確定性。當(dāng)然這種大氣污染源強確定的方法仍需要進(jìn)一步探討,比如占標(biāo)率取70%的合理依據(jù),是否太過嚴(yán)格,都需要隨著規(guī)劃園區(qū)實踐工作的開展逐步完善。

        [1] 馮喆文. 福建浦城榮華山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報告書[R]. 福州:福建省環(huán)境保護(hù)設(shè)計院,2016.

        [2] 環(huán)境保護(hù)部. 規(guī)劃環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱: HJ 130-2014[S].2014.

        [3] 王憲恩,夏菁,康嶠,等. 論規(guī)劃環(huán)評對《大氣污染防治行動計劃》的推動作用[J].環(huán)境保護(hù),2014,42(9):23-25.

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