王凡

隨著經濟社會的不斷發(fā)展，人們的旅游訴求及品味在不斷增強，而經濟的疲軟又需要新的引擎驅動。打造“生態(tài)+文化”全域旅游不但能滿足人們日益提高的旅游需求同時也給經濟發(fā)展提供了新的活力，對社會和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)人民增收致富、生態(tài)文明和文化建設、農村以及城鎮(zhèn)化建設具有顯著的促進作用。

隨著社會經濟的不斷發(fā)展，白云區(qū)的旅游業(yè)在近幾年也有了長足的發(fā)展，尤其是蓬萊仙界、泉湖公園的建成開放給白云區(qū)及貴陽市人民提供了新的休閑娛樂的場地。但隨著旅游消費的升級，旅游資源、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域出現(xiàn)的矛盾及制約的因素也越來越多，突出表現(xiàn)就是當前白云區(qū)的旅游資源及開發(fā)力度已不能滿足人們的需求。旅游業(yè)要再上新臺階，必須要打破原有思維，學習新概念、新思路、新方法。近兩年以“生態(tài)+文化”全域旅游的概念及模式逐漸成為學者及政府相關部門研究旅游發(fā)展規(guī)劃的新課題。

一、什么是“生態(tài)+文化”全域旅游

打造“生態(tài)+文化”全域旅游就是以發(fā)展生態(tài)文化旅游為重點的全域旅游。生態(tài)文化旅游是21世紀倡導的綠色旅游的方式之一，是一種環(huán)保、自然，可以持續(xù)發(fā)展的，是一種文化傳播的有效的方式。所謂生態(tài)文化就是從人支配自然的意識文化轉變到人與自然和諧相處的意識文化，用生態(tài)化科學理論來指導人們的具體實踐行為。全域旅游是指在一定地域范圍內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)，通過對地域范圍內經濟社會資源尤其是旅游資源、生態(tài)環(huán)境、相關產業(yè)、公共服務等各方面進行系統(tǒng)化、全方位的提升優(yōu)化，實現(xiàn)全域資源有效整合的一種發(fā)展模式和理念。

打造“生態(tài)+文化”全域旅游就是將特定區(qū)域作為完整的生態(tài)文化旅游目的地進行整體布局規(guī)劃，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共享、共融、共建的發(fā)展模式。打造“生態(tài)+文化”全域旅游有利于因地制宜、塑造品牌、突出特色，形成開放包容、共建共享、各具特色的旅游發(fā)展新格局；有利于充分整合資源、優(yōu)化配置，調配各方力量，開創(chuàng)白云區(qū)大旅游發(fā)展新形態(tài)。

二、白云區(qū)打造“生態(tài)+文化”全域旅游的物質基礎

（一）具有打造“生態(tài)+文化”全域旅游的硬件基礎

白云區(qū)是省級經濟技術開發(fā)區(qū)，全省經濟強縣之一。一是區(qū)位優(yōu)越。白云區(qū)地處貴陽市地域中心地帶，距貴陽國際機場約20公里，距貴陽客車站約3.5公里；二是交通便捷。全區(qū)通車里程360余公里，即將修建的“輕軌”、環(huán)城鐵路等路網，與貴陽城區(qū)和其他片區(qū)緊密相連；三是工業(yè)基礎雄厚。區(qū)域內聚集了中國鋁業(yè)貴州分公司、貴州鋁廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)108家；四是開發(fā)區(qū)初具規(guī)模。白云區(qū)初步形成了鋁及鋁加工基地、貴陽（國際）新材料產業(yè)基地、食品工業(yè)園、數(shù)字內容產業(yè)園等工業(yè)園區(qū)；五是城市化水平較高。區(qū)內基礎設施較為完善，市政公共設施齊全，全區(qū)城市化率達76.05%。

（二）具有打造“生態(tài)+文化”全域旅游的經濟基礎

主要經濟指標穩(wěn)步上升。2016年全區(qū)接待游客669.67萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52.59億元。到“十二五”末，旅游業(yè)發(fā)展已成為白云區(qū)三產的支柱產業(yè)，旅游業(yè)占全區(qū)服務業(yè)比重達將達30%以上。

三、搶抓機遇，打造白云區(qū)“生態(tài)+文化”全域旅游創(chuàng)新模式

2016年末貴陽市成為第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，白云區(qū)要抓好機遇，打造具有自身特色的“生態(tài)+文化”全域旅游示范區(qū)。

（一）按照“生態(tài)+文化”全景式打造，實現(xiàn)景點內外協(xié)調一致

一是做好規(guī)劃，用“生態(tài)+文化”全域旅游思維及理念，編制白云區(qū)旅游發(fā)展相關規(guī)劃。二是注重頂層設計，根據(jù)貴陽市委、市政府制定的《關于打造世界旅游名城的實施意見》，全面構建白云區(qū)“生態(tài)+文化”全域旅游發(fā)展新形態(tài)、新格局。三是以側結構性改革為契機，做大做深蓬萊仙界、長坡嶺、天鵝湖、泉湖公園、白云公園、世界猴樟王公園等精品旅游線路集群。

（二）提升品質，打造全時四季型產品

根據(jù)季節(jié)特征，打造春季“賞花春游季”，依托蓬萊仙界、長坡嶺、泉湖公園等開發(fā)踏青賞花等產品；夏季“避暑休閑季”，打造沿高新區(qū)—綜保區(qū)—蓬萊仙界—云霧山區(qū)域集大數(shù)據(jù)、創(chuàng)客、購物、觀光、體驗于一體的“鄉(xiāng)愁九章”的精品線路，圍繞南湖等七個湖泊打造集生態(tài)環(huán)境、特色小鎮(zhèn)、養(yǎng)生度假于一體的“詩意七卷”的休閑線路；秋季“金秋豐收季”，大力建設鄉(xiāng)村旅游區(qū)，開發(fā)多彩體驗、色彩觀光、休閑養(yǎng)生、水果蔬菜采摘、民族民風體驗等秋季旅游產品；冬季“避寒溫泉季”，加快建設牛場鄉(xiāng)“溫泉小鎮(zhèn)”項目，項目建成后，將實現(xiàn)年稅收4000萬元以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個。

（三）全社會參與，聚集“生態(tài)+文化”全域旅游發(fā)展合力

一是強化部門協(xié)調協(xié)作，強化對全區(qū)涉旅事務的統(tǒng)籌領導管理。二是開展“文明在行動·滿意在白云”主題活動，倡導游客和市民遵守公共秩序。三是通過報刊、廣播、電視、免費WIFI、網絡等平臺宣傳“生態(tài)+文化”全域旅游發(fā)展理念。四是匯聚廣大力量，不斷提升“美麗白云”品牌知名度、美譽度及市場競爭力。

（四）構建“生態(tài)+文化”全產業(yè)發(fā)展，促進互動融合大格局

一是充分挖掘民族民間文化等資源，在都拉、牛場自治鄉(xiāng)打造有一定影響力的民族民間活動。二是深入貫徹“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設行動，以蓬萊仙界為引領打造一批美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，景區(qū)要留住客，以消費促進發(fā)展。三是推進山地旅游業(yè)，要全力培育山地生態(tài)養(yǎng)生、觀光、運動、休閑、體驗等旅游新業(yè)態(tài)，組織開展民族體育、徒步、自駕車和自行車騎行等戶外拓展運動。四是積極發(fā)展“避暑經濟”，鼓勵房地產企業(yè)開發(fā)候鳥式度假公寓、產權式度假酒店等生態(tài)旅游地產，探索利用大數(shù)據(jù)助推房地產市場的經營方式。五是加快牛場鄉(xiāng)“溫泉小鎮(zhèn)”建設步伐，把其打造成溫泉康體養(yǎng)生度假旅游區(qū)。此外，加快推進旅游與金融、交通等互動融合，加快構建全產業(yè)發(fā)展的大生態(tài)、大旅游格局。

（五）全方位服務，提升市民、游客滿意度

一是不斷完善旅游交通、餐飲、購物、住宿、產品預訂等集散功能服務；二是完善停車場、旅游綠道及休息等公共服務設施，建設以旅游步道、騎行道等為主的景區(qū)景點內部交通網絡；三是深入推進廁所革命，號召社會旅游廁所向市民和游客免費開放；四是大力推進白云區(qū)應急指揮平臺及智慧旅游運行監(jiān)管項目建設；五是圍繞吃、行、住、游、娛、購等旅游要素進行綜合設計：打造一條融合民族特色的國際飲食服務體系街區(qū)；六是創(chuàng)新發(fā)展主題文化客棧、鄉(xiāng)村精品酒店、露營基地、度假莊園等特色住宿品牌；七是爭創(chuàng)白云公園國家4A級景區(qū)。

（六）實行全區(qū)域管理，優(yōu)化旅游全域發(fā)展環(huán)境

一是充分發(fā)揮旅游監(jiān)察部門作用，對游客的投訴及時、有效處理。加強部門協(xié)作，建立多部門合作的旅游管理執(zhí)法綜合機制，加強常態(tài)管理和動態(tài)督查，提高綜合服務水平和質量。二是實行“1+3+N”即“綜合執(zhí)法+旅游警察+市場監(jiān)管旅游分局+旅游巡回法庭+N”五位一體的旅游綜合執(zhí)法體制改革，組建白云文化旅游創(chuàng)新管理委員會。三是持續(xù)提升旅游從業(yè)人員的服務意識和水平，增強旅游對外窗口服務人員整體素質的提高，開辦白云區(qū)旅游干部素質能力提升培訓班、旅游行業(yè)安全管理標準講座、精品度假酒店建設及管理培訓班、旅游企業(yè)經營管理、質監(jiān)人員等專題講座切實提升旅游從業(yè)人員綜合素質及能力。

總之，我們有理由期待和相信，“生態(tài)+文化”全域旅游必將給白云區(qū)帶來諸多重要變革。其一，全域旅游是大旅游結構下促進經濟發(fā)展新形勢下調結構、穩(wěn)增長、惠民生、增就業(yè)的新舉措；其二，全域旅游是社會主義新農村建設和新型城鎮(zhèn)化的新載體；其三，全域旅游是促進社會前進的新動力；其四，全域旅游是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展、自身增效提質的新抓手；其五，全域旅游是白云區(qū)融入旅游大潮、增強經濟競爭力的新引擎。

（作者單位：中共白云區(qū)委黨校）