朱瑋

兩型酒店在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、行為管制和服務(wù)保障四大塊作用。行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和市場(chǎng)之外的第三方力量應(yīng)做好承上啟下、利益協(xié)調(diào)、行業(yè)自律與監(jiān)督等工作，構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三位一體的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制。在新形勢(shì)下，轉(zhuǎn)危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)湖南高星級(jí)酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

湖南省十三五規(guī)劃中明確提出，到2020年全省綠色飯店及兩型飯店達(dá)到100家以上。所謂的兩型即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。在整體“倡導(dǎo)節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的大環(huán)境下，積極推進(jìn)湖南高星級(jí)酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)建低能、高效、綠色的現(xiàn)代化酒店，不僅是對(duì)新政策的積極響應(yīng)，更是對(duì)自身應(yīng)對(duì)新政策帶來(lái)的挑戰(zhàn)，規(guī)避危機(jī)的未雨綢繆。然而，兩型酒店的建設(shè)和發(fā)展，單靠企業(yè)一方的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，構(gòu)建政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)三位一體的轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)制，尋找轉(zhuǎn)危為機(jī)的升級(jí)路徑。

一、節(jié)約消費(fèi)模式下湖南兩型酒店企業(yè)方建設(shè)思路

（一）明確發(fā)展兩型酒店的戰(zhàn)略目標(biāo)和思想

節(jié)約消費(fèi)模式下高星級(jí)酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略總體思想是摒棄以往的高能耗、高排放的經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)換為高效能、高效益的兩型管理模式。酒店業(yè)一直是能耗大戶，高星級(jí)酒店在各項(xiàng)資源消耗方面不亞于一座制造大廠。隨著節(jié)約消費(fèi)模式的深入人心，兩型酒店建設(shè)有了很好的外部環(huán)境，高星級(jí)酒店管理人員應(yīng)該身體力行，將兩型酒店建設(shè)目標(biāo)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)相融合，從資金上給予支持，從行動(dòng)上給予落實(shí)。隨著消費(fèi)模式的改變，酒店市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，明確兩型酒店建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不僅能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，還能為企業(yè)贏得較高的社會(huì)目標(biāo)和口碑，能幫助企業(yè)獲得脫穎而出的機(jī)會(huì)和持久的生命力。目標(biāo)的確立為酒店的轉(zhuǎn)型升級(jí)樹(shù)立了旗幟，指引了建設(shè)的方向，但最終能否實(shí)現(xiàn)仍需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力。這個(gè)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，也是艱難的。因此，管理層應(yīng)盡快明確實(shí)施步驟。自上而下，逐步分解，層層落實(shí)。在戰(zhàn)略目標(biāo)的指引下，大膽的運(yùn)用節(jié)能、環(huán)保的技術(shù)成果，強(qiáng)化節(jié)能減耗的管理制度，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，升級(jí)組織管理辦法，從技術(shù)、管理、制度三方面努力實(shí)現(xiàn)兩型酒店的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低運(yùn)營(yíng)成本

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，使用先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)投入與產(chǎn)出比為1：6，因此，湖南兩型酒店的升級(jí)需要建立在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的革新基礎(chǔ)上。近幾年新建的洲際、喜來(lái)登等高星級(jí)酒店在建筑初期的整體設(shè)計(jì)和建筑材料的選擇上就考慮到了節(jié)能減耗，大規(guī)模的使用新能源，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在轉(zhuǎn)型升級(jí)的路上領(lǐng)先于老牌本土酒店。而對(duì)于有一定歷史的本土高星級(jí)酒店而言，技術(shù)改進(jìn)的難度將更大，也需要決策者更大的決心。由以往高能耗、高排放的運(yùn)行模式向兩型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，逐步對(duì)重點(diǎn)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，比如對(duì)電梯、鍋爐、風(fēng)機(jī)等進(jìn)行節(jié)能化改造，采用智能系統(tǒng)對(duì)主要的能耗設(shè)備進(jìn)行24小時(shí)數(shù)據(jù)監(jiān)控；大力推廣變頻技術(shù)、智能節(jié)電模式，提升節(jié)電效果。除了加大節(jié)能設(shè)備的使用，降低運(yùn)營(yíng)成本外，對(duì)于資金和技術(shù)要求較高的先進(jìn)低碳技術(shù)可通過(guò)申請(qǐng)政府補(bǔ)貼、金融扶持解決資金問(wèn)題。

（三）推廣、創(chuàng)新綠色產(chǎn)品和特色服務(wù)

酒店轉(zhuǎn)型的成功，最終有賴于市場(chǎng)的認(rèn)可，而市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)可，最終來(lái)自于對(duì)企業(yè)所推出的產(chǎn)品和服務(wù)得認(rèn)可。酒店產(chǎn)品必須不斷創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)開(kāi)源。一旦兩型酒店的戰(zhàn)略目標(biāo)確定，環(huán)保、健康便成為酒店理念的一部分，因此，推廣、創(chuàng)新綠色產(chǎn)品和特色服務(wù)便成為產(chǎn)品研發(fā)的重點(diǎn)。在節(jié)約消費(fèi)模式日益大眾化的當(dāng)今，消費(fèi)者更關(guān)注產(chǎn)品的品質(zhì)。例如，餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新不僅應(yīng)該在發(fā)明創(chuàng)新的菜肴上下功夫，更重要的是為消費(fèi)者提供生態(tài)、環(huán)保的就餐環(huán)境，健康、綠色的餐飲產(chǎn)品，在餐飲消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)方式等方面給消費(fèi)者以新的體驗(yàn)！客房是酒店區(qū)別于一般餐飲企業(yè)的重要標(biāo)志！客房?jī)?nèi)的物品、陳列品選取生態(tài)無(wú)污染的材料，在不損害客人舒適性、方便性的前提下減少一次性用品的消耗。盡量使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，擺放綠色植物調(diào)節(jié)客房?jī)?nèi)環(huán)境，經(jīng)營(yíng)中也應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，垃圾分類放置，回收可利用的廢舊物品，客房?jī)?nèi)少用機(jī)械通風(fēng)，多用自然通風(fēng)。市場(chǎng)是需要培育的，不斷創(chuàng)新，持續(xù)推廣，使其產(chǎn)品成為核心優(yōu)勢(shì)，使其品牌效應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大。

（四）整合各價(jià)值鏈資源，注重各類資源的高效利用

酒店業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，接觸的外部環(huán)境也比較復(fù)雜，資源比較豐富。摒棄各價(jià)值鏈獨(dú)立管理的舊模式，整合與循環(huán)利用各價(jià)值鏈的資源，創(chuàng)新各條價(jià)值鏈及整體鏈條的運(yùn)行模式與運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)首尾相接、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)格局，最大程度地開(kāi)源節(jié)流，創(chuàng)造酒店企業(yè)的最大經(jīng)濟(jì)效益。例如，外部利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾號(hào)對(duì)外進(jìn)行品牌宣傳、實(shí)現(xiàn)線上銷售，內(nèi)部利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存，降低庫(kù)存，盤活資產(chǎn)。整合價(jià)值鏈資源，有利于減少資源的浪費(fèi)和空置，有利于提高各類資源的利用程度，有利于降低運(yùn)營(yíng)成本。此外，酒店是勞動(dòng)密集型行業(yè)，人力成本是非常大的一部分支出，整合各價(jià)值鏈資源后，部分業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)獨(dú)立外包，降低了對(duì)初級(jí)員工的需求，可以極大的降低人力成本，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)員工信息化能力的培訓(xùn)，開(kāi)發(fā)復(fù)合型人才，提高員工的管理能力。

二、節(jié)約模式下湖南兩型酒店轉(zhuǎn)型過(guò)程中政府方建設(shè)思路

（一）控制酒店供給管理，引導(dǎo)酒店供給

近3年以來(lái)，全球酒店集團(tuán)的股價(jià)普遍出現(xiàn)下跌現(xiàn)象，這種變化說(shuō)明全球酒店業(yè)進(jìn)入到生命周期的下降階段。而2014年更是中國(guó)酒店業(yè)的最大虧損年，其中，50個(gè)旅游重點(diǎn)城市虧損了35個(gè)，長(zhǎng)沙就在其列，虧損了1.37億元。2016年，中國(guó)酒店業(yè)總體上仍還處在低谷之中，但部分城市已經(jīng)觸底反彈。然而處在上升或下降的通道則取決于各地不一的供求關(guān)系。因此，在節(jié)約模式下，政府有必要從源頭控制湖南省酒店業(yè)的供給。毫無(wú)疑問(wèn)酒店業(yè)的健康發(fā)展受供給、需求影響，而當(dāng)行業(yè)的供需失衡時(shí)，政府對(duì)市場(chǎng)的適時(shí)干預(yù)則顯得尤為重要。目前，地方政府往往為了提升品牌價(jià)值而在源頭上放松了對(duì)高星級(jí)酒店業(yè)的準(zhǔn)入限制。中國(guó)是全球唯一一個(gè)沒(méi)有酒店投資控制的地方。日本政府通過(guò)調(diào)節(jié)增加酒店的接待能力達(dá)到供求關(guān)系平衡，美國(guó)酒店行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)用在政府的影響力來(lái)壓縮新客房的供應(yīng)，中國(guó)香港根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算報(bào)告而通過(guò)重建或改建酒店的申請(qǐng)。為了避免湖南省酒店行業(yè)特別是高星級(jí)酒店業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生，應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控，從源頭控制高星級(jí)酒店的數(shù)量和分布情況，實(shí)現(xiàn)供求平衡。

（二）給予轉(zhuǎn)型中的兩型酒店激勵(lì)政策優(yōu)惠

湖南省兩型酒店的轉(zhuǎn)型建設(shè)對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)都是長(zhǎng)期有利的事情，除了依靠自身能力，政府的大力支持更是強(qiáng)大的動(dòng)力。借鑒其他省份的成功經(jīng)驗(yàn)，建議我省可從稅收政策、財(cái)政補(bǔ)貼和金融貸款等方面給予政策上的支持。

1.稅收方面的政策

湖南省政府在促進(jìn)兩型酒店轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方面，可參考其他省份發(fā)展模式，集思廣益，建立針對(duì)能源節(jié)約項(xiàng)目的獎(jiǎng)懲分明的稅收制度，強(qiáng)化稅收的雙重作用?？蛇x擇在省會(huì)長(zhǎng)沙嘗試實(shí)行分類征收酒店所得稅，對(duì)實(shí)行兩型管理模式建設(shè)的酒店實(shí)施稅收優(yōu)惠，對(duì)高能耗、高污染排放的酒店實(shí)施懲罰式所得稅，從而鼓勵(lì)酒店業(yè)自發(fā)實(shí)行兩型管理。對(duì)采購(gòu)節(jié)能設(shè)備的酒店實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)式稅收政策，促進(jìn)節(jié)能設(shè)備的購(gòu)買和使用。此外，建立全省范圍內(nèi)的“綠色GDP”評(píng)價(jià)體系。全范圍的監(jiān)控酒店碳排放。如果酒店方不能完成，則對(duì)其征收碳稅，如果存在高污染的項(xiàng)目，加重懲罰。所獲收入全部反哺給酒店業(yè)，形成良性循環(huán)。在兩型酒店的建設(shè)過(guò)程中，政府的立場(chǎng)非常重要。

2.財(cái)政補(bǔ)貼政策

以省會(huì)長(zhǎng)沙為例，本土的一些高星級(jí)酒店已有較長(zhǎng)時(shí)間，硬件設(shè)備老化，而節(jié)能改造的成本過(guò)高是制約酒店低碳化兩型節(jié)約管理發(fā)展的重要因素。稅收雖可以從資金方面給予一部分的支持，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，酒店融資的主要來(lái)源仍是銀行貸款。但是由于商業(yè)銀行也不是非營(yíng)利性單位，它也是要追求短期流動(dòng)性和回報(bào)的。所以，以銀行貸款的方式比較難實(shí)現(xiàn)低碳改造。山東省自2014年開(kāi)始，為推動(dòng)社會(huì)節(jié)能減排，推行了應(yīng)用太用能集熱系統(tǒng)財(cái)政補(bǔ)貼辦法。具體實(shí)施是，首先，由酒店方自行提出申請(qǐng)；其次，政府集中對(duì)申請(qǐng)方開(kāi)展調(diào)研，并對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審查；最后，按照總投資量，政府對(duì)通過(guò)的項(xiàng)目按比例進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)貼。通過(guò)這種方式，可以緩解酒店節(jié)能改造的資金壓力。我省也有類似的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼資金管理辦法（2009），但由于信息傳達(dá)的廣泛性不夠，酒店行業(yè)整體對(duì)其不甚了解。酒店行業(yè)是我省重要的能耗產(chǎn)業(yè)，湖南省又是旅游大省，4個(gè)上千億的產(chǎn)業(yè)之一。因此，希望政府能加大支持節(jié)能發(fā)展的專項(xiàng)基金，特別是針對(duì)酒店行業(yè)的專項(xiàng)基金?？煽紤]推出專門針對(duì)酒店行業(yè)或重點(diǎn)地區(qū)酒店業(yè)的節(jié)能減排政策，加大政策推廣和宣傳力度。主要采取補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式，有效的推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的節(jié)能發(fā)展，使酒店業(yè)得到實(shí)效，有效減少兩型酒店發(fā)展過(guò)程中的外部不經(jīng)濟(jì)性。

3.政府推廣合同能源管理計(jì)劃

合同能源管理是依據(jù)節(jié)能公司與自愿進(jìn)行節(jié)能改造的酒方方簽訂的節(jié)能服務(wù)合同。由節(jié)能公司提供項(xiàng)目投資、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)管理等綜合性服務(wù)，幫助酒店方進(jìn)行節(jié)能改造，通過(guò)分享酒店的節(jié)能效益從而收回投資并獲取回報(bào)的一種新型市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。2014年，南京金陵連鎖酒店就采用了這種模式，嘗試進(jìn)行低碳化改革，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。成功的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此種合作方式的最大特點(diǎn)是解決了酒店方在兩型化建設(shè)過(guò)程中對(duì)于資金、技術(shù)、節(jié)能人才的缺乏問(wèn)題。由于湖南處在中部地區(qū)，較沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于這種互惠互利的模式的認(rèn)識(shí)和理解不夠，政府應(yīng)該廣辟渠道，加大力度進(jìn)行推廣。湖南省可引入或在本土培植類似的合同能源管理服務(wù)公司，搭建其與酒店業(yè)的信息溝通平臺(tái)，推動(dòng)雙方的合作。利用第三方的財(cái)力和人力，推進(jìn)兩型建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三方共贏的局面。

三、節(jié)約模式下湖南兩型酒店業(yè)協(xié)會(huì)方的建設(shè)思路

（一）構(gòu)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督行業(yè)有序發(fā)展

酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)，但政府過(guò)多的行政干預(yù)又會(huì)制約行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮酒店協(xié)會(huì)的作用，發(fā)揮其在政府和行業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)作用。目前，行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)作用并未體現(xiàn)，應(yīng)加大其在行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用。賦予其行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定職能，開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研、制定、考評(píng)、推廣活動(dòng)。幫助政府制定相關(guān)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制市場(chǎng)規(guī)模。其次，強(qiáng)化其實(shí)時(shí)監(jiān)控只能?？蓪⑿袠I(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作由協(xié)會(huì)承擔(dān)。及時(shí)統(tǒng)計(jì)和公布業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)，對(duì)酒店總接待人數(shù)與實(shí)際能接待人數(shù)進(jìn)行信息化實(shí)時(shí)監(jiān)控，結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果對(duì)后進(jìn)者舉行聽(tīng)證會(huì)，對(duì)后進(jìn)者進(jìn)行設(shè)限和關(guān)閉。監(jiān)督行業(yè)的有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該是一個(gè)行業(yè)的標(biāo)桿和領(lǐng)頭羊，不斷完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)監(jiān)督行業(yè)的市場(chǎng)活動(dòng)，優(yōu)勝劣汰，保障行業(yè)的有序發(fā)展。

（二）共建網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展綠色營(yíng)銷，合力打造標(biāo)桿品牌

湖南省高星級(jí)酒店兩型化轉(zhuǎn)型升級(jí)，單靠一家的力量是不夠的，利用協(xié)會(huì)搭建更廣闊高端的平臺(tái)，整體打造湖南兩型酒店品牌形象和傳播設(shè)計(jì)，綠色、節(jié)能、環(huán)保形象可以突出湖南酒店業(yè)的高端定位，提升湖南兩型酒店的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，通過(guò)積極融入國(guó)際國(guó)內(nèi)綠色認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)整體形象定位的傳播。此外，在整體形象深入人心的過(guò)程中，挑選一批標(biāo)桿企業(yè)，強(qiáng)化印象。例如，在一些政府會(huì)議或重大活動(dòng)中，極力推薦優(yōu)秀的兩型管理模式酒店，強(qiáng)化其示范效用。另一方面，由協(xié)會(huì)牽頭，廣而告知，全行業(yè)行動(dòng)。通過(guò)全領(lǐng)域的廣泛宣傳，改變消費(fèi)者的認(rèn)知。鼓勵(lì)消費(fèi)者減少能耗，節(jié)約能源，培植綠色消費(fèi)群體，營(yíng)造綠色消費(fèi)氛圍，在全民中深化普及節(jié)能概念，使兩型理念深入人心。

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院）