蔣智強(qiáng)

摘 要：體育場(chǎng)館屬于國(guó)家開(kāi)展體育鍛煉的地方，其發(fā)展?fàn)顩r直接反映了一個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與社會(huì)文明程度。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的生產(chǎn)方式與生活方式均出現(xiàn)了較大的變化，我國(guó)針對(duì)體育休閑、身體鍛煉的要求日益提高。因此針對(duì)這種情況，體育場(chǎng)館資產(chǎn)控制的問(wèn)題也就產(chǎn)生了。鑒于此，文章指出了當(dāng)前體育場(chǎng)館管理存在的問(wèn)題，并根據(jù)某市體育場(chǎng)館管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出了有效的處理措施。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館 資產(chǎn)控制 問(wèn)題和措施

一、體育場(chǎng)館資產(chǎn)控制出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)沒(méi)有分離

所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)為分離，是阻礙國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館發(fā)展的重要問(wèn)題?，F(xiàn)階段，盡管?chē)?guó)內(nèi)的體育場(chǎng)館數(shù)量逐漸增多，當(dāng)前也取得了較大的發(fā)展?？墒嵌鄶?shù)體育場(chǎng)館均屬于公有資產(chǎn)，被國(guó)家集中管理，享有事業(yè)單位的保障及待遇。這種管理模式阻礙了體育場(chǎng)所的健康發(fā)展，導(dǎo)致體育場(chǎng)館創(chuàng)新進(jìn)度緩慢。而且由國(guó)家集中管理，工作人員享有事業(yè)單位職工的所有福利待遇，如此不但導(dǎo)致管理者思想上的懈怠，還流失了較多具有創(chuàng)造思想的人才。更關(guān)鍵的在于，由國(guó)家集中管理，就可以得到國(guó)家財(cái)政方面的補(bǔ)助與經(jīng)濟(jì)支撐，得到了這些保障，體育場(chǎng)館就能夠自己不用改造，不用尋求發(fā)展。因此這種所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)結(jié)合的管理方式導(dǎo)致了體育場(chǎng)館整體上的懈怠，大大阻礙了體育場(chǎng)館的進(jìn)步。

（二）基礎(chǔ)設(shè)備使用率偏低

影響體育場(chǎng)館進(jìn)步的另一個(gè)因素便是基礎(chǔ)設(shè)備使用率差。一是現(xiàn)存在體育場(chǎng)館中的基礎(chǔ)設(shè)備較為老舊，設(shè)備滯后，任然是以前的舊設(shè)施，并未結(jié)合市場(chǎng)的發(fā)展以及人們的要求展開(kāi)更新與提升。二是基礎(chǔ)設(shè)備的使用率差，現(xiàn)存的體育場(chǎng)館，尤其是一些大型的場(chǎng)所關(guān)鍵是根據(jù)大型比賽的需要展開(kāi)構(gòu)建的。例如，北京的鳥(niǎo)巢體育場(chǎng)所。在有大型比賽的時(shí)候，這類(lèi)體育場(chǎng)所的設(shè)備就能夠得到充分的使用，使用率非常高，可是這類(lèi)的比賽較少，使用的機(jī)會(huì)也很少，更關(guān)鍵的在于，體育場(chǎng)館基本上是關(guān)閉的，大部分是運(yùn)動(dòng)賽事與賽前賽后的培訓(xùn)為主，面對(duì)大眾的開(kāi)房率較低，面對(duì)大眾開(kāi)放的體育場(chǎng)所可以得到全面使用的只有比賽廳范圍的30%，剩余的70%是無(wú)法得到使用的，均閑置在。若再加上設(shè)備的空間高度利用率就更小了?；A(chǔ)設(shè)備的低利用率不但導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，同時(shí)還阻礙了體育場(chǎng)館的健康發(fā)展。

（三）體育場(chǎng)館控制制度不健全

體育場(chǎng)館中的管理制度不健全也是阻礙其發(fā)展的主要因素。第一，在體育場(chǎng)館中尚未形成較好的管理方式，權(quán)責(zé)不清楚，未分清每個(gè)人的責(zé)任，這在較大程度上導(dǎo)致了員工責(zé)任不清，有人沒(méi)有事做，有事沒(méi)有人做的不良情況，在體育場(chǎng)館的發(fā)展方面是非常不好的。第二，人才是進(jìn)步的重要條件，高能力的人員能夠推動(dòng)體育場(chǎng)館的進(jìn)步。但體育場(chǎng)館中現(xiàn)有的管理者能力參次不齊，才導(dǎo)致體育場(chǎng)館無(wú)法得到全面的發(fā)展。同時(shí)企業(yè)沒(méi)有引入新鮮的血液，缺乏年輕的高素養(yǎng)的儲(chǔ)備人才，這就導(dǎo)致體育場(chǎng)館在管控方面缺少創(chuàng)新性。

二、體育場(chǎng)館資產(chǎn)控制出現(xiàn)問(wèn)題的處理措施

（一）所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)脫離

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)大部分體育場(chǎng)館在所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)上面均存在著較大的問(wèn)題，而所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的合一，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)體育場(chǎng)館資產(chǎn)控制的質(zhì)量提高的進(jìn)度，為了除理這些問(wèn)題，國(guó)內(nèi)大部分城市均在這個(gè)方面開(kāi)展了研究，下文某市的體育場(chǎng)館便是一個(gè)很典型的案例。

該市在分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)上面，主要體現(xiàn)了體育場(chǎng)所的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。原來(lái)，該市的體育場(chǎng)館均實(shí)行較為嚴(yán)重的集中經(jīng)營(yíng)與管理方式，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)劃分不清楚，這就極大的降低了體育場(chǎng)館提供經(jīng)濟(jì)效益的水平。所以，為了處理這個(gè)問(wèn)題，該市政府制定出了多種可行性方案，來(lái)提高體育場(chǎng)館的資產(chǎn)控制能力。新的運(yùn)行模式——租賃運(yùn)營(yíng)模式就由此產(chǎn)生了。租賃運(yùn)營(yíng)模式主要是指有體育部門(mén)，就是公共體育場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人向租賃人授權(quán)，即把體育場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)交托給租賃人。他們就能夠?qū)w育場(chǎng)館實(shí)施自主性運(yùn)營(yíng)，此外，租賃人一定要向出租人交付一定的費(fèi)用，而這種費(fèi)用也是按照體育場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)狀況確定的。此種模式在無(wú)形當(dāng)中大幅度提升了體育場(chǎng)所的經(jīng)濟(jì)利益，并且還確保了租賃者的切身利益。除這種兩方單獨(dú)運(yùn)營(yíng)模式以外，體育部門(mén)也能夠與承租方采用合作的方式來(lái)運(yùn)營(yíng)與管理這個(gè)場(chǎng)館。

（二）提升體育場(chǎng)館中基礎(chǔ)設(shè)備的使用率

體育場(chǎng)所中基礎(chǔ)設(shè)備的使用偏低依舊是國(guó)內(nèi)大型體育場(chǎng)所存在的重要問(wèn)題，在該市，原來(lái)許多體育場(chǎng)館均僅僅是在開(kāi)展大型體育比賽的時(shí)候才面向外界，通常情況下，體育場(chǎng)館均是空閑的，這在一定程度上埋藏了體育場(chǎng)館的內(nèi)在價(jià)值。目前，該市政府已經(jīng)著手處理這個(gè)問(wèn)題，為了提升體育場(chǎng)館中基礎(chǔ)設(shè)備的使用率，該市政府增加了對(duì)體育場(chǎng)館的使用程度?，F(xiàn)階段，體育場(chǎng)館已變成諸多演唱會(huì)的首選之地，這不但能夠增加對(duì)體育場(chǎng)館中基礎(chǔ)設(shè)備的應(yīng)用，還能夠?yàn)樵摰卣畡?chuàng)造更高的的經(jīng)濟(jì)利益。此外，伴隨全民健身活動(dòng)的興起，體育場(chǎng)館也變成人們心目中活動(dòng)健身的重要地方。所以，合理開(kāi)放體育場(chǎng)館，在一定程度上能夠提升體育場(chǎng)館中基礎(chǔ)設(shè)施的使用率，同時(shí)還減輕了本地政府的財(cái)政壓力，讓體育場(chǎng)館變成本地一個(gè)關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

（三）提升體育場(chǎng)館管理者的綜合素質(zhì)

體育場(chǎng)館管理者綜合素質(zhì)的好壞直接關(guān)系到體育場(chǎng)館資產(chǎn)控制的質(zhì)量，所以，在這個(gè)方面，該市政府也進(jìn)行了較大的努力。為了可以提升體育場(chǎng)館的資產(chǎn)控制質(zhì)量，該市政府對(duì)體育場(chǎng)館的管理人員展開(kāi)了大規(guī)模的調(diào)整。比如，引入一些高水平的管理型人員，其中高素質(zhì)并非只是指簡(jiǎn)單的高學(xué)歷人才，還表示充滿(mǎn)創(chuàng)新思想的管理型人員，這樣將會(huì)對(duì)體育場(chǎng)館的改變做出較大的努力。另外，該市政府還強(qiáng)化了對(duì)體育場(chǎng)館管理人員的教育，經(jīng)過(guò)思想政治教育和實(shí)踐工作的訓(xùn)練，極大改善了該市體育場(chǎng)館工作人員素質(zhì)偏低的問(wèn)題。除此之外，體育場(chǎng)館的管控機(jī)制也是阻礙體育場(chǎng)館進(jìn)步的重要原因之一，該市政府為了提升體育場(chǎng)館資產(chǎn)控制質(zhì)量，為體育場(chǎng)館的管控機(jī)制也展開(kāi)了較大的創(chuàng)新。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的條件下，“全民健身”的時(shí)代已到來(lái)。所以，體育場(chǎng)館一定要改革升級(jí)，采用新的經(jīng)營(yíng)方式與管理方式，建立經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)脫離的機(jī)制，引入高素養(yǎng)高能力、具有創(chuàng)新思維的人才，共同促進(jìn)體育事業(yè)的健康發(fā)展。

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