丁燕

摘要：在新時(shí)期，基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨方針，解決農(nóng)村基層黨組織中存在的問題，鞏固黨的地位，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，使新時(shí)期黨的工作迎來新的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層服務(wù)型黨組織；問題；必要性

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘，長(zhǎng)期以來在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中發(fā)揮了重要作用。新形勢(shì)下，基層黨組織服務(wù)群眾、做群眾工作的任務(wù)更為繁重，這對(duì)強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能提出了新的要求。

1 基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的提出和當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織中存在的問題

當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨組織中，有的軟弱煥散，貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織文件精神不夠徹底；有的陽奉陰違，片面執(zhí)行上級(jí)黨組織文件精神；有極個(gè)別自以為是，偏離了黨的根本宗旨。這些在農(nóng)村基層黨組織中存在的問題，雖然是極少數(shù)，但嚴(yán)重影響了黨在人民群眾心中的形象，損害了人民群眾的利益。與此同時(shí)，由于黨的基層組織不夠堅(jiān)強(qiáng)，導(dǎo)致部分黨員宗旨觀念淡薄，混同于一般群眾；有的黨員不明是非，公然違反黨的紀(jì)律。加強(qiáng)黨的基層黨組織建設(shè)勢(shì)在必然，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的任務(wù)，因此，2012年黨的十八大第一次明確提出基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，這是中國(guó)共產(chǎn)黨提高黨建科學(xué)化和自身現(xiàn)代化的重大舉措，并明確等方面的建設(shè)內(nèi)容。

2 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)的必要性

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，是踐行黨的宗旨的必然要求

政黨作為政治組織，充當(dāng)國(guó)家和社會(huì)的中介，其存在的根據(jù)是社會(huì)及民眾的支持和認(rèn)可。政黨作為政治組織，不同于國(guó)家之處就在于：國(guó)家依靠權(quán)力即強(qiáng)制力來統(tǒng)治，而政黨則依靠政黨的權(quán)威來實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)。政黨能樹立權(quán)威，能獲得民眾的認(rèn)可和支持，是因?yàn)檎h體現(xiàn)了他們的愿望和要求，提供了使他們滿意或比較滿意的服務(wù)。黨的農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村執(zhí)政最底端的基本組織單位，是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織與服務(wù)型政黨一脈相承，是服務(wù)型政黨建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和必不可少的組成部分。我們黨堅(jiān)持黨的宗旨，服務(wù)人民群眾，這是黨立身的起點(diǎn)，也是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，其中基層黨組織的服務(wù)功能是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨密切聯(lián)系群眾的必由之路。當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)生重大變化，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的明智之舉、治本之策，是踐行黨的宗旨的必然要求。

2.2 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的穩(wěn)固

我們黨有8000多萬黨員，幾百萬黨的基層組織，黨的基層組織作為黨的組織的組成部分，作為黨直接聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、溝通黨群關(guān)系的橋梁和樞紐，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，重心在基層，基礎(chǔ)在基層，活力在基層。農(nóng)村基層組織作為黨的基層組織重要組成部分，隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織所處環(huán)境、賦予任務(wù)、承擔(dān)功能以及自身建設(shè)都發(fā)生明顯變化，如何堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新精神抓好農(nóng)村基層黨建工作，把黨的基層組織的力量動(dòng)員起來服務(wù)群眾，無疑對(duì)黨的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程具有非常重要的意義，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的穩(wěn)固，關(guān)系黨的事業(yè)的順利發(fā)展。

3 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)的思路

3.1 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)

建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，要夯實(shí)理想信念堅(jiān)定這個(gè)基礎(chǔ)

堅(jiān)定理想信念是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)。要始終把思想教育放在最突出的位置，當(dāng)前要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，始終保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，堅(jiān)定黨的最終理想和最終目標(biāo)。每一個(gè)農(nóng)村基層黨組織必須切實(shí)按照《黨章》規(guī)定，認(rèn)真組織黨員開展理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，使每一個(gè)基層黨員在思想上更加清醒，在行動(dòng)上更加堅(jiān)定。對(duì)個(gè)別黨員理想信念不堅(jiān)定，行動(dòng)自由散漫的，要加強(qiáng)教育管理直至處分，從而進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)，要以制度建設(shè)為保障

建立健全工作機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村服務(wù)型黨組織建設(shè)有著非常重要的意義。農(nóng)村基層黨組織和村民委員會(huì)要做到分工明確、責(zé)任明確，使黨組織肩負(fù)著全村重大決策和黨在農(nóng)村的方針路線政策的貫徹落實(shí)，村民委員會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行各項(xiàng)具體的行政工作。具體目標(biāo)上，農(nóng)村黨組織要充當(dāng)主力軍作用，主要抓好農(nóng)村黨員的教育與管理，制定村級(jí)重大規(guī)劃和事項(xiàng)；黨組織與村委會(huì)要有機(jī)結(jié)合，互相協(xié)調(diào)，分工不分家，按照“四議兩公開”的原則辦事；此外，村委會(huì)要在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，要建立健全各項(xiàng)議事制度，重大事項(xiàng)要通過開會(huì)決定，努力做到按法辦事、有章可循。

基層黨建是整個(gè)黨的工作基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新是活躍基層、打牢基礎(chǔ)的根本途徑。農(nóng)村服務(wù)型黨組織作為一種新型的黨建模式，其發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，建設(shè)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，一方面響應(yīng)了中央提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的要求，加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)；另一方面，結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀，實(shí)事求是創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)模式，為我國(guó)城鎮(zhèn)一體化建設(shè)提供良好的組織保障，為全面建成小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨建工作創(chuàng)新特別是建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織的重要性，創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織建設(shè)方式和強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的功能，使新時(shí)期農(nóng)村基層黨建工作邁上新臺(tái)階。

（作者單位：中共富民縣委黨校）