王秀麗

摘要：在當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，要想全面推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)不斷穩(wěn)步前進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)是其中十分重要的工作。但是，當(dāng)前的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中還存在較大的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，將在一定程度上影響社會(huì)主義建設(shè)的整體進(jìn)程。本文深入分析和闡述了新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的村鎮(zhèn)規(guī)劃和管理問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；村鎮(zhèn)規(guī)劃；管理；問(wèn)題探究

近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題受到黨和國(guó)家的高度關(guān)注，中央一號(hào)文件也連續(xù)十幾年將“三農(nóng)”問(wèn)題列入其中，解決三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)于提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，具有十分積極的作用和意義。在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，由于一些地區(qū)的建設(shè)觀念出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致村鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中出現(xiàn)較多的阻礙，如果不能及時(shí)解決這些問(wèn)題，將嚴(yán)重影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體進(jìn)程。

1 新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理存在的主要問(wèn)題

1.1 建設(shè)過(guò)程中缺少科學(xué)合理的規(guī)劃管理計(jì)劃

在當(dāng)前的形勢(shì)下，國(guó)家高度重視新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，并且將新農(nóng)村建設(shè)列入重要的發(fā)展規(guī)劃中，但是，有些地區(qū)由于地理位置偏僻或者其他原因，在規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中起步較晚，在建設(shè)過(guò)程中顯得較為盲目，缺乏合理的建設(shè)規(guī)劃。出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因是多方面的。首先是由于專(zhuān)業(yè)人才的匱乏[1]。在如今的農(nóng)村，越來(lái)越多的人離開(kāi)家鄉(xiāng)尋求更好的發(fā)展，具有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人才幾乎很少會(huì)再回到農(nóng)村，這就導(dǎo)致了農(nóng)村人才的大量外流，從而在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程缺少人才支撐。其次是因?yàn)榻ㄔO(shè)過(guò)程中較為盲目。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜，制定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展環(huán)境的建設(shè)方案，不能簡(jiǎn)單的照搬其他地區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，但是從目前的情況來(lái)看，因地制宜的建設(shè)規(guī)劃并未得到有效貫徹和實(shí)施。

1.2 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

近年來(lái)，盡管農(nóng)村生活較之前相比有了較大程度的提升，但是與城市相比，仍然具有較大的差距，這種差距首先表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施之上。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件有限，絕大多數(shù)農(nóng)村都存在基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的問(wèn)題[2]。盡管政府在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)方面給予了一定的財(cái)政支持，但是并不能解決實(shí)際的問(wèn)題，有些村鎮(zhèn)由于自身人口數(shù)量較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更是難以達(dá)到相應(yīng)的要求，這也是制約村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要問(wèn)題。

2 解決新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問(wèn)題的有效策略

2.1 完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善是影響和制約農(nóng)村發(fā)展，阻礙村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的主要原因，因此，要想解決新農(nóng)村建設(shè)中的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理問(wèn)題，首先應(yīng)該完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。由于生活水平的整體提升，當(dāng)前的農(nóng)民生活已經(jīng)不僅僅局限于吃飽穿暖，追求物質(zhì)和精神的豐富已經(jīng)成為主要的趨勢(shì)，在此過(guò)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)直接關(guān)系著農(nóng)民的幸福指數(shù)[3]。完善的基礎(chǔ)設(shè)施可以增強(qiáng)農(nóng)村生活的幸福感，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，除此之外，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是村鎮(zhèn)規(guī)劃過(guò)程中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。在完善過(guò)程中，可以根據(jù)農(nóng)村具體情況，制定科學(xué)合理的建設(shè)計(jì)劃，因地制宜的進(jìn)行建設(shè)和完善，另外，還應(yīng)該注重農(nóng)村文化建設(shè)，適時(shí)的向農(nóng)民普及一些科學(xué)文化知識(shí)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)民的整體文化水平，從而為村鎮(zhèn)規(guī)劃管理創(chuàng)造良好的前提條件。

2.2 在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過(guò)程中提前制定建設(shè)計(jì)劃

村鎮(zhèn)規(guī)劃是新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的重要工作內(nèi)容，科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展具有十分積極的作用。因此，為了保證新農(nóng)村建設(shè)的整體質(zhì)量，應(yīng)該提前做好規(guī)劃。在規(guī)劃制定過(guò)程中，絕對(duì)不能照搬其他地區(qū)的建設(shè)計(jì)劃，因?yàn)楦鱾€(gè)地區(qū)之間的差異較大，整體的自然環(huán)境和發(fā)展空間都有所不同，如果直接照搬其他地方的經(jīng)驗(yàn)，很有可能會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的規(guī)劃管理問(wèn)題。應(yīng)該在充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的制定適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的計(jì)劃，有條件的還可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃的制定，以此來(lái)避免村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。

2.3 建立科學(xué)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體系

要想有效避免村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程中的問(wèn)題，建立統(tǒng)一完善的規(guī)劃管理體系是十分必要的。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該具有一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)該在嚴(yán)格遵守規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，因地制宜的做出變通，而絕對(duì)不能隨意進(jìn)行規(guī)劃[4]。所以，為了規(guī)范村鎮(zhèn)規(guī)劃管理行為，相關(guān)政府部門(mén)可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，有針對(duì)性的制定出統(tǒng)一的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理標(biāo)準(zhǔn)，完善規(guī)劃管理體系，樹(shù)立科學(xué)合理的規(guī)劃管理目標(biāo)，從而保證在村鎮(zhèn)規(guī)劃的過(guò)程中有依據(jù)可循。另外，還應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注人才的引進(jìn)問(wèn)題。在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該及時(shí)的引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，通過(guò)人才的引進(jìn)提升整體素質(zhì)，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展注入新鮮血液，從而保證新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，村鎮(zhèn)規(guī)劃管理面臨較為嚴(yán)峻的問(wèn)題，應(yīng)該采取有效措施予以解決，以保證新農(nóng)村建設(shè)的整體質(zhì)量。在建設(shè)和規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際特點(diǎn)，因地制宜的制定出符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)的建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大人才的引進(jìn)和培訓(xùn)力度，從而有效保證新農(nóng)村建設(shè)的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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[4]尹兆豐.提高村鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013（36）.

（作者單位：河南省新蔡縣佛閣寺鎮(zhèn)村鎮(zhèn)發(fā)展中心）