艾蘭

JBS的控股股東J&F稱，多年來(lái)，他們賄賂了28個(gè)政黨的近1900政客，花費(fèi)共約1.84億美元，包括特梅爾所在的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨。

侮辱誹謗、有失體面、惡名昭彰、搖搖欲墜、危險(xiǎn)萬(wàn)分、不負(fù)責(zé)任、不堪一擊……近日，巴西總統(tǒng)特梅爾為一件煩心事用了一連串形容詞。

6月26日晚，現(xiàn)年76歲、上任不到一年的特梅爾再遇難關(guān)：聯(lián)邦總檢察長(zhǎng)羅德里戈·加諾正式以受賄罪名向聯(lián)邦最高法院起訴他。特梅爾被指通過(guò)中間人收受巴西最大肉類公司JBS的50萬(wàn)雷亞爾（約合人民幣102萬(wàn)元）賄賂。聯(lián)邦警察表示調(diào)查人員已經(jīng)掌握相關(guān)證據(jù)。加諾說(shuō)：“這敗壞了巴西的形象?！?/p>

特梅爾成為巴西歷史上首位被刑事起訴的在任總統(tǒng)。

第二天，一直堅(jiān)稱自己是清白的特梅爾稱此次起訴乃“肥皂劇情節(jié)”：“我毫不心虛地說(shuō)，對(duì)我的指控是編造的?！?/p>

特梅爾還暗示加諾本人也拿回扣，他說(shuō)，該檢察官的前助手與代表JBS公司指控自己的律所合作，賺了“數(shù)百萬(wàn)（雷亞爾）”。“或許這數(shù)百萬(wàn)并非只進(jìn)了助手一個(gè)人腰包……不過(guò)，我不會(huì)隨便推測(cè)?！?/p>

隨著一些細(xì)節(jié)曝出，巴西政壇再次被攪動(dòng)，人們開(kāi)始質(zhì)疑特梅爾是否能完成將于明年底結(jié)束的任期。被起訴前幾天，特梅爾剛剛創(chuàng)下另一個(gè)紀(jì)錄：支持率降至7%。這是自1989年之后巴西總統(tǒng)最低支持率。

其實(shí)，因巴西近年來(lái)的大規(guī)模反腐調(diào)查，特梅爾一直丑聞纏身。6月初，他才剛松了一口氣——在2014年與前總統(tǒng)羅塞夫搭檔競(jìng)選時(shí)涉嫌收受非法獻(xiàn)金案中，最高選舉法院判其無(wú)罪。

現(xiàn)在，特梅爾的命運(yùn)要由國(guó)會(huì)眾議院決定，若三分之二議員支持起訴，他將被停職180天，接受審訊。屆時(shí)，眾議院議長(zhǎng)羅德里格·瑪亞會(huì)成為過(guò)渡總統(tǒng)，他是特梅爾的盟友。

陷阱

5月，巴西最高法院開(kāi)啟對(duì)特梅爾的調(diào)查，一份長(zhǎng)39分鐘的錄音浮出水面。

錄音質(zhì)量不佳，時(shí)常聽(tīng)不清乃至無(wú)法辨別。最先報(bào)道了這份錄音的巴西《環(huán)球報(bào)》稱，其中，大致談話內(nèi)容關(guān)于前眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞，他因貪腐和洗錢(qián)正在監(jiān)獄服刑。說(shuō)話的兩人分別是特梅爾和JBS集團(tuán)前負(fù)責(zé)人巴蒂斯塔。

錄音中，特梅爾抱怨庫(kù)尼亞可能會(huì)讓他深陷窘困，另一個(gè)人回答：“我做了能做的，事情都解決了。”第一個(gè)人又說(shuō)：“你得保持，知道嗎？”后者回答：“每月。”

這份錄音正是來(lái)自巴蒂斯塔。

那是3月7日晚，巴蒂斯塔設(shè)下了陷阱。他開(kāi)車來(lái)到特梅爾的官邸大鸛宮。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，巴蒂斯塔錄了音，述說(shuō)自己如何賄賂檢察官、法官、前眾議院議長(zhǎng)等政客，之后，特梅爾或許是喃喃自語(yǔ)地給予鼓勵(lì)，并建議讓其密友洛雷斯議員處理巴蒂斯塔生意上的問(wèn)題。

6天后，巴蒂斯塔與洛雷斯會(huì)面，前者承諾，若后者和特梅爾為其解決JBS一處電廠的問(wèn)題，將給他們1500萬(wàn)雷亞爾（約合人民幣3075萬(wàn)元）好處。

4月底，當(dāng)洛雷斯來(lái)到圣保羅一家披薩店時(shí)，他并未想到，自己將讓總統(tǒng)的前途岌岌可危。

調(diào)查貪腐案的聯(lián)邦警察監(jiān)控顯示，洛雷斯來(lái)到停車場(chǎng)，與開(kāi)著瑪莎拉蒂跑車的JBS主管理查多會(huì)面。隨后，洛雷斯拿著一個(gè)裝有50萬(wàn)雷亞爾的袋子——最高法院的文件稱，那是JBS答應(yīng)給他和特梅爾的1500萬(wàn)雷亞爾的“首付”。

洛雷斯不知道的是，理查多正與警方合作。這份視頻于5月公開(kāi)，對(duì)此，特梅爾稱，洛雷斯可能被陷害了，后悔自己“不該在那個(gè)時(shí)候與人會(huì)面”。當(dāng)時(shí)，JBS已受到調(diào)查。

英國(guó)廣播公司（BBC）報(bào)道，也是在5月，最高法院公開(kāi)了與JBS達(dá)成的協(xié)議，這是巴西歷史上最大的認(rèn)罪減刑交易之一。巴蒂斯塔供認(rèn)，兩人談話中，特梅爾支持他為前眾議院議長(zhǎng)、已入獄的庫(kù)尼亞支付“封口費(fèi)”，讓其不要供認(rèn)更多盟友。

“我一見(jiàn)到特梅爾，他就開(kāi)始問(wèn)我要錢(qián)資助其競(jìng)選，在談錢(qián)的時(shí)候，他不是很謙遜?！卑偷偎顾f(shuō)。據(jù)其稱，幾年里，特梅爾多次向他索賄，以獲取政治利益，2010年到2017年，其公司向特梅爾支付150萬(wàn)美元，一些偽裝在合法競(jìng)選捐獻(xiàn)下，另外的錢(qián)給了特梅爾的公共形象顧問(wèn)。

5月，加諾開(kāi)啟對(duì)特梅爾的腐敗、妨礙司法公正等調(diào)查。特梅爾否認(rèn)有罪，面對(duì)呼吁他下臺(tái)的聲音，他也堅(jiān)稱絕不辭職。6月，巴蒂斯塔接受巴西《時(shí)代》報(bào)采訪時(shí)稱，總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)著“國(guó)家最大最危險(xiǎn)的犯罪組織。還沒(méi)坐牢的人如今在總統(tǒng)府，他們是危險(xiǎn)人士。”

讓總統(tǒng)處境更難的是，6月初，巴西警方逮捕了洛雷斯。

“災(zāi)難”

特梅爾也用打破慣例來(lái)回應(yīng)讓自己創(chuàng)造歷史的人。

6月28日，特梅爾收到一份名單，寫(xiě)著加諾9月任期結(jié)束時(shí)接替他的三個(gè)人選，排在首位的是加諾的盟友尼古拉奧，第二是拉奎爾·道奇。

按2003年以來(lái)的慣例，總統(tǒng)會(huì)選擇排在第一位的人選。但那天，特梅爾宣布，他支持道奇接任?！妒ケＡ_頁(yè)報(bào)》稱，在與檢察官加諾的公開(kāi)斗爭(zhēng)中，特梅爾試圖在增大加諾的對(duì)手的權(quán)力。

對(duì)各種指控予以回?fù)舻耐瑫r(shí)，特梅爾還努力表現(xiàn)出政府運(yùn)轉(zhuǎn)如常。“什么也摧毀不了我和我的部長(zhǎng)們?！彼f(shuō)道，“沒(méi)有B計(jì)劃，我們只能向前?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/07/11/katx201718katx20171812-2-l.jpg" style="">

6月中旬至下旬，特梅爾出訪俄羅斯和挪威，目的在于洽談商貿(mào)以改善當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)窘?jīng)r。

法新社報(bào)道，在登機(jī)前，特梅爾就已開(kāi)始反擊，起訴指控他的巴蒂斯塔，稱其對(duì)自己造成精神傷害，要求賠償，同時(shí)起訴巴蒂斯塔誹謗，對(duì)自己造成名譽(yù)損害。他還特意錄制視頻，稱擾亂國(guó)家政局的犯罪分子必將受到法律制裁，也不忘強(qiáng)調(diào)出訪的重要性，表示希望促成與歐洲幾國(guó)的貿(mào)易合作。

然而，特梅爾的出訪正突顯了他的危機(jī)及巴西海外地位的削弱。在駐莫斯科的巴西使館，沒(méi)什么人參加他的招待會(huì)，在挪威，沒(méi)有高官到機(jī)場(chǎng)迎接他。而且，挪威首相埃爾娜·索爾伯格發(fā)表的演講正是關(guān)于巴西大型反腐調(diào)查“洗車行動(dòng)”。該調(diào)查開(kāi)始于2014年3月，波及拉美乃至非洲多國(guó)。

“我們非常擔(dān)心‘洗車行動(dòng)調(diào)查?！边@位女首相說(shuō)，重要的是，巴西要“清洗”腐敗。他們不僅口上說(shuō)，還做了些“實(shí)事”。在特梅爾訪問(wèn)期間，挪威即宣布，將資助給巴西亞馬遜雨林的資金削減一半。在特梅爾上臺(tái)前，雨林地區(qū)濫砍濫伐現(xiàn)象越來(lái)越多，環(huán)境保護(hù)主義者稱，特梅爾的政策使這一現(xiàn)象加劇。

“此次外出訪問(wèn)，本來(lái)是要轉(zhuǎn)移人們對(duì)本國(guó)政治的注意力?！崩锛s熱內(nèi)盧州立大學(xué)政治學(xué)家桑托羅說(shuō)，“結(jié)果變成一場(chǎng)災(zāi)難?！?/p>

包括重量級(jí)政客在內(nèi)的人士紛紛呼吁總統(tǒng)下臺(tái)，即使堅(jiān)定的盟友也開(kāi)始背棄特梅爾。前總統(tǒng)卡多索在《圣保羅頁(yè)報(bào)》上發(fā)表文章稱，總統(tǒng)應(yīng)提前舉行選舉，結(jié)束危機(jī)。

止損

不管是支持者，還是反對(duì)者，都非常審時(shí)度勢(shì)。

《華盛頓郵報(bào)》稱，5月，最高法院確定對(duì)特梅爾進(jìn)行貪腐調(diào)查時(shí)，特梅爾的盟黨之一、社會(huì)民主黨的年輕議員們就想立即放棄特梅爾政府，不過(guò)，該黨內(nèi)資深人士說(shuō)服他們等待時(shí)機(jī)，以組織波動(dòng)較小的政權(quán)過(guò)渡。同樣地，特梅爾的其他執(zhí)政聯(lián)盟黨人也在等待最高選舉法院對(duì)其涉嫌收受非法現(xiàn)金案的判決。

這種各懷心思要從去年羅塞夫被彈劾說(shuō)起。

“我們必須得有個(gè)約定。”去年3月，頗有影響力的議員羅梅羅·茹卡對(duì)巴西石油公司子公司前高管馬查多說(shuō)，兩人討論替換羅塞夫的必要性，以使自己及他人不受腐敗指控。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，在政治話語(yǔ)中，“約定的過(guò)渡”，通常是指政府內(nèi)部或執(zhí)政同盟內(nèi)部等的精英人士與反對(duì)派合作替換總統(tǒng)或政權(quán)，以保全自己的利益。去年8月，包括馬查多和茹卡在內(nèi)的反對(duì)派及精英人士聯(lián)合彈劾羅塞夫。

美國(guó)康奈爾大學(xué)研究拉美的政治學(xué)家肯·羅伯茨說(shuō)：“任何彈劾中，都有政治和黨派利益，從來(lái)不只是法律方面問(wèn)題?！彼f(shuō)，一些政客想的是，彈劾羅塞夫，可讓勞工黨下臺(tái)，而其他人則認(rèn)為，新政府會(huì)阻止讓諸多政治和商界精英受影響的腐敗調(diào)查——這是羅塞夫不愿阻止的。

正如錄音中馬查多對(duì)茹卡所說(shuō)，他想要看到“羅塞夫下臺(tái)”，“特梅爾會(huì)組建團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政府，達(dá)成協(xié)議，保護(hù)盧拉（前總統(tǒng)，也受到腐敗調(diào)查）、保護(hù)每個(gè)人。國(guó)家將回歸平靜?！?/p>

但所謂的約定的過(guò)渡也會(huì)很脆弱。若有權(quán)勢(shì)的機(jī)構(gòu)等“不買賬”，他們會(huì)成為攪局者。

目前來(lái)看，彈劾羅塞夫的政客似乎錯(cuò)誤預(yù)計(jì)檢察署和司法部會(huì)和他們站在一起。貪腐調(diào)查和起訴在特梅爾上任后仍在繼續(xù)：今年3月，彈劾羅塞夫“功臣”之一眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞被判15年，包括盧拉在內(nèi)多位前總統(tǒng)被調(diào)查，如今甚至延燒到現(xiàn)總統(tǒng)本人。

不過(guò)，反腐調(diào)查也確實(shí)曾有來(lái)自總統(tǒng)的阻力。加諾表示，特梅爾、民主社會(huì)黨參議員內(nèi)佛斯試圖通過(guò)法律渠道和對(duì)警方調(diào)查人員施加影響以打亂“洗車行動(dòng)”調(diào)查。因此，加諾說(shuō)：“有證據(jù)顯示總統(tǒng)涉嫌妨礙司法公正。”

民眾支持對(duì)約定過(guò)渡的成功來(lái)說(shuō)也很重要。美國(guó)艾奧瓦州立大學(xué)研究巴西的教授艾米看來(lái)，巴西民眾也是攪局者：“自從特梅爾第一天上任，其支持率就不高。”

現(xiàn)在，特梅爾的盟友都要考慮是繼續(xù)支持他還是放棄他，他們擔(dān)心在明年的競(jìng)選中，總統(tǒng)會(huì)起到負(fù)面作用。

交易

此次，加諾決定只以腐敗起訴特梅爾，英國(guó)《每日電訊報(bào)》稱，這或許是一種策略，促使眾議院先單獨(dú)考慮一事，再另外考慮其他指控，這樣或可讓支持特梅爾的人逐漸變少。

在巴西，主要參與反腐調(diào)查和起訴的機(jī)構(gòu)有公共檢察署、聯(lián)邦警察、金融活動(dòng)控制委員會(huì)、聯(lián)邦審計(jì)總署、司法部等。辯訴交易和坦白從寬是他們的兩項(xiàng)反腐工具。對(duì)于愈發(fā)勇敢無(wú)畏的獨(dú)立檢察官、聯(lián)邦警察、法官來(lái)說(shuō)，JBS的認(rèn)罪協(xié)議代表著一種勝利。

但并非所有時(shí)候事情都進(jìn)展順利，這些機(jī)構(gòu)之間也存在競(jìng)爭(zhēng)。2013年，曾有削去公共檢察署調(diào)查權(quán)力的努力，聯(lián)邦警察是支持的一方，不過(guò)這要通過(guò)修改憲法來(lái)實(shí)現(xiàn)。還有，聯(lián)邦檢查署會(huì)故意拖延，不給州一級(jí)公共檢察署提交信息，反之亦然。不過(guò)，這在今天已是例外。

檢察官席爾瓦回憶過(guò)去十年反腐工作的進(jìn)步時(shí)，將反腐法律的改革、司法機(jī)構(gòu)愈來(lái)愈獨(dú)立、相互合作視為重要原因。在過(guò)去幾年來(lái)的反腐調(diào)查中，一些負(fù)責(zé)案件調(diào)查、審理的檢察官、法官深入人心。

“洗車行動(dòng)”初期，現(xiàn)年45歲的聯(lián)邦法官莫羅還是鮮為人知的地方法官。當(dāng)時(shí)，他揭露賄賂、收回扣、侵吞公共財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象，都指向巴西石油公司及其承包商，逐漸掀起了大規(guī)模腐敗的黑幕。

他曾將諸多商人、政客送入監(jiān)獄，包括前眾議長(zhǎng)庫(kù)尼亞，而且人數(shù)還在增長(zhǎng)。據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，莫羅已成為反腐明星——他走入餐廳時(shí)，會(huì)有很多人歡呼，當(dāng)然也有人嘲笑；當(dāng)演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)表演者指出他時(shí)，人們報(bào)以掌聲；他在地方的辦公場(chǎng)所也成為景點(diǎn)。

“‘洗車行動(dòng)不只有一個(gè)英雄，還有其他法官、檢察官、偵探的功勞?！甭?lián)邦警察調(diào)查員羅馬里奧說(shuō)，“不過(guò)，莫羅處于中心位置?！?/p>

美國(guó)之音報(bào)道，通過(guò)冗長(zhǎng)的審前拘留、敦促嫌犯達(dá)成辯訴協(xié)議供出大人物等手段，莫羅善于從嫌犯身上窺探信息。此外，他還有一招：利用“泄露”的力量。

“‘泄露可有助于達(dá)成目的，”莫羅曾這樣寫(xiě)道，“不停地向公眾透露相關(guān)信息，可以持續(xù)激發(fā)民眾的興趣和關(guān)注，讓黨派領(lǐng)袖們處于守勢(shì)?！?/p>

這也讓他招致批評(píng)。

去年，他公開(kāi)一段竊聽(tīng)對(duì)話，時(shí)任總統(tǒng)羅塞夫與其良師益友盧拉討論為其安排幕僚長(zhǎng)職位。任命最終受阻。若盧拉真的獲得任命，莫羅將沒(méi)有起訴盧拉的司法權(quán)，只有最高法院可起訴當(dāng)選的聯(lián)邦官員和內(nèi)閣成員。

面對(duì)批評(píng)，莫羅說(shuō)：“在民主的自由社會(huì)，被統(tǒng)治者要知道統(tǒng)治者在做什么，哪怕是后者背地里的勾當(dāng)。”

今年5月，盧拉到法院出席5小時(shí)閉門(mén)聆訊，接受莫羅盤(pán)問(wèn)。這是兩名知名人物的“會(huì)面”，法庭上的交鋒被稱為“世紀(jì)審訊”，盧拉則稱之為“鬧劇”。

外界對(duì)“洗車行動(dòng)”不無(wú)批評(píng)。巴西媒體報(bào)道巴蒂斯塔兄弟去了紐約，他們與檢方的協(xié)議使他們免受牢獄之苦，這讓一些民眾不滿。

系統(tǒng)

“如果不改變系統(tǒng)，那么，我們扳倒了一些人，還會(huì)有其他人替代他們?！奔又Z在去年接受《華盛頓郵報(bào)》專訪時(shí)這樣說(shuō)道，他被稱為“讓巴西利亞（巴西首都）顫抖的人”。

華盛頓巴西研究所負(fù)責(zé)人索特洛更是這樣形容：“你可以在國(guó)會(huì)安排10個(gè)特蕾莎修女、200個(gè)教皇方濟(jì)各，但兩個(gè)月后，他們也會(huì)變壞，系統(tǒng)創(chuàng)造了所有錯(cuò)誤的誘因?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/07/11/katx201718katx20171812-4-l.jpg" style="">

JBS的控股股東J&F稱，多年來(lái)，他們賄賂了28個(gè)政黨的近1900政客，花費(fèi)共約1.84億美元，包括特梅爾所在的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨。受賄者中，167人經(jīng)選舉成為下議院議員、28人是參議員、16位州長(zhǎng)。

“這是腐敗政治?！彼魈芈逭f(shuō)。

巴西國(guó)會(huì)就是扭曲政治代表體系的范例，白人商界人士占近70%的議席，女性不過(guò)10%，非裔巴西人約20%，而在巴西，非裔是個(gè)多數(shù)民族?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，太多政客在沒(méi)有大多民眾支持情況下就進(jìn)入國(guó)會(huì)。并且，法律規(guī)定，政客只能由最高法院審理，而高院動(dòng)作遲滯，不如低級(jí)法院有活力。

此外，這個(gè)系統(tǒng)允許機(jī)會(huì)主義政客創(chuàng)建政黨、接收政府資助，他們可以把競(jìng)選期間免費(fèi)獲得的電視、廣播廣告時(shí)間賣給大黨；進(jìn)入國(guó)會(huì)的小黨議員，還會(huì)“販賣”對(duì)各項(xiàng)事務(wù)的支持，換取利益?！都~約時(shí)報(bào)》報(bào)道，該國(guó)政黨多達(dá)39個(gè)。

要從大型基礎(chǔ)設(shè)施工程獲利的富有企業(yè)通常都會(huì)資助候選人，保住自己的“蛋糕”。這種資助往往是私下、沒(méi)有記錄的。

對(duì)于這些，“系統(tǒng)”里缺乏監(jiān)督和控制，只有出錢(qián)的人才有話語(yǔ)權(quán)。比如，現(xiàn)任眾議院議長(zhǎng)瑪亞被指用對(duì)修改機(jī)場(chǎng)商業(yè)特許權(quán)法律的支持——有利于一家建筑公司——來(lái)?yè)Q取競(jìng)選支持。近期的勞動(dòng)法改革議案中，35%的修正案都不是在國(guó)會(huì)產(chǎn)生的，而是在巴西工業(yè)、金融、商業(yè)和運(yùn)輸聯(lián)合會(huì)的辦公室里。再比如，有權(quán)勢(shì)的農(nóng)場(chǎng)游說(shuō)團(tuán)體發(fā)布了一份報(bào)告，建議解散土著人事務(wù)團(tuán)體印第安基金會(huì)，但在討論該報(bào)告時(shí)，土著人組織都不準(zhǔn)入內(nèi)。

此次，眾議院或許會(huì)攔下對(duì)特梅爾的起訴，不過(guò)，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱，加諾可能會(huì)起訴特梅爾收受其他賄賂、妨礙司法公正等，隨著更多細(xì)節(jié)的公開(kāi)，已厭倦抗議示威的巴西民眾也會(huì)回到街頭。