王富強，張?zhí)熘?2*

（1.北京中農(nóng)富通園藝有限公司，北京 100083；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院，北京 100083）

2017年6月，中農(nóng)富通以色列農(nóng)業(yè)考察團一行應(yīng)邀對以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進行了考察，先后參觀了Green Arava農(nóng)場、Kibbutz熱帶植物園、Solomon花卉種植基地、Etgar收割機基地、Yagur水培車間等農(nóng)業(yè)園區(qū)，參加了在特拉維夫召開的以色列國際農(nóng)業(yè)展覽會，拜訪了希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院。通過和農(nóng)場主及以色列溫室協(xié)會的接觸，我們對以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了初步了解。

1 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

以色列地處地中海東南沿岸，總?cè)丝?13.2萬（2014年數(shù)據(jù)），農(nóng)業(yè)從業(yè)者占全國人口總?cè)藬?shù)1%左右，國土實際控制面積約2.2萬km2，其中60%是沙漠地區(qū)。農(nóng)業(yè)用地面積為38萬hm2，其中灌溉面積從20世紀中葉至20世紀末由3萬hm2增加到19萬hm2，地力狀況不容樂觀，主要由熱帶黑土、暗紅熱淋土、黃土構(gòu)成。以色列有著典型的地中海式氣候，全年日照時數(shù)為3 200～3 300 h，夏季炎熱漫長，冬季涼爽多雨。地形落差大，雨水資源分布極其不均，年降雨量25～800mm，年平均蒸發(fā)量卻達1 400～2 800mm。水資源極度匱乏，人均水資源僅270 m3，是世界平均水平的3%。在這樣惡劣的生產(chǎn)環(huán)境中，以色列人民通過辛勤勞作和科技創(chuàng)新，依靠完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，使以色列農(nóng)業(yè)在世界上位居前列[1]，生產(chǎn)的水果、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品除了滿足自身需求外，還大量出口歐美等國家。

2 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展階段

2.1 萌芽階段

以色列建國前期，大量移民抵達中東，農(nóng)業(yè)成為了他們的首要選擇。在以色列，農(nóng)業(yè)有著極高的社會地位，吸引了大批高素質(zhì)的人才參與到其中。農(nóng)業(yè)的開發(fā)使得定居點的規(guī)模逐步擴大，具有高度自主管理意識的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)奠定了以色列的社會基礎(chǔ)。耕作經(jīng)驗的積累使得農(nóng)民逐步探索出適合當?shù)刈匀粴夂虻纳a(chǎn)模式，并在生產(chǎn)過程中，逐步改造了居住地的生活環(huán)境[2]。

2.2 自給階段

1948—1965年，新成立的以色列國面臨著外部戰(zhàn)爭威脅和大量移民的遷入。農(nóng)業(yè)在保證國民最基本生活需求的同時也面臨著可供耕種土地面積較少以及水資源短缺的問題。因此，以色列政府大力鼓勵開墾土地，可耕種土地面積大幅增加。同時，以色列政府集中資金進行了水利設(shè)施的開發(fā)，研發(fā)水資源再循環(huán)利用技術(shù)，提高了水資源的利用率。

2.3 出口階段

1965—1995年，以色列的農(nóng)業(yè)有了長足的發(fā)展，政府對農(nóng)業(yè)的教育和研發(fā)工作相當重視，特別是對于育種業(yè)的重視，使得以色列科研人員開發(fā)出了迎合國際市場需要的果蔬產(chǎn)品。在保證國內(nèi)需求的同時，實現(xiàn)了蔬菜、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品出口到歐美、日本等地。

2.4 開放階段

1995年至今，以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品在世界上得到了廣泛認可，其種植結(jié)構(gòu)在市場的主導(dǎo)下得到了優(yōu)化。以色列和許多國家建立了農(nóng)業(yè)合作。以中國為例，1992年與以色列建交后，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展了廣泛的合作交流，如實施中國-以色列MASHAV農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，共建中國-以色列示范農(nóng)場、中國-以色列旱區(qū)農(nóng)業(yè)示范培訓(xùn)中心、南京-以色列農(nóng)業(yè)科技園等，舉行中國-以色列農(nóng)業(yè)合作周。多種形式的農(nóng)業(yè)合作為以色列農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展保駕護航，也有助于其他國家對以色列農(nóng)業(yè)進行深入了解和學(xué)習(xí)。

3 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗

3.1 多層次的教育體系

以色列農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展得益于以色列對農(nóng)業(yè)教育的高度重視。到21世紀初，以色列的高等教育覆蓋率已經(jīng)達到了45%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員至少擁有中等教育學(xué)歷。以色列的農(nóng)業(yè)教育在20世紀60年代達到高峰，全國成立30余所農(nóng)業(yè)院校，經(jīng)過不斷改革和發(fā)展，到現(xiàn)在仍保留25所農(nóng)業(yè)院校。以色列教育部重視基礎(chǔ)教育階段的農(nóng)業(yè)知識普及工作，制定了不同階段的農(nóng)業(yè)教育大綱，全國各地共建有33所農(nóng)業(yè)教育農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)普及工作。

以色列的大學(xué)如以色列理工學(xué)院、本-古里安大學(xué)、特拉維夫大學(xué)等均設(shè)有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)[3]。其中，希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院是以色列農(nóng)業(yè)層面最高學(xué)術(shù)機構(gòu)，設(shè)有農(nóng)作物栽培、種子改良、農(nóng)作物基因技術(shù)、獸藥、食品科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。該學(xué)院十分重視農(nóng)業(yè)科技人才的隊伍建設(shè)工作，注重學(xué)生市場意識的培養(yǎng)，強調(diào)產(chǎn)學(xué)研一體化，每年都會組織針對不同層次人群的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，對在培訓(xùn)中遇到的實際問題提出解決方案。

沃爾坎尼研究中心（ARO）隸屬于以色列農(nóng)業(yè)部，下設(shè)多個研究所，擁有數(shù)百名著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家，研究機構(gòu)和地方農(nóng)場以及市場達到高度契合。

以色列的農(nóng)業(yè)推廣機構(gòu)、協(xié)會組織以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會組織也承擔了部分非學(xué)歷農(nóng)業(yè)教育任務(wù)，形成了以國家農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心為主的多種形式的社會農(nóng)業(yè)教育體系。這種從國家層面一直到普通從業(yè)者的多種層次、靈活的農(nóng)業(yè)教育體系的形成為以色列農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供了豐富的教育資源，在以色列農(nóng)業(yè)教育體系中起著重要的補充作用。

農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展源自農(nóng)業(yè)從業(yè)者的理念更新，以色列的溫室覆蓋材料技術(shù)發(fā)展到對光質(zhì)的選擇性定制，蔬菜育種技術(shù)從注重產(chǎn)量到注重外觀、品質(zhì)，在多層次的教育普及下，以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

3.2 完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系

3.2.1 組織結(jié)構(gòu)

以色列政府把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作定位為公益性事業(yè)，政府是農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的主要投入方，占有主體地位。以色列國家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣組織以及農(nóng)民代表共同組成全國農(nóng)業(yè)科技管理委員會，負責(zé)制定全國性的農(nóng)業(yè)科技政策，確定農(nóng)業(yè)科研的主攻方向。以色列農(nóng)業(yè)部下轄2種職能機構(gòu)，一種是以應(yīng)用性學(xué)科為主，一種是以基礎(chǔ)性學(xué)科為主。

以色列國家農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（SHAHAM）是以色列農(nóng)業(yè)推廣體系的“國家隊”，設(shè)有14個不同專業(yè)的專門委員會和9個區(qū)域性推廣中心，可以把農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)成果快速地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力（圖1）。不同領(lǐng)域的專家負責(zé)全國范圍內(nèi)該領(lǐng)域的技術(shù)推廣工作，并對該領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域性推廣工作進行指導(dǎo)。推廣工作人員由政府財政提供薪酬，為農(nóng)民免費服務(wù)，在對一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)中也會收取相應(yīng)的費用[4]。

圖1 以色列農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系

3.2.2 推廣形式

以色列的農(nóng)業(yè)推廣工作靈活高效，方式多樣，可進行現(xiàn)場示范指導(dǎo)，也可以通過平面媒介或網(wǎng)絡(luò)進行指導(dǎo)。除此之外，政府還鼓勵農(nóng)業(yè)推廣人員根據(jù)自己的專業(yè)和特長開辦農(nóng)場，充分發(fā)揮示范作用。以此次考察的Etgar收割機基地為例，該基地是一家收割機服務(wù)農(nóng)場，能夠提供包括番茄、小麥、棉花等作物的收割服務(wù)，此外還能夠提供農(nóng)機的維修和保養(yǎng)，這家農(nóng)場還自營有自己的養(yǎng)牛場和西瓜種植。Green Arava農(nóng)場是一家位于沙漠的綜合性農(nóng)場，占地5 000 km2，有著自己的種植基地和包裝車間，農(nóng)場主人有著在跨國農(nóng)業(yè)公司的工作經(jīng)歷，農(nóng)場有露地和設(shè)施栽培兩種種植模式，以種植甜椒為主，設(shè)施以網(wǎng)室占多數(shù)。該農(nóng)場的灌溉設(shè)施完善，噴灌系統(tǒng)由電腦控制，可以根據(jù)田間具體情況控制電磁閥。這種體驗式的農(nóng)業(yè)推廣給了種植者極大的鼓勵，對于特定農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣落地起到傳統(tǒng)方式難以達到的促進作用。

3.3 健全的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障機制

以色列十分重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新保障工作，在農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)、農(nóng)業(yè)投資等方面給予了大力支持，通過立法，設(shè)立農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，鼓勵人們投資農(nóng)業(yè)和開發(fā)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。

以色列每年上億美元的農(nóng)業(yè)科研專項經(jīng)費中，50%撥付給國際農(nóng)業(yè)研究組織，50%按照其他農(nóng)業(yè)科研基金進行分類管理，統(tǒng)稱為“競爭性基金”，支持對象為大學(xué)或研究所的自由申請項目、能夠產(chǎn)生經(jīng)濟價值的技術(shù)開發(fā)型項目。在20世紀90年代，高科技“孵化器”在全國范圍內(nèi)就有30多家。

以色列十分重視農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，主要方向為生物和設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)實現(xiàn)了計算機自動化控制，水肥供應(yīng)、環(huán)境調(diào)控等方面信息化建設(shè)工作卓有成效。農(nóng)業(yè)信息收集反饋網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在以色列農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，可以及時收集國內(nèi)外農(nóng)業(yè)相關(guān)動向，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作奠定基礎(chǔ)。

以色列對土地和水資源的開發(fā)利用有著嚴格的保護制度，實行可持續(xù)發(fā)展政策，早在1955年就頒布實施了《水法》，規(guī)定水資源國有，設(shè)立專門委員會負責(zé)全國水資源的規(guī)劃、政策、配額等工作，針對地下水、湖泊、主要水源、土地等建立“紅線”制度，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以色列先進的海水淡化技術(shù)、地下微咸水開發(fā)利用技術(shù)、水處理循環(huán)利用技術(shù)為極度缺水的以色列發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

以色列在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上搭建了眾多平臺。以此次考察參加的“第六屆以色列國際農(nóng)業(yè)展覽會”為例，可以感受到以色列農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新點是在每個生產(chǎn)細節(jié)上，如無損果蔬農(nóng)殘檢測APP、柑橘蟲害生物防治網(wǎng)袋、各種小型種植過程（從育苗到收獲）檢測設(shè)備等。展會上的穴盤嫁接番茄苗受到廣泛關(guān)注，嫁接方法簡單易行，嫁接后固定裝置設(shè)計合理，成活過程管理科學(xué)，使得在貧瘠土質(zhì)上能夠吸收更多的養(yǎng)分，為獲得高產(chǎn)提供保證。

4 小結(jié)

通過對以色列多種農(nóng)業(yè)類型的參觀和訪問，充分感受到以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)具有非常高的實用性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系目標明確、層級清晰。農(nóng)業(yè)教育作為以色列的建國之本得到普遍重視；科技創(chuàng)新體現(xiàn)在每個生產(chǎn)細節(jié)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系從國家層面到普通農(nóng)業(yè)從業(yè)者呈現(xiàn)扁平化結(jié)構(gòu)。以色列政府把對農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障工作提升到了國家戰(zhàn)略層面，采取積極靈活的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，這些都極大地提升了以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國際市場的競爭力。我國農(nóng)業(yè)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，尤其是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境和以色列相似，因此，學(xué)習(xí)和借鑒以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗顯得十分必要。

[1]宗會來.以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和農(nóng)業(yè)政策介紹[J].中國畜牧業(yè),2016,30(13):55-58.

[2]謝瀟.農(nóng)業(yè)在以色列建國中的作用[D].南京:南京大學(xué),2013.

[3]華春雨,黃曉南.多樣化的以色列農(nóng)業(yè)教育[J].農(nóng)村實用技術(shù),2008(8):47.

[4]李燕凌,張遠.以色列農(nóng)業(yè)推廣體系的特色及其經(jīng)驗借鑒[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2013,14(3):59-64.